欧美xxxx做受欧美,韩国精品欧美一区二区三区,欧美精品综合视频一区二区

您的位置：網(wǎng)站首頁> 行業(yè)資訊 > 行業(yè)資訊

【重磅】發(fā)改委印發(fā)呼包鄂榆城市群發(fā)展規(guī)劃：定位為全國高端能源化工基地

發(fā)布時間: 2018-03-11 09:25 查看: 2529次

近日，根據(jù)《國務院關于呼包鄂榆城市群發(fā)展規(guī)劃的批復》，國家發(fā)改委印發(fā)《呼包鄂榆城市群發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。內(nèi)容節(jié)選：
呼包鄂榆城市群位于全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局包昆通道縱軸的北端，在推進形成西部大開發(fā)新格局、推進新型城鎮(zhèn)化和完善沿邊開發(fā)開放布局中具有重要地位。

呼包鄂榆城市群規(guī)劃范圍包括內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市和陜西省榆林市，國土面積 17.5 萬平方公里，2016 年常住人口1138.4萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值14230.2億元，分別約占全國的1.8%、0.8%和1.9%。
規(guī)劃期到 2035 年。

發(fā)展基礎

產(chǎn)業(yè)合作基礎較好。以能源、化工、冶金、新材料、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等為主的工業(yè)體系基本形成，旅游、商貿(mào)、金融、大數(shù)據(jù)等服務業(yè)發(fā)展較快，城市間能源、旅游等產(chǎn)業(yè)合作密切，產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系逐步建立。
交通設施相互連接。京藏、京新、榮烏、青銀等高速公路和京蘭、太中銀等鐵路橫貫東西，包茂高速公路和包西鐵路縱穿南北，建有呼和浩特、鄂爾多斯 2個國際機場和包頭、榆林 2個支線機場，現(xiàn)代交通樞紐正在形成。
資源合作利用潛力大。煤炭、石油、天然氣和稀土、石墨、巖鹽、鐵礦等能源礦產(chǎn)資源富集，風、光資源充足，草原、沙漠、濕地和黃河、長城、古城等自然人文資源豐富，城市間資源互補、合作利用蘊藏著很大的潛力。

戰(zhàn)略定位

全國高端能源化工基地。以保障國家能源安全為目標，堅持高端、清潔、環(huán)保、安全的發(fā)展方向，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，推動協(xié)同發(fā)展，實施創(chuàng)新驅動，加快轉型升級，建成高端能源化工基地。

主要目標

到 2035 年，城市群協(xié)同發(fā)展達到較高水平，整體競爭力和影響力顯著增強。產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作更加合理，邁向中高端水平；基礎設施網(wǎng)絡全面建成，能源、通信、水利設施保障能力明顯提升，互聯(lián)互通的交通運輸網(wǎng)絡基本建成；基本公共服務均等化基本實現(xiàn)，社會文明程度達到新的高度；生態(tài)環(huán)境質量總體改善，共建共保取得明顯成效；對外對內(nèi)開放水平全面提升，向北向西開放戰(zhàn)略支點基本形成；以城市群為主體的大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)格局基本形成，常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升，協(xié)同發(fā)展體制機制基本建立，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

空間布局
01構建城市群發(fā)展空間格局
呼包鄂榆發(fā)展軸。依托京包、包茂交通運輸大通道，突出呼和浩特區(qū)域中心城市作用，強化包頭、鄂爾多斯、榆林區(qū)域重要節(jié)點城市地位，增強土默特右旗、準格爾旗、托克托縣、達拉特旗、伊金霍洛旗、神木市、靖邊縣等多點支撐能力，積極推進鄰近城市聯(lián)動發(fā)展，加快能源化工、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)牧等主導產(chǎn)業(yè)和新材料、大數(shù)據(jù)云計算、生物科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，不斷提升中心城市人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力。

圖 2 呼包鄂榆城市群空間布局示意圖

生態(tài)綜合治理區(qū)。落實主體功能定位，嚴格保護綠色生態(tài)空間，加強沙漠沙地生態(tài)治理區(qū)、黃土高原丘陵溝壑水土保持區(qū)、大青山南麓生態(tài)保護區(qū)、陰山北麓生態(tài)綜合治理區(qū)以及荒漠化草原修復區(qū)建設。實施退耕還林還草、三北防護林體系、京津風沙源治理、天然林資源保護、退牧還草、農(nóng)牧交錯帶已墾草原治理等生態(tài)工程和地質環(huán)境治理、水資源保護和小流域治理等重大行動，恢復和改善自然生態(tài)功能。

02優(yōu)化城市群城鎮(zhèn)體系
發(fā)展區(qū)域中心城市。發(fā)揮呼和浩特區(qū)域中心城市作用，強化科技創(chuàng)新、金融服務、文化教育、開放合作等城市功能，推進要素集聚，持續(xù)提升綜合承載和輻射帶動能力。發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設國家級乳業(yè)生產(chǎn)加工基地和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。

壯大重要節(jié)點城市。完善城市功能，加大城市開發(fā)開放力度，加強城市間協(xié)作聯(lián)動，實現(xiàn)集約、互補發(fā)展。

——包頭市。堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，積極推進產(chǎn)城融合、軍民融合，大力開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點和“中國制造 2025”試點示范，建設宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代工業(yè)城市。著力發(fā)展稀土新材料、新型冶金、現(xiàn)代裝備制造、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)，打造城市群創(chuàng)新型企業(yè)孵化基地和具有全球影響的“稀土＋”產(chǎn)業(yè)中心。

——鄂爾多斯市。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快東勝區(qū)、康巴什區(qū)和伊金霍洛旗阿勒騰席熱鎮(zhèn)一體化步伐，建成要素聚集、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化城市和生態(tài)文明先行示范區(qū)。實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，推進鄂爾多斯國家高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、裝備制造基地、空港園區(qū)、綜合保稅區(qū)建設，打造資源精深加工中心和一流的能源化工產(chǎn)業(yè)示范基地。

——榆林市。推進榆林老城區(qū)、高新區(qū)、空港區(qū)等統(tǒng)籌發(fā)展，建設黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)、國家歷史文化名城和陜甘寧蒙晉交界特色城市。提升現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展高端能源化工產(chǎn)業(yè)，建設現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地和高端能源化工基地。
培育一批中小城市。強化城市空間連接、功能傳導作用，加強與區(qū)域中心城市和重要節(jié)點城市的統(tǒng)籌規(guī)劃、功能配套，發(fā)展特色縣域經(jīng)濟，逐步將托克托縣、土默特左旗、武川縣、土默特右旗、達爾罕茂明安聯(lián)合旗、達拉特旗、準格爾旗、神木市、靖邊縣、綏德縣等縣（市、旗）政府駐地培育成為功能相對完善、產(chǎn)業(yè)和人口集聚水平較高的城市。支持符合條件的縣“撤縣設市”，加大對新設市的支持指導力度。加大對旗府所在城鎮(zhèn)的政策支持。

有序推進特色小鎮(zhèn)建設。按照控制數(shù)量、提高質量，節(jié)約用地、體現(xiàn)特色的要求，建設一批美麗特色小（城）鎮(zhèn)。根據(jù)區(qū)域要素稟賦和比較優(yōu)勢，立足小鎮(zhèn)功能需要，提升小鎮(zhèn)基礎設施和公共服務水平，完善小鎮(zhèn)體制機制和政策體系，搭建城市群結構調整和轉型升級新平臺，為農(nóng)牧業(yè)轉移人口就近城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。

引導產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，推動產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和轉型升級，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，培育發(fā)展新動能，加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

01強化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作
著力構建產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺。依托各類現(xiàn)有國家級、省級園區(qū)，構建區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作平臺和載體。深化跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和合作試驗區(qū)，逐步形成橫向錯位發(fā)展、縱向分工協(xié)作新格局。加快蒙西產(chǎn)業(yè)轉型升級，支持準（格爾）托（克托）清（水河）工業(yè)園區(qū)開展城市間產(chǎn)業(yè)合作試點，支持內(nèi)蒙古烏蘭木倫鎮(zhèn)與陜西大柳塔鎮(zhèn)共建蒙陜合作試驗區(qū)，探索建立利益共享、責任共擔的合作新機制。支持國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設，促進產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。

打造區(qū)域分工協(xié)作產(chǎn)業(yè)鏈條。探索在裝備制造、新材料、電子信息、循環(huán)經(jīng)濟等領域打造區(qū)域分工協(xié)作產(chǎn)業(yè)鏈條。著力提升包頭、鄂爾多斯關鍵零部件研發(fā)制造和裝備組裝能力，支持包頭、榆林共建稀土新材料、鎂鋁生產(chǎn)及綜合開發(fā)利用基地，引導呼和浩特、榆林在光伏新材料研發(fā)制造領域開展合作。發(fā)揮呼和浩特大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)引領帶動作用，在包頭配套發(fā)展電子信息元器件及電子信息高端材料制造，在鄂爾多斯、榆林發(fā)展云計算相關應用產(chǎn)業(yè)。鼓勵鄂爾多斯、榆林發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，為金屬材料加工、新型建材等產(chǎn)業(yè)提供粉煤灰、煤矸石等原材料。

構建軍民產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺。加大經(jīng)濟建設項目貫徹國防要求的工作力度，發(fā)揮區(qū)域軍民融合產(chǎn)業(yè)基礎和傳統(tǒng)優(yōu)勢，重點促進軍民信息互通、資源共享、成果轉化，加快構建軍民融合“軍轉民”、“民參軍”服務平臺。重點發(fā)展軍民兩用新材料和新技術，著力研發(fā)軍民兩用新裝備和新產(chǎn)品。

02聯(lián)手打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群
高端能源化工產(chǎn)業(yè)集群。合理配置資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快推進以清潔能源、煤基精細化工為核心的能源化工產(chǎn)業(yè)集群高端化發(fā)展。以煤化電熱一體化為重點，推進煤炭清潔高效利用，有序發(fā)展風能、太陽能、生物質能等新能源。在充分考慮生態(tài)環(huán)境容量和水資源承載能力的前提下，穩(wěn)妥推進煤制油、煤制氣產(chǎn)業(yè)化示范工程，加快發(fā)展煤基高端精細化學品，推進蘭炭特色產(chǎn)業(yè)轉型升級，支持鄂爾多斯、榆林建設一流現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

金屬加工和裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。推動包頭鋼鐵基地轉型升級。以包頭、榆林為主體，重點打造煤—蘭炭—硅鐵—鎂—鎂加工等有色金屬生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈。以包頭和鄂爾多斯為重點，建設現(xiàn)代裝備制造基地，大力發(fā)展工程機械、礦山機械、煤炭機械、化工裝備、新能源設備等特色裝備制造，積極發(fā)展載重汽車、乘用車、新能源汽車、智能機械、軌道交通裝備，支持發(fā)展模具、零部件等配套產(chǎn)業(yè)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。以呼和浩特為中心，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，加快大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)和光伏基地建設，建成重要的云計算數(shù)據(jù)中心、備份中心和開發(fā)應用中心。大力發(fā)展服務外包。支持包頭依托軍工基礎重點發(fā)展稀土新材料和核電燃料元件、石墨（烯）等，建設國家級稀土新材料基地和技術研發(fā)中心。支持鄂爾多斯、榆林、包頭依托煤化工產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)展化工新材料和高品質鎂合金、鋁合金、多晶硅等新材料。支持榆林打造成為新能源、新材料產(chǎn)業(yè)基地。

03共同促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展
商貿(mào)流通業(yè)。加快呼和浩特、包頭物流節(jié)點城市和呼和浩特、包頭、榆林物流園區(qū)布局城市建設，推進物流基礎設施互聯(lián)互通，打造輻射西北、連接蒙俄的現(xiàn)代物流平臺和區(qū)域性商貿(mào)中心。完善貨運服務網(wǎng)絡，合理布局城市配送中心、冷鏈物流中心，搭建農(nóng)牧區(qū)雙向流通綜合物流平臺，大力培育第三方物流、連鎖配送企業(yè)。積極發(fā)展國際物流，深化呼和浩特沙良公鐵物流港和出口加工區(qū)、包頭公鐵海鐵物流港、鄂爾多斯綜合保稅區(qū)和空港物流園區(qū)、滿都拉口岸物流中心等建設。提高物流信息化水平，支持運輸配載、跟蹤追溯、庫存監(jiān)控等專業(yè)化、特色化物流信息平臺發(fā)展，推動物流信息平臺互聯(lián)互通。統(tǒng)籌推進大宗商品、建材、快遞等專業(yè)物流交易中心和綜合型物流園區(qū)建設。支持包頭建立稀土交易中心和國家級儲備中心，支持鄂爾多斯、榆林建立化工產(chǎn)品交易中心和重要的區(qū)域煤炭交易中心。

04合力提升創(chuàng)新能力
構建協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展新格局。建立協(xié)同創(chuàng)新體系，加強重點實驗室、工程研究中心等科技創(chuàng)新基地的統(tǒng)籌協(xié)調，完善公共科技資源共建共享機制。深化科技管理體制機制改革，構建普惠型創(chuàng)新支持體系，創(chuàng)新科技服務模式，積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)。緊密對接西安、上海、珠三角等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)的創(chuàng)新資源，共建知識產(chǎn)權服務平臺和技術交易市場。強化城市群知識產(chǎn)權基礎能力建設，加大知識產(chǎn)權投入，提高知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用水平。
共建產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。支持榆林和鄂爾多斯創(chuàng)建國家級煤炭清潔高效利用創(chuàng)新中心。依托白云鄂博稀土資源研究與綜合利用國家重點實驗室，研究在包頭、榆林設立鎂、鋁合金綜合利用技術創(chuàng)新平臺。建設一批產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新公共服務平臺。推進科技成果產(chǎn)業(yè)化。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，引導優(yōu)勢企業(yè)與高等院校、科研院所等共建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點在煤化工、新材料、新一代信息技術、高端裝備制造等領域聯(lián)合開展科技攻關和科技成果轉化。積極推動建立“標準統(tǒng)一、流程規(guī)范、資質互認”的技術交易市場和技術轉移聯(lián)盟。

加快基礎設施互聯(lián)互通
統(tǒng)籌推進交通、能源、水利、信息等基礎設施建設，構建布局合理、功能完善、安全高效、優(yōu)質服務的現(xiàn)代基礎設施體系，提升城市群協(xié)同發(fā)展和開放合作的保障支撐能力。

01構筑城市群內(nèi)外綜合交通運輸網(wǎng)

02推進能源通道建設
加快電力外送通道建設。
加強油氣管道建設。

推進生態(tài)環(huán)境共建共保

02共治環(huán)境污染
大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。推進電力、鋼鐵、水泥、焦化（蘭炭）、化工、有色金屬冶煉等重點行業(yè)脫硫、脫硝和除塵設施升級改造，有效控制二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物等污染物排放和重點工業(yè)園區(qū)有毒有害大氣污染物排放。建立區(qū)域統(tǒng)一的信息共享、監(jiān)測監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、應急處置等機制，提升大氣污染聯(lián)防聯(lián)控能力。
重點行業(yè)領域污染綜合防治。嚴格控制并強化治理火電、煤炭、冶金、化工、建材、核燃料等行業(yè)的主要污染物排放。統(tǒng)籌推進露天采礦區(qū)、采煤沉陷區(qū)、廢棄油氣井等區(qū)域生態(tài)修復和環(huán)境整治。推進垃圾分類回收和危險廢物全過程規(guī)范化管理。加強城鎮(zhèn)和園區(qū)環(huán)保基礎設施建設，實現(xiàn)處理設施全覆蓋和穩(wěn)定運行.。

建立污染聯(lián)防聯(lián)治機制。推進環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡一體化建設，實現(xiàn)環(huán)境信息共享，有效提升區(qū)域環(huán)境監(jiān)管水平。嚴格環(huán)保執(zhí)法，統(tǒng)一環(huán)保執(zhí)法標準，強化環(huán)境考核和問責機制。建立環(huán)保與各職能部門的聯(lián)動機制，完善危險廢物經(jīng)營許可證制度，提高突發(fā)環(huán)境事件應急水平。建立環(huán)保新技術共享平臺，建設統(tǒng)一的環(huán)保專業(yè)培訓基地。

加強環(huán)境影響評價。密切跟蹤規(guī)劃實施對區(qū)域、流域的生態(tài)環(huán)境以及人民健康產(chǎn)生的影響。對納入規(guī)劃的重大建設項目依法履行環(huán)評審批程序，嚴格土地、環(huán)保準入。重點對資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設等方面可能產(chǎn)生的不良生態(tài)環(huán)境影響進行監(jiān)測評估。充分考慮噪聲因素，科學規(guī)劃高速公路、鐵路、機場、工業(yè)企業(yè)等高噪聲污染項目選址，減少噪聲擾民。建立統(tǒng)一高效的環(huán)境監(jiān)測體系、環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機制、規(guī)劃環(huán)評會商機制。

03共促綠色發(fā)展

共同發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。搭建區(qū)域共享的循環(huán)經(jīng)濟技術、市場、產(chǎn)品等服務平臺，加快推進區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)間、園區(qū)間循環(huán)式布局，鼓勵企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間建立循環(huán)經(jīng)濟聯(lián)合體。開展園區(qū)循環(huán)化改造，支持白云鄂博、神木錦界等建設國家級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。加強煤炭、稀土、有色金屬等共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用，推動煤矸石、粉煤灰、冶金和化工廢渣、尾礦等工業(yè)廢棄物綜合利用，推進建筑、道路廢棄物以及農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、農(nóng)林廢棄物資源化利用。

強化節(jié)能減排降碳。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，強化重點企業(yè)節(jié)能管理，推動煤炭、電力、冶金、化工、建材等重點行業(yè)節(jié)能，促進重點產(chǎn)業(yè)能耗水平達到行業(yè)先進水平。加大重點行業(yè)清潔生產(chǎn)力度，推進實施清潔化改造，促進污染物減排。加大新能源在工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、公共事業(yè)、居民生活中的推廣應用力度，切實降低重點領域碳排放強度。積極開展碳排放權交

點擊圖片進入活動官網(wǎng)預約參會 >>

>> 相關內(nèi)容

國家力推！全固廢免燒膠凝技術入選國家重點推廣的低碳... (點擊:1674 次)
掘金西部“新”機遇！2025成都國際化工裝備博覽會盛勢... (點擊:1548 次)
2025環(huán)博會供排水管網(wǎng)更新專題展，搶抓藏在地下管網(wǎng)里... (點擊:1700 次)
2025印尼國際煤炭及能源工業(yè)博覽會暨印尼國際煤炭清潔... (點擊:1646 次)
開局即沖刺！黃金展位爭奪白熱化 CTEF2025上海化工裝備... (點擊:1434 次)
2025石家莊礦業(yè)展會聚焦非煤礦山發(fā)展，共繪行業(yè)新藍圖... (點擊:1406 次)
粉煤灰（基）地聚物膠凝材料重點實驗室（籌）通過審查... (點擊:1707 次)
【投產(chǎn)】包頭市工業(yè)固廢資源化項目“波普和豐地聚物”... (點擊:1754 次)
換熱器巨頭領銜亮相， CTEF上海化工展11月19-21日舉辦... (點擊:1603 次)