我國直轄市、省會城市、沿海開放城市和旅游城市要積極發展預拌商品混凝土，２００３年１２月３１日后禁止在城區現場攪拌混凝土。當前，湖南省應用推廣預拌商品混凝土的情況如何？帶著這個問題，記者最近采訪了湖南省建設廳副廳長袁湘江。
記者：應用推廣預拌商品混凝土是一項全新的綠色事業和系統工程，也是建設部重點推廣的十項新技術之一，請您談談這項工作對建筑業發展的積極意義。
袁湘江：應用推廣預拌商品混凝土，是水泥使用方式和混凝土生產方式的一項重大變革，既是散裝水泥發展的高級階段，也是實現建筑工業現代化生產的必經之路，是社會經濟發展和技術進步的重要標志。禁止在國家規定的城市市區現場攪拌混凝土，推廣使用預拌商品混凝土，對建筑業影響深遠。其一、有利于提高建筑工程質量。由于現場攪拌往往缺乏嚴格的施工管理制度、計量條件、質量檢驗與控制等，工程質量事故時有發生，而預拌商品混凝土是工廠化集中生產，原料配比、計量、質控都是微機控制，質量穩定可靠，從而保證了建筑工程質量 。其二、有利于新技術推廣應用，提高施工效率。推廣預拌商品混凝土可帶動相關施工技術發展，如外加劑應用技術、粉煤灰應用技術、泵送混凝土技術等，從而解決了施工中混凝土高強度、高性能、高泵送、大流動等諸多問題。至于施工效率，使用預拌混凝土較現場攪拌混凝土而言，往往一個１０天的現澆工程，１～２天就可完成。現在一些高層建筑和特種工程施工，已非現場攪拌能完成。其三、有利于促進文明施工，凈化城市環境。現場攪拌已成為城市環境污染的罪魁禍首，使用預拌商品混凝土是一個城市品位提高的標志。其四，有利于散裝水泥的可持續發展。預拌商品混凝土的生產方式決定了必須使用散裝水泥，預拌商品混凝土的發展為散裝水泥發展提供了廣闊的市場空間。
記者：湖南正大力加快工業化進程，這要以加快城市建設發展為依托。有專家認為，預拌商品混凝土推廣應用水平高低，從一個側面反映出該地區的經濟發展水平。請您介紹一下湖南應用推廣這一新技術的情況。
袁湘江：國家已明確將“提高水泥散裝率，發展預拌商品混凝土”作為國民經濟和社會發展大計中的一項重要任務，全國各地也紛紛出臺有關政策，鼓勵推廣預拌商品混凝土，有的城市已禁止現場攪拌。從湖南的現狀來看，雖然有了一定基礎，到２００１年底，全省共有預拌站１５家，其中長沙１０家，常德２家，岳陽、益陽、衡陽各１家。年生產能力共約為２００萬立方米，而２００１年實際供應預拌商品混凝土僅約７０萬立方米，這與各地政策引導有很大關系。目前，在上報國家至２００３年１２月３１日后禁止現場攪拌的３個城市（長沙、常德、岳陽）中，只有常德市出臺了相關政策予以扶持。而經濟發展最快、城市建設規模最大的省會長沙，卻至今沒有出臺扶持政策。２００１年，長沙市１０家商品混凝土攪拌站年攪拌能力約為１６０萬立方米，而實際上產銷量僅５０萬立方米左右。從長沙的經濟發展水平來看，出臺相關政策，大力應用推廣預拌商品混凝土，已經是當務之急。
記者：從湖南預拌商品混凝土的生產和使用情況來看，生產企業和市場都在呼喚相關政策法規出臺，您認為制約發展預拌商品混凝土的“瓶頸”在哪里？
袁湘江：混凝土預拌商品化在經濟發達國家有著很多成功經驗，美、日、德等國混凝土商品率高達８０％以上，而我國平均僅６．２５％。這與我國經濟發展水平不相適應。２００１年湖南建設工程新開工面積約４５００萬平方米，混凝土攪拌量約３６００萬立方米，使用預拌商品混凝土僅７０萬立方米，混凝土預拌商品率僅２％。究其原因：一是認識問題。建設、開發、施工單位缺乏全局觀念和環保意識，局于本單位局部利益，缺乏使用預拌商品混凝土的積極性，一般不是趕工期，或沒有特殊要求用高標號混凝土的就不會使用，造成預拌商品混凝土企業能力閑置。二是缺乏相關政策的支持。由于預拌商品混凝土發展初期缺乏規模效益，價格高于現場攪拌混凝土。如沒有限制或禁止現場攪拌的政策法規出臺，預拌商品混凝土市場開拓十分艱難。再如交通中的“工程特種車輛”的待遇落實等。三是預拌商品混凝土與現場攪拌混凝土的價差問題。一般前者較后者的價差在６０元～９０元／立方米，原因在于兩者的政策待遇不同和成本差異。四是職能機構和行業管理問題。目前湖南還沒有指定或設立對預拌商品混凝土行業的專門管理機構，缺乏“一盤棋”管理，造成職責不清，各自為政，不能引導預拌商品混凝土行業健康發展。
記者：貫徹黨的“十六大”精神，各項工作要有新思路和新舉措。請您談談湖南預拌商品混凝土的發展思路。
袁湘江：長沙、岳陽、常德３個城市必須在２００３年１２月３１日后禁止現場攪拌混凝土，應用推廣預拌商品混凝土，時間緊、任務重。其他省市也要因地制宜發展預拌商品混凝土。我個人認為，首先要切實加大宣傳力度，努力統一各方認識，算好經濟效益、社會效益和環境效益三筆賬，提高全社會對推廣應用預拌商品混凝土的認識水平。其次，設立職能機構，明確管理職責。省、市政府必須指定或設立專門的主管機構，加強行業管理與協調工作。其三，出臺相關政策，扶持行業發展。充分利用閑置生產力，減少資源浪費，保持城市環境，出臺地方政策法規，推廣預拌商品混凝土，禁止使用袋裝水泥和現場攪拌，已是燃眉之急。其四，引導預拌商品混凝土企業加強管理，提高產品質量，不斷降低生產成本，為建筑業和房地產業發展提供優質產品和服務。其五，切實貫徹好《湖南省散裝水泥管理辦法》，依法興散和治散，依法推動預拌商品混凝土事業的發展。