8月8日，河北省政府召開全省流域區(qū)域污染防治暨環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議。河北省副省長柳寶全提出要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，整體推進(jìn)，加快建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的經(jīng)濟(jì)、行政、科技等各項(xiàng)手段于一體的污染防治綜合保障機(jī)制。

    一是拓寬融資渠道，增大環(huán)保投入。資金投入不足，嚴(yán)重制約著我省流域區(qū)域污染防治工作的進(jìn)展。各地要嚴(yán)格按照國務(wù)院有關(guān)要求，充分發(fā)揮政府投入和市場機(jī)制作用，加大財(cái)政支持力度，同時(shí)要積極鼓勵(lì)民間投資，大力爭取國外政府、國際金融組織資金投向環(huán)保領(lǐng)域，努力拓寬投融資渠道，實(shí)現(xiàn)環(huán)保投資主體多元化。要按照“誰污染誰負(fù)責(zé)”的原則，督促企業(yè)加大投入、認(rèn)真履行工業(yè)污染治理責(zé)任，同時(shí)要堅(jiān)決防止以犧牲環(huán)境為代價(jià)引進(jìn)高污染項(xiàng)目。要堅(jiān)持市場化改革方向，開放環(huán)境污染治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場，積極探索BOT等運(yùn)作模式，鼓勵(lì)具有資質(zhì)的環(huán)保專業(yè)公司承建、運(yùn)營污染防治設(shè)施，加快推進(jìn)污染防治專業(yè)化，推進(jìn)污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，提高我省污染防治市場化水平。

    二是采取激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)治污的積極性。要從根本上遏制企業(yè)污染反彈，關(guān)鍵是要建立有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制。一方面，要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督檢查，嚴(yán)懲擅自停運(yùn)污染治理設(shè)施、偷排偷放污染物的違法企業(yè)；另一方面，要采取激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)保護(hù)企業(yè)治污積極性。對(duì)環(huán)境管理和治理效果好的模范守法企業(yè)，要授予“環(huán)境保護(hù)模范企業(yè)”稱號(hào)，并在項(xiàng)目審批和污染治理資金等方面給予政策傾斜。環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、財(cái)政等有關(guān)部門要抓緊制定有關(guān)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)污染治理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

    三是多措并舉，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)境治理項(xiàng)目建設(shè)。國家已經(jīng)明確，“十五”期間國債資金重點(diǎn)投向環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)。國家“三河”、“三湖”、“兩區(qū)”、“一市”、“一海”環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程，涉及我省項(xiàng)目270多個(gè)，總投資260多億元，這是拉動(dòng)河北發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。加快項(xiàng)目建設(shè)，關(guān)鍵是做好前期準(zhǔn)備工作。各有關(guān)部門要開辟重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”，簡化審批程序，提高行政效能。各級(jí)政府要設(shè)立項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金，做好項(xiàng)目前期工作，促進(jìn)項(xiàng)目盡快實(shí)施。省政府有關(guān)部門要積極協(xié)助市、縣政府加強(qiáng)與國家有關(guān)部委的聯(lián)系，多渠道爭取國家資金支持我省重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)要成熟一個(gè)，開工一個(gè)。各地對(duì)未開工項(xiàng)目和進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目要列出清單，由市政府掛帳督辦。對(duì)沒有啟動(dòng)的項(xiàng)目要重點(diǎn)督辦，今年10月底前必須完成立項(xiàng)，明年6月底前完成項(xiàng)目前期工作。力爭到明年年底，所有列入國家“十五”環(huán)保計(jì)劃的項(xiàng)目全面開工建設(shè)，以確保項(xiàng)目按期完成。

    四是著眼長遠(yuǎn)，構(gòu)建流域區(qū)域污染防治長效機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前污染防治基礎(chǔ)性、技術(shù)性、服務(wù)性工作薄弱的問題，必須從根本上改變能力建設(shè)不足、監(jiān)控手段落后、科技支撐跟不上的被動(dòng)局面，盡快形成防治污染的長效機(jī)制。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，利用三年的時(shí)間，積極構(gòu)建環(huán)境污染現(xiàn)代化監(jiān)控、污染治理科技支撐、環(huán)境保護(hù)公眾參與、污染防治資金投入等“四大體系”。一是進(jìn)一步完善城市空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，對(duì)重點(diǎn)流域敏感河流跨界斷面和水、氣污染企業(yè)，安裝在線監(jiān)控裝置，全天候、全自動(dòng)監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量，監(jiān)視污染排放狀況，形成環(huán)境污染的現(xiàn)代化監(jiān)控體系；二是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，增加科研投入，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，開展重大環(huán)境課題攻關(guān)，發(fā)揮環(huán)境管理信息化決策平臺(tái)作用，形成污染治理科技支撐體系；三是全面開通環(huán)境保護(hù)“省長電話”和“市長熱線”，實(shí)現(xiàn)“12369”環(huán)境舉報(bào)電話全省聯(lián)網(wǎng)，繼續(xù)實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，認(rèn)真開展城市大氣環(huán)境質(zhì)量日?qǐng)?bào)、重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量旬報(bào)、規(guī)劃計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)展情況通報(bào)工作，加強(qiáng)環(huán)境社會(huì)監(jiān)督，形成環(huán)境保護(hù)公眾參與體系；四是整合流域區(qū)域各項(xiàng)環(huán)保規(guī)劃計(jì)劃，按照項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先順序，制定資金籌措和支持計(jì)劃，明確投融資渠道和資金配套比例，研究出臺(tái)一系列環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，形成流域區(qū)域污染防治的資金投入體系。通過建立長效機(jī)制，鞏固污染治理成果，促進(jìn)流域區(qū)域污染防治步入良性發(fā)展軌道。