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京津冀是我國排放最大、污染最嚴(yán)重的地區(qū)，也是區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡的地區(qū)。京津冀城市圈面積僅占全國的2%，總?cè)丝谡既珖?%，地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的10.9%，但目前其內(nèi)部各城市的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)不高，發(fā)展程度差異極大。

(二)北京固廢產(chǎn)生量及處置設(shè)施與能力

2014年，北京市產(chǎn)生各類固體廢物總量約6143.85萬噸，其中工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為986.75萬噸，工業(yè)危險廢物13.42萬噸，醫(yī)療廢物2.84萬噸，污泥130萬噸，再生資源600萬噸，建筑垃圾3500萬噸，餐廚廢棄物70萬噸，城市生活垃圾733.84萬噸，園林廢棄物107萬噸。

1 工業(yè)固體廢物

2014年，北京工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量986.75萬噸(比2013年的1200萬噸減少213.25萬噸，逐年下降)，綜合利用量871.23萬噸，處置量115.52萬噸，處置利用率100%。主要品種有：尾礦、粉煤灰、爐渣、煤矸石、脫硫石膏和其它廢物等。其中，粉煤灰、煤矸石和脫硫石膏全部得到綜合利用，尾礦大部分綜合利用，剩余部分全部得到安全處置(參見表5，表6)。北京工業(yè)固體廢物的處理方式一般為直接利用和填埋處置兩類，其中直接利用方式由廠家自主進(jìn)行，沒有嚴(yán)格監(jiān)管制度和管理辦法。

表5 2014年北京市主要工業(yè)固體廢物種類



2 危險廢物

2014年，北京產(chǎn)生危險廢物(包括工業(yè)危廢和醫(yī)療廢物)16.26萬噸，處置利用率100%。北京市有金隅紅樹林、生態(tài)島科技等13家單位持有危險廢物經(jīng)營許可證，經(jīng)營范圍覆蓋47類危險廢物，核準(zhǔn)的經(jīng)營規(guī)模26.93萬噸/年，處置利用方式包括焚燒、填埋、物化、水泥窯處置等。危廢產(chǎn)生企業(yè)按照處置企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付處置費(fèi)用，資源類危廢按照市場價格出售。

(1)工業(yè)危廢。2014年，北京市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生危險廢物13.42萬噸，綜合利用6.13萬噸，處置7.29萬噸，處置利用率達(dá)到100%。主要品種有：染料、涂料廢物、廢有機(jī)溶劑、廢酸、廢乳化液、廢堿等(見表7)。其中，危險廢物市內(nèi)轉(zhuǎn)移量9.82萬噸(利用3.25萬噸，處置6.57萬噸)，跨省轉(zhuǎn)移量為1.89萬噸(利用)，其余為產(chǎn)廢企業(yè)自行利用(0.99萬噸)或處置(0.72萬噸)。

表7 北京市主要工業(yè)危險廢物種類



(2)醫(yī)療廢物。2014年，北京市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共產(chǎn)生醫(yī)療廢物

2.84萬噸，其中1.19萬噸跨省轉(zhuǎn)移至天津市處置，其余1.65萬噸由北京潤泰環(huán)保科技有限公司集中處置，基本實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療廢物無害化處置。從2015年1月1日起，天津市不再接受北京醫(yī)療廢物的跨省轉(zhuǎn)移處置。

3 污泥

2014年，北京污泥產(chǎn)生量為130 萬噸。北京污泥主要產(chǎn)生于市政污水處理廠。中心城區(qū)污水廠污泥由排水集團(tuán)統(tǒng)一處理，郊區(qū)新城污水廠產(chǎn)生污泥由各區(qū)縣負(fù)責(zé)處理。全市現(xiàn)有污泥處理設(shè)施 6 座，無害化處理能力為 1710 噸/日，主要處理中心城區(qū)污水處理廠產(chǎn)生污泥，以堆肥、水泥窯摻燒、熱干化、厭氧消化處理技術(shù)為主，其余污泥以簡易堆填和土地利用為主。

4 再生資源

2014年，北京市再生資源回收量600萬噸，其中廢金屬130萬噸，廢塑料150萬噸，廢家電廢電器10萬噸，報廢汽車12.5萬輛，廢橡膠40萬噸，廢玻璃40萬噸，廢紙200萬噸。

在回收環(huán)節(jié)，截至2014年，北京市有回收企業(yè)1479家(在工商注冊)，個體回收商戶3475戶，分揀中心13個，回收站(點(diǎn))4900多個，從業(yè)人員100萬人，初步形成了覆蓋全市16個區(qū)縣的回收網(wǎng)絡(luò)。

在加工利用環(huán)節(jié)，北京華新綠源、盈創(chuàng)回收等8家再生資源利用企業(yè)，聯(lián)合成立北京市綠盟再生資源產(chǎn)業(yè)基地(見表8)。該基地占地400畝，總投資6億元，重點(diǎn)開展廢舊家電回收拆解等14個項目。2014年，“綠盟”產(chǎn)業(yè)基地回收處理各類再生資源60萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元。

表8 北京市“綠盟”城市礦產(chǎn)示范基地成員企業(yè)名單

5 建筑垃圾

2014年，北京市建筑垃圾產(chǎn)生量約3500萬噸，其中約 2500 萬噸為城中村改造形成，其余1000 萬噸為其它建筑拆遷和裝修垃圾。建筑垃圾中，混凝土、磚瓦等占比達(dá)到 90%以上。目前建筑垃圾絕大多數(shù)采用填埋方式處理，僅有一處資源化處理設(shè)施，設(shè)計處理能力 100 萬噸/年。

6 餐廚垃圾

2014年，北京市餐廚垃圾產(chǎn)生量約為70萬噸，平均日產(chǎn)生量約1900噸，但實(shí)際收集量不足 500 噸/日(來自于 122 家奧運(yùn)簽約飯店及少數(shù)餐飲單位)。北京現(xiàn)有餐廚垃圾處理設(shè)施 6 座，總設(shè)計處理能力為 730噸 /天。由于回收體系尚不完善，集中收集量較小且成分復(fù)雜，多數(shù)設(shè)施仍未實(shí)現(xiàn)充分利用，設(shè)備閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。現(xiàn)有餐廚垃圾多流向北京周邊養(yǎng)殖戶和地下利用作坊。

7城市生活垃圾

2014年，北京市生活垃圾產(chǎn)生量733.84萬噸，處理量730.84萬噸，無害化處理率為99.59%。其中，城六區(qū)無害化處理率達(dá)到100%，郊區(qū)縣無害化處理率為98.81%。

北京基本形成了以區(qū)縣屬地責(zé)任為核心的生活垃圾分區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)處理體系。全市現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施23座，設(shè)計處理能力20441噸/日，焚燒和生化總處理能力超過50%。其中，生活垃圾填埋場12座，設(shè)計處理能力9941噸/日;堆肥廠7座，設(shè)計處理能力5300噸/日;生活垃圾焚燒廠4座，設(shè)計處理能力5200噸/日。魯家山焚燒項目、平谷綜合處理廠等處理設(shè)施均已開工建設(shè)，設(shè)計總處理能力近4000 噸/日。

8園林廢棄物

2014年，北京園林廢棄物產(chǎn)生量約為107萬噸，部分落葉歸根，不需收運(yùn)處理，需收集處理量約為50萬噸。全市現(xiàn)有園林廢棄物處理設(shè)施5座，主要采用好氧堆肥方式實(shí)現(xiàn)資源化利用，總處理能力僅為5萬噸/年，其余廢棄物以填埋方式處理。

(三)天津固體廢物情況

1工業(yè)固體廢物

2014年，天津工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量約2000萬噸，綜合利用量為1992.6萬噸，綜合利用率為99.63%。種類主要有粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣、脫硫石膏、煤矸石等。

2危險廢物

2014年，天津工業(yè)危廢產(chǎn)生量為25萬噸，綜合利用量為15.5萬噸，無害化處置9.5萬噸。

2014年，天津醫(yī)療廢物產(chǎn)生量為9755噸。醫(yī)療廢物處置單位有

兩家，處置能力25325噸/年。

天津危險廢物管理情況：2012年，天津市批準(zhǔn)市內(nèi)轉(zhuǎn)移利用、處置工業(yè)危險廢物的單位共1191家，批準(zhǔn)跨省級行政區(qū)域轉(zhuǎn)移利用、處置工業(yè)危險廢物的單位共39家，轉(zhuǎn)移危險廢物70批次。

3污泥

2014年，天津污泥產(chǎn)生量33.5萬噸，含水率80%左右。污泥產(chǎn)生于48座污水處理廠。無害化處置約33.71萬噸(含處置歷年積存的污泥)。其中衛(wèi)生填埋31.4萬噸，焚燒0.24萬噸，綜合利用2.07萬噸。

4建筑垃圾

2014年，天津市建筑廢物產(chǎn)生量為1820.01萬噸，從20世紀(jì)90年代開始，天津市的建筑垃圾主要用于堆山造景工程，目前建筑垃圾主要用于建筑回填、填坑和填海造地，基本消納天津市產(chǎn)出的建筑垃圾。

5再生資源

2014年，天津市再生資源主要品種回收量675萬噸，銷售額202億元，再生資源經(jīng)營單位2000多家(其中再生資源試點(diǎn)企業(yè)35家)，回收站(點(diǎn))5100多個，從業(yè)人員3萬余人，已建成初級分揀中心9個，專業(yè)集散加工中心12個，產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個，信息中心1個。