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解讀

關(guān)于發(fā)布《環(huán)境保護(hù)稅納稅申報(bào)表》的解讀

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》及相關(guān)政策規(guī)定，國(guó)家稅務(wù)總局制發(fā)了環(huán)境保護(hù)稅納稅申報(bào)報(bào)表資料，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、申報(bào)表設(shè)計(jì)遵循的基本原則

　?。ㄒ唬┯欣诙愔破椒€(wěn)轉(zhuǎn)換。環(huán)境保護(hù)稅納稅申報(bào)表吸收和借鑒了原排污收費(fèi)表單設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，將原來(lái)排污費(fèi)按照行業(yè)管理的報(bào)表模式優(yōu)化為根據(jù)“水、氣、聲、渣”四類污染物類型設(shè)計(jì)的報(bào)表模式，不同行業(yè)、不同污染物排放量計(jì)算方法的納稅人均可方便地完成環(huán)境保護(hù)稅的納稅申報(bào)，便于納稅人熟悉報(bào)表結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)稅制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。

　?。ǘ┯欣诼鋵?shí)稅收政策。環(huán)境保護(hù)稅納稅申報(bào)表是稅收政策落實(shí)的載體，申報(bào)表按照稅法及實(shí)施條例和相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，將稅收政策融于納稅人計(jì)算填報(bào)的全過(guò)程。特別是在落實(shí)稅收減免政策上簡(jiǎn)化了程序，符合稅法規(guī)定享受環(huán)境保護(hù)稅減免稅優(yōu)惠的納稅人，可在納稅申報(bào)同時(shí)完成減免稅申報(bào)，無(wú)需專門辦理減免稅備案手續(xù)。

　　（三）有利于減輕填報(bào)負(fù)擔(dān)。納稅申報(bào)表設(shè)計(jì)體現(xiàn)了“放管服”改革精神，較原排污費(fèi)的報(bào)表數(shù)量和字段大大減少，減輕了納稅人填報(bào)負(fù)擔(dān)。在填報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)上，納稅人一次性填寫基礎(chǔ)信息采集表后，若相關(guān)基礎(chǔ)信息未發(fā)生變化，后續(xù)申報(bào)只需在申報(bào)表中填寫少量動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)；在申報(bào)方式上，通過(guò)優(yōu)化網(wǎng)上申報(bào)功能，整合數(shù)據(jù)資源，納稅人可依托征管信息系統(tǒng)輔助生成申報(bào)主表和自動(dòng)計(jì)算應(yīng)納稅額。

　?。ㄋ模┯欣诩訌?qiáng)部門協(xié)作。部門協(xié)作是環(huán)境保護(hù)稅法不同于其他稅種的鮮明特點(diǎn)。納稅申報(bào)表設(shè)計(jì)充分考慮部門協(xié)作的需要，報(bào)表結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)項(xiàng)確定，既遵照環(huán)境保護(hù)稅法、環(huán)保法律法規(guī)和監(jiān)測(cè)管理規(guī)范進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，又能滿足信息共享、信息比對(duì)、復(fù)核等后續(xù)管理的需要，助力部門協(xié)作。

　　二、申報(bào)表構(gòu)成及適用范圍

　　環(huán)境保護(hù)稅報(bào)表由兩部分構(gòu)成，分別是《環(huán)境保護(hù)稅納稅申報(bào)表》和《環(huán)境保護(hù)稅基礎(chǔ)信息采集表》?！董h(huán)境保護(hù)稅納稅申報(bào)表》適用于納稅人按期申報(bào)及按次申報(bào)，《環(huán)境保護(hù)稅基礎(chǔ)信息采集表》用于一次性采集納稅人基礎(chǔ)稅源信息。

　?。ㄒ唬┉h(huán)境保護(hù)稅納稅申報(bào)表

　　《環(huán)境保護(hù)稅納稅申報(bào)表》分為A類申報(bào)表與B類申報(bào)表。

　　1.A類申報(bào)表。采用主表加附表的結(jié)構(gòu)，包括1張主表和5張附表，適用于通過(guò)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)、排污系數(shù)和物料衡算法計(jì)算污染物排放量的納稅人。

　　主表是《環(huán)境保護(hù)稅納稅申報(bào)表（A類）》，用于納稅人對(duì)按月計(jì)算的明細(xì)數(shù)據(jù)進(jìn)行季度匯總申報(bào)。

　　附表用于納稅人分類按月計(jì)算應(yīng)稅污染物排放量。納稅人享受減免稅優(yōu)惠的需填報(bào)減免稅明細(xì)計(jì)算報(bào)表。

　　附表1.1適用于對(duì)大氣污染物按月明細(xì)計(jì)算排放量；

　　附表1.2適用于對(duì)水污染物按月明細(xì)計(jì)算排放量；

　　附表1.3適用于對(duì)固體廢物按月明細(xì)計(jì)算排放量；

　　附表1.4適用于對(duì)工業(yè)噪聲按月明細(xì)計(jì)算排放量；

　　附表1.5適用于享受減免稅優(yōu)惠納稅人的減免稅明細(xì)計(jì)算申報(bào)。

　　2.B類申報(bào)表。《環(huán)境保護(hù)稅納稅申報(bào)表(B類)》適用于除A類申報(bào)之外的其他納稅人，包括按次申報(bào)納稅人、適用環(huán)境保護(hù)稅法所附《禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物當(dāng)量值》表的納稅人和采用抽樣測(cè)算方法計(jì)算污染物排放量的納稅人。除按次申報(bào)外，納稅人應(yīng)按月填寫B(tài)類表，按季申報(bào)。

　?。ǘ┉h(huán)境保護(hù)稅基礎(chǔ)信息采集表

　　《環(huán)境保護(hù)稅基礎(chǔ)信息采集表》用于一次性采集納稅人環(huán)境保護(hù)稅基礎(chǔ)信息，包括1張主表和4張附表。

　　1.主表是《環(huán)境保護(hù)稅基礎(chǔ)信息采集表》，用于采集納稅人基本信息、主要污染物類別以及應(yīng)稅污染物排放口等相關(guān)信息項(xiàng)。

　　2.附表用于采集納稅人各類應(yīng)稅污染物的相關(guān)信息以及污染物排放量計(jì)算方法。

　　附表3.1用于采集應(yīng)稅大氣、水污染物相關(guān)基礎(chǔ)信息；

　　附表3.2用于采集應(yīng)稅固體廢物相關(guān)基礎(chǔ)信息；

　　附表3.3用于采集應(yīng)稅噪聲相關(guān)基礎(chǔ)信息；

　　附表3.4用于采集納稅人產(chǎn)排污系數(shù)等相關(guān)基礎(chǔ)信息。

　　納稅人應(yīng)根據(jù)實(shí)際排放污染物類別，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)一次性報(bào)送應(yīng)稅污染物的基礎(chǔ)信息采集表和相應(yīng)附表。

　　納稅人基礎(chǔ)信息發(fā)生變化的，應(yīng)在基礎(chǔ)信息發(fā)生變化當(dāng)季的納稅申報(bào)期結(jié)束前，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理變更手續(xù)。

　　三、關(guān)于報(bào)表結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的主要考慮

　　環(huán)境保護(hù)稅A類納稅申報(bào)表與基礎(chǔ)信息采集表均采用主表加附表的設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)，主要有以下考慮：

　　一是可滿足按月計(jì)算、按季申報(bào)的稅法要求。環(huán)境保護(hù)稅A類申報(bào)表附表主要滿足納稅人按月明細(xì)計(jì)算需求，主表主要滿足季度匯總申報(bào)需要，主表、附表不僅各自功能定位清晰，而且通過(guò)附表數(shù)據(jù)自動(dòng)帶入主表，既減少納稅人填報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)，又降低納稅人填報(bào)失誤率。

　　二是可有效簡(jiǎn)化報(bào)表內(nèi)容，減輕納稅人填報(bào)負(fù)擔(dān)。由于對(duì)不同應(yīng)稅污染物的申報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)要求各不相同，申報(bào)數(shù)據(jù)歸集在一張表上會(huì)導(dǎo)致報(bào)表結(jié)構(gòu)內(nèi)容過(guò)于復(fù)雜。采用主表加附表的設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)，納稅人只需根據(jù)其排放的應(yīng)稅污染物，選擇填報(bào)相應(yīng)附表即可，既簡(jiǎn)化清晰報(bào)表內(nèi)容，又減輕納稅人填報(bào)負(fù)擔(dān)。