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12月19日，提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議二審的環(huán)保稅法草案，在一審稿基礎(chǔ)上，增加一檔稅收減免規(guī)定：納稅人排放應(yīng)稅大氣和水污染物的濃度值，低于國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)保稅。

污染者交納了環(huán)境保護(hù)稅，就等于買(mǎi)了合法的排污權(quán)嗎?這是很多人的疑慮。

20日下午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議分組審議環(huán)境保護(hù)稅法草案時(shí)，云峰、王毅、周天鴻等多名委員建議增加規(guī)定，“征收環(huán)境保護(hù)稅不免除納稅人防治污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任?！?

云峰委員解釋說(shuō)，增加這一條就是要告知納稅人，交納環(huán)境保護(hù)稅是污染者應(yīng)盡的一種法定義務(wù)，排污者向環(huán)境排放了污染物，必須向國(guó)家規(guī)定交納環(huán)境保護(hù)稅。如因污染對(duì)他人造成損害，還得承擔(dān)污染損害賠償?shù)拿袷路韶?zé)任，如因污染觸犯刑法的有關(guān)規(guī)定，同樣也要承擔(dān)刑事法律責(zé)任。

今年8月29日，環(huán)保稅法草案首次提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議。根據(jù)“稅負(fù)平移”的立法原則，環(huán)保稅實(shí)際上是從2003年開(kāi)始征收的排污費(fèi)“平移”而來(lái)，征收對(duì)象等都與現(xiàn)行排污費(fèi)保持一致，征收對(duì)象為大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲。

車(chē)光鐵委員表示，將原來(lái)排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)作為稅率下限，雖然沒(méi)有增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)同生態(tài)環(huán)境污染代價(jià)相比已明顯失衡，難以滿足企業(yè)減排激勵(lì)需要。

周天鴻委員也認(rèn)為稅額設(shè)置太低，他援引2013年數(shù)據(jù)，征收到的排污費(fèi)只占污染治理投資的2.27%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能反映污染物治理成本。他建議適當(dāng)提高稅額，加大企業(yè)環(huán)保費(fèi)用的支出，淘汰落后產(chǎn)能，倒逼企業(yè)運(yùn)行減污設(shè)備、減排污染。