盡管經(jīng)過安徽省政府緊急協(xié)調(diào)，使“等米下鍋”的無煤停機(jī)的發(fā)電機(jī)組先后啟動(dòng)，安徽全省供電緊張的局面近日稍微得以緩解。然而，記者在安徽省有關(guān)方面采訪時(shí)了解到，隨著炎熱的夏季來臨，用電高峰的逼近，電煤企業(yè)利益之爭(zhēng)并沒有就此而平息。人們擔(dān)心的是，這電煤之爭(zhēng)的扣誰能來解開它？這供電緊張剛剛緩解的局面又能撐多久？誰又能保證今年迎峰度夏中不拉閘限電呢？

    是電煤造成電荒嗎？

    據(jù)電力部門有關(guān)人士介紹，安徽省90％的電廠都是火力發(fā)電廠，電煤供應(yīng)的緊與松、好與壞、多與少，直接影響全省的供電能力。大唐集團(tuán)在安徽的控股電廠，總裝機(jī)容量達(dá)300多萬千瓦，約占全省裝機(jī)容量的三分之一，今年的電煤需求量為940萬噸。去年底的煤炭訂貨會(huì)上，3家電廠簽訂了610萬噸的電煤合同，加上非計(jì)劃的部分，今年電煤供應(yīng)量有840萬噸，還存在100萬噸的缺口。皖能電力旗下的5家電廠今年電煤的需求量是760萬噸，計(jì)劃合同內(nèi)有238萬噸，計(jì)劃外有267萬噸，電煤缺口達(dá)255萬噸。

    從去年底以來，安徽全省電煤庫存一直處在下降的趨勢(shì)，到4月12日，全省12家大中型火電廠除合肥二電廠外，都只有半天的存煤量。大型電廠淮南田家庵發(fā)電廠只有兩三個(gè)小時(shí)的庫存量，形勢(shì)極為嚴(yán)峻。到4月18日，全省無煤停機(jī)容量已達(dá)80．75萬千瓦，電力供需缺口達(dá)80萬千瓦。合肥也從17日開始，對(duì)全市生產(chǎn)型企業(yè)實(shí)行每周輪休兩天的方法，進(jìn)行限電。在此期間，全省共有12天采取錯(cuò)峰限電措施，尤其是4月13日，全省錯(cuò)峰限電69．5萬千瓦，拉電17．5萬千瓦。

    雖然電力行業(yè)因電煤緊缺而困擾，一季度全省全口徑發(fā)電量達(dá)到142．8億千瓦時(shí)，全社會(huì)用電量達(dá)到118億千瓦時(shí)，分別比去年同期增長(zhǎng)13．96％和16．55％，特別是宣州和馬鞍山兩市用電量增輻竟高達(dá)35．74％和32．62％，為多年來罕見。預(yù)計(jì)，全省5月份最大用電負(fù)荷約為650萬千瓦，6月份約700萬千瓦，三季度將超過950萬千瓦。今夏全省錯(cuò)峰、避峰電力負(fù)荷總量需要達(dá)到120萬千瓦，拉閘限電將不可避免。

    面對(duì)電煤緊缺帶來的供需矛盾，4月22日，省長(zhǎng)王金山主持召開專題會(huì)議，要求5月10日之前使全省發(fā)電企業(yè)庫存煤達(dá)到40萬噸，確保每個(gè)電廠都有7天以上的電煤庫存。

    煤炭企業(yè)的苦衷

    對(duì)于電煤緊張出現(xiàn)的電荒，煤炭企業(yè)有自己的說法。中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)表明，2003年全國(guó)煤炭消費(fèi)量約16億噸，其中電煤消費(fèi)8．5億噸，占煤炭消費(fèi)量的一半以上。而2003年全國(guó)煤炭訂貨會(huì)上簽訂的重點(diǎn)電煤合同約2．4億噸，僅占電煤總消費(fèi)量的28％。2004年全國(guó)電煤總消費(fèi)量預(yù)計(jì)要達(dá)9．5億噸，而2004年度全國(guó)煤炭訂貨會(huì)上簽訂的重點(diǎn)電煤合同約2．8億噸，也不到電煤總消費(fèi)量的30％。實(shí)際上電煤供應(yīng)隨著國(guó)家訂貨制度的改革和煤炭市場(chǎng)的放開，已經(jīng)由重點(diǎn)計(jì)劃訂貨逐步進(jìn)入主要通過市場(chǎng)采購的方式。

    有關(guān)人士分析到，由于電煤價(jià)格全部放開，煤電企業(yè)之間價(jià)格協(xié)調(diào)出現(xiàn)困難，當(dāng)前動(dòng)力煤價(jià)格大大高于2004年全國(guó)煤炭訂貨會(huì)上確定的重點(diǎn)電煤合同價(jià)格，不少企業(yè)只簽訂了數(shù)量，沒有簽訂價(jià)格，因而煤電企業(yè)雙方對(duì)重點(diǎn)電煤合同價(jià)格有分歧。另外煤炭?jī)r(jià)格早就放開，電網(wǎng)供電也實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，一噸煤到電廠、電網(wǎng)再“零售”之后，其價(jià)值翻了好幾倍，對(duì)煤炭企業(yè)來說，價(jià)格不能上調(diào)是不公平的。以淮北礦業(yè)集團(tuán)為例，去年生產(chǎn)2000多萬噸煤炭，每噸讓步一元錢，整個(gè)集團(tuán)就少收入2000萬。

    記者從安徽淮北礦業(yè)集團(tuán)了解到，近幾年來隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，省內(nèi)、省外以及相關(guān)行業(yè)對(duì)煤炭的需求量急速增加，但是集團(tuán)生產(chǎn)能力還維持原來的水平，短時(shí)期擴(kuò)大生產(chǎn)已是心有余而力不足。為保證電煤供應(yīng)，他們加大生產(chǎn)，克服種種不利因素，今年一季度，該集團(tuán)電煤發(fā)運(yùn)99．8萬噸，為重點(diǎn)訂貨計(jì)劃的152．4％，完成省內(nèi)訂貨計(jì)劃的105．1％，同比超23．2萬噸。盡管省政府出面協(xié)調(diào)，安徽的大型煤炭企業(yè)減少甚至停止對(duì)省外的一切供煤，全力支持省內(nèi)電廠的用煤需求，但是供需價(jià)格能否長(zhǎng)久平衡，目前仍難預(yù)料。

    電煤環(huán)環(huán)相扣怎么解開

    業(yè)界人士對(duì)于目前電煤之爭(zhēng)，一針見血地指出，電煤之爭(zhēng)是計(jì)劃和市場(chǎng)的體制矛盾；中央和地方分別管理電煤行業(yè)政企不分的矛盾；行業(yè)界限造成的行業(yè)對(duì)壘的矛盾；行政干預(yù)導(dǎo)致市場(chǎng)發(fā)育扭曲的矛盾；壟斷和市場(chǎng)之間的矛盾的集中反映。其反映形式是電煤價(jià)格和企業(yè)自身利益，而核心還是體制問題。

    對(duì)于煤炭市場(chǎng)的價(jià)格飆升，煤炭企業(yè)對(duì)此也并不樂觀。淮北礦業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)徐崇信就談到，1993年煤炭市場(chǎng)放開后，也出現(xiàn)了這種狀況，但是從1996年下半年開始，煤炭市場(chǎng)急轉(zhuǎn)直下，煤炭嚴(yán)重供大于求，煤炭企業(yè)在經(jīng)濟(jì)低谷中痛苦地徘徊了4年。有過上次刻骨銘心的經(jīng)歷，就應(yīng)該對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)形勢(shì)保持足夠的清醒，千萬不能盲目樂觀。要抓住當(dāng)前好的時(shí)機(jī)，優(yōu)化調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，與重點(diǎn)用戶、大戶建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系。同時(shí)，煤炭市場(chǎng)越好，越不能放松質(zhì)量管理。

    業(yè)界人士認(rèn)為，國(guó)家既要運(yùn)用一定的宏觀調(diào)控手段，更要采取市場(chǎng)化的方式保證電煤供應(yīng)。建議成立國(guó)家級(jí)和區(qū)域級(jí)的電煤交易中心，協(xié)調(diào)煤炭企業(yè)和電廠集中交易，計(jì)劃指導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，通過充分協(xié)調(diào)、公開議價(jià)、集中競(jìng)價(jià)的形式確定電煤價(jià)格，銜接電煤供應(yīng)。

    從5月18日開始，華東電力市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)模擬運(yùn)行，這不僅有利于直接降低社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，有利于建立規(guī)范化的資源市場(chǎng)配置和市場(chǎng)運(yùn)作體系，也有利于煤炭資源的轉(zhuǎn)化和電力運(yùn)營(yíng)。隨著市場(chǎng)不斷放開，壟斷不斷打破，電煤之爭(zhēng)環(huán)扣將逐步解開。