成人欧美一区二区三区黑人_欧美日韩国产一区二区三区不卡_日韩国产欧美在线更新视频_亚洲va欧美va天堂v国产综合

陜西省環(huán)境保護廳

關(guān)于印發(fā)《陜西省固體廢物污染防治專項整治行動方案》的通知

陜環(huán)發(fā)〔2018〕29號

各設(shè)區(qū)市人民政府，韓城市人民政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生計生委，省物價局、稅務(wù)局，陜西銀監(jiān)局：

《陜西省固體廢物污染防治專項整治行動方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陜西省環(huán)境保護廳

2018年9月30日

陜西省固體廢物污染防治專項整治行動方案

固體廢物污染防治是黨的十九大要求著力解決的突出環(huán)境問題之一，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容。近年來，我省不斷加大固體廢物污染防治工作力度，固體廢物減量化、資源化、無害化水平逐年提高。但是，固體廢物非法傾倒、處置的事件仍時有發(fā)生，直接威脅生態(tài)環(huán)境安全。為進一步強化固體廢物污染防治，有效防控環(huán)境風(fēng)險，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實中共中央 國務(wù)院《關(guān)于全面加強生態(tài)保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以防范環(huán)境風(fēng)險為目標(biāo)，按照“源頭管理精細(xì)化、貯存轉(zhuǎn)運規(guī)范化、過程監(jiān)控信息化、設(shè)施布局科學(xué)化、利用處置無害化”的要求，堅持污染者依法負(fù)責(zé)，落實企業(yè)主體責(zé)任；加強部門及政策協(xié)同，實施全過程監(jiān)管；加強設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，提高循環(huán)綜合利用水平；嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪，遏制違法案件。切實解決突出污染問題，促進美麗陜西建設(shè)。

（二）工作目標(biāo)。2018年年底前，實現(xiàn)沿江、河、湖、渠等區(qū)域，以及生態(tài)保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源地、重要水源涵養(yǎng)地等區(qū)域固體廢物“大清零”。到2020年，全省固體廢物污染防治管理體系進一步完善，企業(yè)主體責(zé)任有效落實，固體廢物環(huán)境違法行為得到有效遏制；固體廢物安全貯存和資源利用處置能力大幅提高，生活垃圾焚燒處置率得到提升，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到73%以上，重點城市污泥無害化處理處置率達(dá)到90%以上，建筑垃圾資源利用率達(dá)到30%以上，危險廢物規(guī)范化管理水平穩(wěn)步提升，環(huán)境風(fēng)險防控基礎(chǔ)進一步夯實。

二、開展固體廢物排查整治

（三）全面摸排妥善處置非法傾倒固體廢物。以沿江、河、湖、渠等區(qū)域，以及生態(tài)保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源地、重要水源涵養(yǎng)地等區(qū)域為重點，利用“河長制”“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系優(yōu)勢，組織開展固體廢物非法貯存、傾倒和填埋情況專項排查；對排查發(fā)現(xiàn)的非法傾倒固體廢物，分類建立整治清單，對危險廢物、醫(yī)療廢物、重量在100噸以上的一般工業(yè)廢物和體積在500立方米以上的生活垃圾，制定“一點一策”整治方案，明確期限完成整治工作。（省水利廳牽頭，省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委參與。各市、縣政府負(fù)責(zé)落實。以下均需各市、縣政府落實，不再列出）

（四）全面排查整治工業(yè)固體廢物。摸底調(diào)查全省尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所，完善防揚散、防流失、防滲漏等設(shè)施，制定整治方案推進實施。開展企業(yè)固體廢物申報登記排查，對省內(nèi)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物、危險廢物的單位和依法從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的單位進行全面排查，督促納入年度申報登記工作。到2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和95%的其他企業(yè)落實固體廢物申報登記制度。（省環(huán)境保護廳負(fù)責(zé)）

（五）全面調(diào)查固體廢物產(chǎn)生源、流向及處置能力。結(jié)合第二次污染源普查，開展一般工業(yè)固體廢物等產(chǎn)生情況調(diào)查，篩選出產(chǎn)生量大的重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)，分行業(yè)、種類建立清單；調(diào)查危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行情況和一般工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、生活污泥的流向，核查最終處置去向的合法性；對去向不明或非法處置的，嚴(yán)格追查并追究企業(yè)責(zé)任。調(diào)查評估危險廢物、一般工業(yè)固體廢物處置設(shè)施建設(shè)和運行情況，摸清處置能力與產(chǎn)生量匹配情況。（省環(huán)境保護廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳參與）

開展生活污泥、建筑垃圾等產(chǎn)生情況和流向流量的調(diào)查，核查最終處置去向的合法性；對去向不明或非法處置的，嚴(yán)格追查并追究企業(yè)責(zé)任。調(diào)查評估建筑垃圾、生活污泥處置設(shè)施建設(shè)和運行情況，摸清處置能力與產(chǎn)生量匹配情況。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

三、嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移違法犯罪活動

（六）建立部門和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。各級環(huán)保部門要加強與公安、交通運輸?shù)炔块T之間溝通協(xié)作，2018年底前建立多部門信息共享和聯(lián)動執(zhí)法機制，及時共享固體廢物監(jiān)管信息。建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，加強溝通協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對固體廢物跨界污染事件。同時，要進一步健全“12369”環(huán)保有獎舉報制度，對違法線索一查到底。（省環(huán)境保護廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委參與）

（七）重拳打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪活動。以廢礦物油、廢鉛蓄電池、油氣及礦產(chǎn)資源開采冶煉、煤化工、電子、制造等行業(yè)產(chǎn)生的危險廢物為重點，持續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒和處置固體廢物的違法行為，對查實的違法行為要綜合采取罰款、停產(chǎn)整頓、列入黑名單、追究刑事責(zé)任、吊銷危險廢物處置資質(zhì)等一系列懲罰措施。（省公安廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護廳、省交通運輸廳等相關(guān)行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工參與）

四、全面落實企業(yè)污染防治主體責(zé)任

（八）落實源頭減量化要求。大力推廣固體廢物資源化、無害化利用處置新技術(shù)，積極推動“無廢城市試點”，推動建立綜合利用為主，處理處置和安全填埋為輔的固體廢物利用處置產(chǎn)業(yè)鏈。(省環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與)

加快推進企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵開發(fā)應(yīng)用有利于減少固體廢物產(chǎn)生量的生產(chǎn)工藝及污染治理技術(shù)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省環(huán)境保護廳參與）

年產(chǎn)100噸以上危險廢物和危險廢物利用處置經(jīng)營單位，在2020年底前通過強制性清潔生產(chǎn)審核。（省環(huán)境保護廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳參與）

（九）落實產(chǎn)廢企業(yè)污染防治主體責(zé)任。固體廢物產(chǎn)生企業(yè)要對固體廢物處置全過程負(fù)責(zé)，細(xì)化管理臺賬、落實申報登記制度，如實申報固體廢物利用處置最終去向，實行申報登記信息承諾制，向社會公開固體廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量、利用、處置情況及承諾書等信息，接受社會監(jiān)督。企業(yè)自行處置自產(chǎn)固體廢物，其處置設(shè)備、工藝必須符合環(huán)境保護的要求；企業(yè)將自產(chǎn)固體廢物交由第三方單位利用處置的，要依法對其設(shè)施設(shè)備、技術(shù)工藝進行核實確認(rèn)，不得將固體廢物交由不具備利用處置資質(zhì)或者能力、存在環(huán)境違法問題的企業(yè)處理。產(chǎn)廢企業(yè)未對第三方處置企業(yè)進行核實確認(rèn)的，環(huán)保部門要依法責(zé)令產(chǎn)廢企業(yè)進行整改，第三方企業(yè)違法處置造成環(huán)境污染的，依法連帶追查產(chǎn)廢企業(yè)責(zé)任。（省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

（十）持續(xù)開展危險廢物規(guī)范化管理督查考核。實施企業(yè)全面自查、市級抽查、市際之間互查、省級督查考核的工作方式，督促企業(yè)自覺落實危險廢物管理各項法律制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；加強對重點企業(yè)和發(fā)生過環(huán)境污染問題企業(yè)的檢查考核，提升危險廢物規(guī)范化管理水平。對各市危險廢物規(guī)范化管理考核結(jié)果進行通報并向社會公布，逐步納入省市環(huán)境保護目標(biāo)考核。（省環(huán)境保護廳負(fù)責(zé)）

五、建立健全監(jiān)管長效機制

（十一）明確監(jiān)管責(zé)任。按照“政府主導(dǎo)、行業(yè)主管、屬地管理”的原則，各市、縣政府要將固體廢物污染防治監(jiān)管工作納入各部門職責(zé)范圍，各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，協(xié)同推進。環(huán)保部門負(fù)責(zé)固體廢物污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，承擔(dān)危險廢物環(huán)境監(jiān)管。公安部門依法查處固體廢物違法處置案件，對構(gòu)成犯罪的，依法進行刑事打擊。住建部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)生活垃圾、建筑垃圾及生活污泥處置、整治。交通運輸部門負(fù)責(zé)加強對危險貨物運輸許可、從業(yè)人員培訓(xùn)及營運車輛技術(shù)條件的監(jiān)督管理。發(fā)改、工信、財政、國土、水利、衛(wèi)生、稅務(wù)、物價、銀監(jiān)等部門要根據(jù)各自職責(zé)做好相應(yīng)工作。嚴(yán)格落實產(chǎn)廢企業(yè)的全過程監(jiān)管責(zé)任，確保固體廢物依法依規(guī)安全處置。（省環(huán)境保護廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省衛(wèi)生計生委、省稅務(wù)局、省物價局、陜西銀監(jiān)局參與）

（十二）加快固體廢物利用處置設(shè)施建設(shè)。結(jié)合固體廢物能力調(diào)查評估結(jié)果，合理規(guī)劃布局，推進危險廢物、大宗工業(yè)固體廢物等利用處置設(shè)施建設(shè)，補足能力缺口。到2020年基本形成與產(chǎn)生量匹配的利用處置能力。大力推進全省危險廢物處置利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的實施，鼓勵開展大宗工業(yè)固體廢物利用、無害化處置技術(shù)研究，以及廢舊電池、廢舊藥品等有毒有害社會源和生活源危險品收集與處置試點示范項目，減少分散污染風(fēng)險。（省環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳參與）

加快推進污泥、垃圾等利用處置設(shè)施建設(shè)，補足能力缺口，到2020年基本形成與產(chǎn)生量匹配的利用處置能力。鼓勵建筑垃圾再生材料用于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防范環(huán)境污染。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

（十三）完善源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲監(jiān)管體系。開展重點涉危險廢物建設(shè)項目環(huán)評報告書（表）中危險廢物種類、數(shù)量、污染防治措施技術(shù)校核，對環(huán)評報告書（表）中存在弄虛作假的環(huán)評機構(gòu)及行政審批人員，依法依規(guī)予以懲處，并督促相關(guān)責(zé)任方采取措施予以整改。（省環(huán)境保護廳負(fù)責(zé)）

（十四）加強固體廢物監(jiān)管能力和信息化建設(shè)。各市、縣（市、區(qū)）要加強固體廢物監(jiān)管隊伍建設(shè)，進一步充實相關(guān)職能部門管理力量。加大省、市、縣三級環(huán)保部門固體廢物管理人員的培訓(xùn)力度，提升固體廢物監(jiān)管隊伍素質(zhì)建設(shè)。建立完善信息化監(jiān)控體系。加快升級改造省級固體廢物信息管理系統(tǒng)，開發(fā)醫(yī)療廢物信息化管理平臺、危險廢物經(jīng)營企業(yè)可視化監(jiān)控平臺、“一企一檔”管理平臺，采用視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)掃描、運輸車輛車載GPS和車廂電子鎖等手段，實時監(jiān)控危險廢物從產(chǎn)生到處置的各個環(huán)節(jié)。聯(lián)合共建全省固體廢物數(shù)據(jù)信息庫，錄入全口徑固體廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處置利用相關(guān)數(shù)據(jù)。（省環(huán)境保護廳牽頭，省衛(wèi)生計生委參與）

（十五）建立督察問責(zé)機制。省級環(huán)保督察按照督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”，落實各級黨委和政府固體廢物污染防治責(zé)任。將《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《陜西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》執(zhí)行情況納入省級環(huán)保督察內(nèi)容，對固體廢物污染防治監(jiān)管失職、瀆職的單位和個人，移交紀(jì)委監(jiān)委追究責(zé)任。對處置設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、非法轉(zhuǎn)移傾倒問題突出、發(fā)現(xiàn)問題整治不力的地區(qū)，依紀(jì)依規(guī)追責(zé)問責(zé)。（省環(huán)境保護廳負(fù)責(zé)）

每年年底前，省級牽頭部門及各市（區(qū)）政府將固體廢物污染防治工作總結(jié)報送省環(huán)境保護廳，省環(huán)境保護廳將全省固體廢物污染防治工作匯總后報省政府。