發(fā)揮專項(xiàng)基金調(diào)控作用 促進(jìn)墻改工作開(kāi)展

    新型墻體材料具有保護(hù)土地、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源等優(yōu)點(diǎn)，應(yīng)大力發(fā)展新型墻材，取代毀田和污染嚴(yán)重的實(shí)心粘土磚。但是，由于社會(huì)對(duì)新型墻材的認(rèn)識(shí)尚有一定過(guò)程，加之新型墻材生產(chǎn)成本的原因，價(jià)格高于實(shí)心粘土磚，因此對(duì)新型墻材的推廣應(yīng)用 帶來(lái)一定困難。國(guó)務(wù)院在國(guó)發(fā)[1992]66號(hào)文件中提出：“各地區(qū)可以借鑒江蘇、上海、哈爾濱等省、市的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)實(shí)心粘土磚在價(jià)外加收一定費(fèi)用，建立發(fā)展新型墻體材料‘專項(xiàng)用費(fèi)’，用于墻體材料企業(yè)的技術(shù)改造和建筑應(yīng)用技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)。”
    根據(jù)66號(hào)文件，山西省于1997年發(fā)出省政府第84號(hào)令 《山西省限制生產(chǎn)使用實(shí)心粘土磚鼓勵(lì)發(fā)展新型墻體材料規(guī)定》，規(guī)定對(duì)生產(chǎn)實(shí)心粘土磚的企業(yè)收繳新型墻體材料開(kāi)發(fā)資金每塊磚0.008元，對(duì)城市的規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程實(shí)行使用新型墻體材料保證金制度每平方米10-16元，晉中行發(fā)[1998]45號(hào)文件規(guī)定晉中為每平方米10元。近年，國(guó)家在清理整頓收費(fèi)項(xiàng)目，取消47項(xiàng)住房建設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院清理整頓政府性基金只保留了26項(xiàng)的情況下，新型墻材專項(xiàng)基金始終在保留之列并納入預(yù)算管理。2002年財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委又以財(cái)綜[2002]55號(hào)文件發(fā)出《財(cái)政部國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于發(fā)布<新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法>的通知》，規(guī)定未使用新型墻體材料的建筑工程，按照工程概算確定的建筑面積以每平方米8元的標(biāo)準(zhǔn)繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金，專項(xiàng)基金全額繳入地方國(guó)庫(kù)，納入地方財(cái)政預(yù)算管理。 建設(shè)單位繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金，計(jì)入建安工程成本。 除國(guó)務(wù)院、財(cái)政部規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變新型墻體材料專項(xiàng)基金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減、免、緩征新型墻體材料專項(xiàng)基金。以上政策的出臺(tái)，充分說(shuō)明了國(guó)家對(duì)限制實(shí)心粘土磚，推廣使用新型墻材的高度重視。
    但是，有的人對(duì)征收墻改專項(xiàng)基金理解不深，擔(dān)心征收專項(xiàng)基金會(huì)影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提高建筑工程成本。實(shí)際上征收墻改專項(xiàng)基金是調(diào)節(jié)實(shí)心粘土磚與新型墻體材料的價(jià)格差，限制實(shí)心粘土磚，推廣新型墻材的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)手段。所征收的專項(xiàng)基金，主要用于支持新型墻材的發(fā)展，使用范圍包括：引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項(xiàng)目的貼息；新型墻體材料示范項(xiàng)目（含引進(jìn)項(xiàng)目）和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼；新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及推廣；發(fā)展新型墻體材料的宣傳；代征手續(xù)費(fèi)和經(jīng)地方同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開(kāi)支。
    事實(shí)上，新型墻材價(jià)格與實(shí)心粘土磚的價(jià)格差已嚴(yán)重制約了新型墻材的發(fā)展，實(shí)心粘土磚仍然以其低廉的價(jià)格擠占新型墻材的市場(chǎng)。2001年我市建筑使用新型墻材的比例僅占到總面積的12%。許多新型墻材企業(yè)產(chǎn)品積壓，經(jīng)營(yíng)舉步維艱，如生產(chǎn)規(guī)模最大的介休市新興建材有限公司被迫遷廠外省。因此，必須加大墻改專項(xiàng)基金的征收力度，才能推動(dòng)我市新型墻材的順利發(fā)展。