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關于印發《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動強化督查方案》的通知

發布時間: 2017-08-31 10:02 查看: 7604次

8月的最后一天，環保部一口氣發布了《大氣攻堅行動方案》的4個配套方案，涉及強化督查、巡查、量化問責和信息公開。

從今天開始，今年秋冬季大氣污染治理強化督查正式開啟！半個月后，環保部將組織102個工作組進駐“2+26”城市及所屬縣區開展為期四個月的巡查。在《督查方案》給出了具體督查范圍、時間安排、督查內容，如下：

1. 督查范圍

督查范圍為京津冀大氣污染傳輸通道城市，包括北京市，天津市，河北省石家莊（含辛集）、唐山、邯鄲、邢臺、保定（含定州）、滄州、廊坊、衡水市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州(含鞏義）、開封（含蘭考）、安陽（含滑縣）、鶴壁、新鄉（含長垣）、焦作、濮陽市，以下簡稱“2+26”城市。

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8月的最后一天，環保部一口氣發布了《大氣攻堅行動方案》的4個配套方案，涉及強化督查、巡查、量化問責和信息公開。 


	 
 


	從今天開始，今年秋冬季大氣污染治理強化督查正式開啟！半個月后，環保部將組織102個工作組進駐“2+26”城市及所屬縣區開展為期四個月的巡查。在《督查方案》給出了具體督查范圍、時間安排、督查內容，如下： 


	 
 


	1.  督查范圍 


	 
 


	督查范圍為京津冀大氣污染傳輸通道城市，包括北京市，天津市，河北省石家莊（含辛集）、唐山、邯鄲、邢臺、保定（含定州）、滄州、廊坊、衡水市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州(含鞏義）、開封（含蘭考）、安陽（含滑縣）、鶴壁、新鄉（含長垣）、焦作、濮陽市，以下簡稱“2+26”城市。 

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	2.  督查時間 


	 
 


	總體時間安排為2017 年9 月1 日至2018 年3 月29 日。 


	 
 


	第一階段（2017 年9 月1 日至11 月9 日）,共5 個輪次（第11至15 輪次）70 天，重點對“2+26”城市所有縣（區）全部12 項任務完成情況、各項減排措施的落實情況、任務清單外的涉氣類突出問題以及《攻堅方案》中“2+26”城市的其他大氣污染綜合治理任務進行督查(具體安排見下表）。 

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	<img src="/uploadfile/zcfg/image/20170907/20170907100801_88414.jpg" width="550" height="311" alt="" /> 


	<img src="/uploadfile/zcfg/image/20170907/20170907102136_91131.jpg" width="550" height="212" alt="" /> 

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	第二階段（2017 年11 月10 日至2018 年3 月29 日）,共10 個輪次（第16 輪次至25 輪次）140 天。進入采暖期，重點通過熱點網格、高架源排放情況、“12369”環境舉報熱線等掌握的線索，調度督查組和“2+26”城市環保部門對存在問題的區域和行業進行“雙向反饋式”督查。 


	 


	3.  督查內容 


	 
 


	按照《攻堅方案》要求，梳理出12 項重點任務和各城市“清單化”任務233 項，聚焦重點區域、重點行業，對督查重點內容進行了調整，具體內容如下： 


	 
 


	（一）“散亂污”企業及集群綜合整治情況 


	 
 


	1.按照“散亂污”企業清理整治進展情況清單進行核對，以縣為單位，每輪次抽查50%的縣區，根據工作量確定抽查比例。對提升改造類“散亂污”企業，是否存在未經相關部門會審簽字同意擅自恢復生產、恢復生產后仍發現存在超標排放、不正常運行治污設施的情況。 


	 
 


	2. 是否存在清單外的“散亂污”企業，或清單內未取締、未整改，仍在生產或有近期生產跡象的“散亂污”企業。 


	 
 


	3. 是否存在“散亂污”企業或集群“死灰復燃”情況。 

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	（二）小鍋爐淘汰、改造情況 


	 
 


	1. 按照小鍋爐清單進行核對，以縣為單位，每輪次抽查50%的縣區，根據工作量確定抽查比例。 


	 
 


	2. 是否存在清單外的10 蒸噸以下燃煤鍋爐，建成區20 蒸噸（部分地區35 蒸噸）以下燃煤鍋爐。（要求以《攻堅方案》為準） 

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	（三）清潔取暖及燃煤替代 


	 
 


	1. 按照清單，以鄉鎮（街道）為單位，入戶抽查散煤替代工作落實情況，列入清單的鄉鎮（街道）應全部取締散煤燃燒。 


	 
 


	2. 已劃定的“禁煤區”“高污染燃料禁燃區”內是否存在散煤燃燒、銷售問題。 

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	（四）工業類治理項目 


	 
 


	1. 重點對火電、鋼鐵、石化、鋁工業（不含氧化鋁）、水泥等行業以及燃煤鍋爐（含生物質鍋爐）、露天礦山綜合治理工作情況開展檢查，按照任務完成的時間要求進行階段性現場核查。根據企業治理改造方案進行核實。 


	 
 


	2.對特別排放限值、超低排放改造項目要重點檢查，檢查治污設施工藝、選型是否滿足相關標準及環境保護部文件要求，是否安裝污染物自動監測設施并聯網，污染物排放濃度是否滿足相應標準要求。必要時可安排現場監測。 

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	（五）工業類淘汰、搬遷項目 


	 
 


	對照淘汰、搬遷類企業清單，包括列入整治關閉計劃的露天礦山，逐一核實關停、淘汰情況，檢查是否存在生產相關行為活動，可到當地供電部門調查企業用電量情況。搬遷類企業原廠區必須停產。 

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	（六）重點行業排污許可證發放 


	 
 


	按照《攻堅方案》明確的時間節點，11 月份對電力、鋼鐵、水泥行業企業，2018 年1 月對銅鉛鋅冶煉、電解鋁、原料藥制造、農藥等行業企業排污許可證取得情況進行現場核查，主要檢查是否存在無證排污行為。 


	 
 


	（七）揮發性有機物（VOCs）治理項目 


	 
 


	對照治理項目清單，逐一現場檢查治理措施落實情況。可采取現場即時檢測方式檢驗VOCs 泄漏及排放情況。 

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	（八）工業企業揚塵治理情況 


	 
 


	1. 檢查工業企業（含供熱企事業單位）是否完成物料無組織排放治理改造任務。 


	 
 


	2. 檢查鋼鐵、建材、有色、火電、鍋爐、焦化等行業企業是否符合標準規定的無組織排放管控要求。 

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	（九）加油站整改情況 


	 
 


	1. 隨機抽查加油站油氣回收設施安裝、運行情況。 


	 
 


	2. 《攻堅方案》中要求安裝在線監測設施的，需核實安裝使用情況。 


	 
 


	3. 對高速路、國道、省道邊加油站，應檢查是否銷售車用尿素。 

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	（十）施工工地揚塵管理情況 


	 
 


	1.  隨機抽查城市及縣城建成區內施工工地揚塵管理情況，檢查是否做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、工地濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉等6 個100%。 


	 
 


	2. 在采暖期，城市建成區內是否存在各類建設工程土石方作業、房屋拆遷（拆除）施工，停止道路工程、水利工程等土石方作業情況（對于重大民生工程和重點項目涉及土石方作業確實無法停工的，由項目建設單位申請、行業主管部門初審，報市級人民政府同意后方可實施）。 

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	（十一）錯峰生產落實情況 


	 
 


	對照清單督查相關企業是否按采暖季錯峰生產方案要求進行限產、停產，未執行錯峰生產的，是否按要求進行審批或備案（可通過當地供電部門用電數據核實停產、限產落實情況）。 

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	（十二）重污染天氣應急措施落實情況 


	 
 


	遇重污染天氣時，督查地方政府重污染天氣應急預案相關措施落實情況。 


	 
 


	1. 重污染天氣高發時段，當預測區域內多個連片城市空氣質量達到啟動橙色及以上預警級別時，督查各城市是否按照環境保護部的提示信息，及時發布相應級別預警，啟動區域應急聯動機制。 


	 


	2. 督查各城市是否按照當地重污染天氣應急預案要求，及時發布相應級別預警，啟動應急預案。 


	 
 


	3. 督查各城市是否制定重污染天氣應急減排項目清單，是否按照預案落實減排措施。 

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	（十三）其他督查內容 


	 
 


	督查任務清單外的涉氣類突出問題以及《攻堅方案》中涉及“2+26”城市的其他大氣污染綜合治理任務。 

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	全文如下： 


	 
 


	<img src="/uploadfile/zcfg/image/20170907/20170907101338_35831.jpg" width="550" height="243" alt="" /> 


	關于印發《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動強化督查方案》的通知 


	 


	各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生產建設兵團環境保護局： 


	　　為進一步督促京津冀及周邊地區地方各級政府及相關部門嚴格落實國務院印發的《大氣污染防治行動計劃》，全面實現京津冀及周邊地區環境空氣質量改善目標，我部制定了《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動強化督查方案》（見附件）。現印發給你們，請認真組織實施。 


	　　聯系人：環境保護部環境監察局 王治國、張輝釗 


	　　電話：（010）66103113、66556445 


	　　傳真：（010）66103111 


	　　郵箱：dqqhdc@163.com 


	　　附件：京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動強化督查方案 


	　　環境保護部 


	　　2017年8月22日 


	　　抄送：北京、天津市各區人民政府，石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺、太原、陽泉、長治、晉城、濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤、鄭州、新鄉、鶴壁、安陽、焦作、濮陽、開封市人民政府及其所屬縣（市、區）人民政府。 


	　　環境保護部辦公廳2017年8月29日印發 

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	<img src="http://flyingash.com/uploadfile/zcfg/image/20170907/20170907101511_66769.jpg" width="550" height="371" alt="" /> 


	 


	關于開展京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動巡查工作的通知 


	北京、天津市各區人民政府，石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺、太原、陽泉、長治、晉城、濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤、鄭州、新鄉、鶴壁、安陽、焦作、濮陽、開封市人民政府： 


	　　為督促京津冀及周邊地區“2+26”城市（包括北京市、天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市，以下簡稱“2+26”城市）大氣污染防治強化督查發現問題整改落實到位，確保完成《大氣污染防治行動計劃》確定的2017-2018年各項目標任務，環境保護部會同北京、天津、河北、山西、山東和河南省（市）人民政府，制定《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動巡查方案》（以下簡稱《巡查方案》）。現印發給你們，并就有關事項通知如下： 


	　　一、高度重視派駐巡查工作。各級地方黨委、政府要進一步提高認識，堅決打好“藍天保衛戰”，切實落實環境保護“黨政同責”“一崗雙責”，把思想統一到中央的決策部署上來，按照《巡查方案》要求，切實做好強化督查發現問題整改，收集整理大氣污染防治相關工作部署、開展和落實情況等材料，視情邀請巡查工作組參加涉及大氣污染防治工作的黨委常委會和政府常務會，同時在媒體公布巡查工作組進駐信息并鼓勵群眾通過“12369”環保熱線、微信舉報等方式反映相關問題，全力支持配合各派駐巡查工作組的工作。 


	　　二、強化巡查問題整改落實。針對巡查發現問題要明確相關責任人，逐一落實整改措施，限期整改到位。巡查發現地方黨委、政府及其有關部門環保不作為、慢作為，環保責任不落實的，環境保護部將約談相關地方人民政府并提出量化問責建議。 


	　　三、加強地方各級協調溝通。請各有關省（市）人民政府和“2+26”城市及其所有縣（市、區）分別明確一名聯系人。并于2017年9月1日前將聯系人和聯系方式報送環境保護部巡查協調辦公室。 


	　　四、聯系人及聯系方式 


	　　聯系人：環境保護部巡查協調辦公室 蘭曦 李剛 


	　　電話：（010）66556944、66556489 


	　　傳真：（010）66556986 


	　　郵箱：dqzdxc@126.com 


	　　附件：京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動巡查方案（點擊“原文閱讀”可瀏覽全文） 


	環境保護部 


	　　北京市人民政府 


	　　天津市人民政府 


	　　河北省人民政府 


	　　山西省人民政府 


	　　山東省人民政府 


	　　河南省人民政府 


	　　2017年8月28日 


	　　抄送：北京、天津、河北、山西、山東、河南省（市）環境保護廳（局），石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺、太原、陽泉、長治、晉城、濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤、鄭州、新鄉、鶴壁、安陽、焦作、濮陽、開封市所屬縣（市、區）人民政府。 


	　　環境保護部辦公廳2017年8月28日印發 

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	<img src="http://flyingash.com/uploadfile/zcfg/image/20170907/20170907100919_45029.jpg" width="550" height="374" alt="" /> 


	 


	關于印發《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動強化督查信息公開方案》的通知 


	北京、天津市各區人民政府，石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺、太原、陽泉、長治、晉城、濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤、鄭州、新鄉、鶴壁、安陽、焦作、濮陽、開封市人民政府: 


	　　為確保京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動各項任務順利推進，切實解決強化督查中發現的問題，提高強化督查的公開度和透明度，我部聯合北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省人民政府制定了《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動強化督查信息公開方案》(見附件)，現印發給你們，請認真貫徹落實。 


	　　附件：京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動強化督查信息公開方案 


	　　環境保護部 


	　　北京市人民政府 


	　　天津市人民政府 


	　　河北省人民政府 


	　　山西省人民政府 


	　　山東省人民政府 


	　　河南省人民政府 


	　　2017年8月28日 


	　　抄送：北京、天津、河北、山西、山東、河南省（市）環境保護廳（局），石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺、太原、陽泉、長治、晉城、濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤、鄭州、新鄉、鶴壁、安陽、焦作、濮陽、開封市所屬縣（市、區）人民政府。 


	　　環境保護部辦公廳2017年8月28日印發 

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<img src="/uploadfile/zcfg/image/20170907/20170907101728_52940.jpg" width="550" height="366" alt="" /> 


	 


	關于印發《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動量化問責規定》的通知 


	北京、天津市各區人民政府，石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺、太原、陽泉、長治、晉城、濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤、鄭州、新鄉、鶴壁、安陽、焦作、濮陽、開封市人民政府： 


	　　為推進京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理工作，切實傳導壓力、壓實責任，根據京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組第十次會議精神，以及《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》（中辦發〔2015〕45號）和《環境保護督察方案（試行）》（廳字〔2015〕21號）的有關要求，我部會同北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省人民政府制定了《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動量化問責規定》，現予印發。 


	　　附件：京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動量化問責規定 


	　　環境保護部 


	　　北京市人民政府 


	　　天津市人民政府 


	　　河北省人民政府 


	　　山西省人民政府 


	　　山東省人民政府 


	　　河南省人民政府 


	　　2017年8月28日 


	　　抄送：北京、天津、河北、山西、山東、河南省（市）環境保護廳（局），石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺、太原、陽泉、長治、晉城、濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤、鄭州、新鄉、鶴壁、安陽、焦作、濮陽、開封市所屬縣（市、區）人民政府。 


	環境保護部辦公廳2017年8月28日印發

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