關(guān)于編制燃煤電廠二氧化硫排放治理“十一五”規(guī)劃
各有關(guān)單位：

    今年3月份，原國家計委辦公廳委托我會組織開展全國燃煤電廠二氧化硫排放治理“十一五”規(guī)劃及2020年遠景治理目標研究工作（計辦［2003］389號文，見附件一）。根據(jù)委托函的要求，我會于6月底按期完成了第一階段工作，即大綱編制及報送工作。近日，國家發(fā)展和改革委員會已原則同意工作大綱，并要求在各電力企業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，開始進入“規(guī)劃建議稿”編制階段。

    請你單位根據(jù)附件的要求，編制本企業(yè)的《燃煤電廠二氧化硫排放治理“十一五”規(guī)劃及2020年遠景治理目標》.

    目前，我國燃煤電站占全國發(fā)電裝機的74%，發(fā)電量占全國發(fā)電量的81%以上，燃煤電廠排放的二氧化硫已接近全社會排放總量的50%，隨著煤電的發(fā)展這一比例將會進一步提高，控制燃煤電廠二氧化硫的排放已經(jīng)成為我國控制大氣污染物排放的重中之重。針對電力二氧化硫的排放控制，近年來國家出臺了一系列的法規(guī)、政策：2000年《大氣污染防治法》修訂后實施，使污染物排放總量控制成為一項法定的要求；同年，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《火電廠煙氣脫硫關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備國產(chǎn)化規(guī)劃要點》；2001年，《國家環(huán)境保護“十五”計劃》頒布，要求全國電力二氧化硫排放要比2000年減少10～20%；2002年國務(wù)院批復(fù)了《兩控區(qū)酸雨和二氧化硫污染防治“十五”計劃》，提出要確保2005年兩控區(qū)內(nèi)二氧化硫排放量比2000年減少20%；2002年，國家環(huán)保總局、國家經(jīng)貿(mào)委、科技部聯(lián)合頒布了《燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策》，對火電廠安裝煙氣脫硫設(shè)施的適用范圍、技術(shù)路線等提出了具體要求；今年1月，國務(wù)院頒布了新的《排污費征收使用管理條例》，有關(guān)部委配套出臺了《排污費征收標準管理辦法》、《排污費資金收繳使用管理辦法》，全國在7月1日起，將按新的標準和辦法征收和使用排污費，其中二氧化硫排污費由“兩控區(qū)”收費變?yōu)槿媸召M，且由每公斤0.2元分三年提高到0.63元。為了進一步嚴格控制火電廠二氧化硫排放，國家環(huán)保總局即將頒布新修訂的《火電廠大氣污染物排放標準》，有關(guān)部門正在組織起草《國務(wù)院污染物排放總量控制條例》和《發(fā)電環(huán)保折價標準》。可以預(yù)計，在“十一五”期間，電力行業(yè)將面臨著更為艱巨的二氧化硫控制任務(wù)。因此，燃煤電廠二氧化硫的控制問題，是全國電力企業(yè)當前乃至“十一五”期間污染防治的首要問題，而做好排放治理規(guī)劃是解決問題的重要基礎(chǔ)。

    在當前的情況下要完成規(guī)劃的編制工作,具有很大困難.但是,由于此項工作直接影響到電力企業(yè)的生產(chǎn)、發(fā)展和經(jīng)濟效益，甚至關(guān)乎到企業(yè)的生存，而及早做好此項工作，有利于企業(yè)制定和完善戰(zhàn)略規(guī)劃，有利于積極向政府反映電力企業(yè)的情況和建議，有利于在“十一五”之前爭取控制污染的優(yōu)惠政策，有利于將火電廠二氧化硫的控制納入電力發(fā)展規(guī)劃和國民經(jīng)濟發(fā)展計劃中，從而有利于推進電力與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，因此必須引起高度重視。