
加大對(duì)粘土磚生產(chǎn)的納稅力度是推動(dòng)中國新墻材發(fā)展的必經(jīng)之路
發(fā)布時(shí)間: 2008-10-07 00:00 查看: 2527次
“墻改提出十多年了,實(shí)心粘土磚【紅磚】的主導(dǎo)地位尚未得到根本改變。”這是省墻改辦公室的客觀認(rèn)定。并指出主要原因在于:粘土磚的生產(chǎn)和使用主要在農(nóng)村,監(jiān)管和控制難度較大,而且缺乏有效的方法。有效啟動(dòng)農(nóng)村墻改工作,已經(jīng)成為我省乃至全國深入推進(jìn)墻改事業(yè)的關(guān)鍵。”
這種局面的改變應(yīng)從何處下手呢?限產(chǎn)、拆窯、禁用都不能從根本上改變粘土磚的命運(yùn),只要有市場(chǎng),它就會(huì)隨時(shí)出現(xiàn),死灰復(fù)燃。正如揚(yáng)湯止沸不如釜底抽薪,根治粘土磚要有一個(gè)有力的舉措出臺(tái)才能一步步根治粘土磚的泛濫。這個(gè)舉措最可能的就是增加粘土磚產(chǎn)品的高額消費(fèi)稅。
市場(chǎng)是無形的手,是自然的規(guī)律來控制的,遵守的是生生不息、優(yōu)勝劣汰的法則。墻改政策是有形的手,是要投入一定資源來執(zhí)行推動(dòng),推動(dòng)的目的就應(yīng)該定為:使粘土磚的生產(chǎn)、銷售,走到市場(chǎng)調(diào)節(jié)的路上去,讓市場(chǎng)來一步步遏制粘土磚的生產(chǎn)和使用。
市場(chǎng)遏制粘土磚的方法很簡單:經(jīng)濟(jì)杠桿。根治粘土磚的泛濫,最客觀、最直接的辦法就是:提高粘土磚生產(chǎn)的稅率,迫使粘土磚的成本提高,迫使粘土磚漲價(jià),把它列入奢侈品的行列。這是國際上粘土磚應(yīng)用量小的根本原因。在美國,普通人是根本住不起磚混結(jié)構(gòu)的別墅的,原因就是粘土磚的昂貴。只有“少數(shù)人”買得起,形成了只有很小市場(chǎng)份額的局面。
就目前的我國市場(chǎng)上來看, 磚的生產(chǎn)銷售并未受到墻改因素的影響而出現(xiàn)斷貨或漲價(jià),市場(chǎng)供應(yīng)仍很充裕,而且依然價(jià)格低廉。原因就是所謂“上有政策,下有對(duì)策”,有的粘土磚生產(chǎn)是地方經(jīng)濟(jì)的一大支柱,有的粘土磚企業(yè)是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的錢包。所以限產(chǎn)可以商量,停產(chǎn)就要斟酌。所以在沒有明確法規(guī),沒有強(qiáng)制執(zhí)行力的情況下,得不到地方的實(shí)際支持,執(zhí)法淪為形式。甚至粘土磚企業(yè)可以:東方不亮西方亮,哪里管不到就往那里跑,那里管不住就到哪動(dòng)土,實(shí)際不管更好,紅包能多少給多少。而每個(gè)墻改部門都沒有多少人,組織一次行動(dòng)都要聯(lián)系各部門,看似聲勢(shì)浩大,其實(shí)是杯水車薪、曇花一現(xiàn)。如此禁實(shí),不知禁到何年何時(shí)?
而且我們能點(diǎn)到的能有多大的面?很小很小。即使我們努力營造了一個(gè)新墻材的根據(jù)地,可在成本低廉、量大質(zhì)優(yōu)、群眾基礎(chǔ)良好的粘土磚的攻勢(shì)下,又會(huì)很快淪陷,這就是我們的處境。 這感覺:“紅磚”都快成“紅軍”了, 把我們哪么多先進(jìn)的,上千萬元投資的生產(chǎn)線給擱置了。
為什么呢?就因?yàn)檎惩链u的生產(chǎn)成本太低,風(fēng)險(xiǎn)小,能進(jìn)能退,而且群眾接受,單塊磚的利潤是越管越高。 相對(duì)的,新型墻材企業(yè)投資大、風(fēng)險(xiǎn)高、成本核算無法保持穩(wěn)定,而且投入資金研發(fā),投入資金人力進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化,投入資金推廣推銷,進(jìn)行產(chǎn)品的普及教育及指導(dǎo)使用規(guī)范等等…..而這一切,在現(xiàn)時(shí)都沒有利潤做支撐點(diǎn),所以大部分企業(yè)在實(shí)際操作中資金鏈斷裂而停產(chǎn),甚至破產(chǎn)。
這就是新墻材企業(yè)無法正常發(fā)展的根本。
經(jīng)濟(jì)是永恒的話題,沒有群眾的好處,就沒有群眾基礎(chǔ)。群眾選擇墻材考慮最多的還是價(jià)格,而且粘土磚在性能上要優(yōu)于目前很多新墻材。只是在考慮成本方面,作為“個(gè)體”他們沒有認(rèn)識(shí)到粘土磚的長期發(fā)展最終會(huì)危害到我們每個(gè)人,而且禍及子孫,這一部分的成本他們不會(huì)考慮在內(nèi),更不會(huì)有人為此付賬。這就是需要政府引導(dǎo)的地方,是我們墻改部門需要大力宣傳的重點(diǎn),也是撬動(dòng)整個(gè)墻材市場(chǎng)的重點(diǎn)。
向粘土磚征繳高額消費(fèi)稅,讓這一部分的成本通過粘土磚企業(yè)轉(zhuǎn)移到使用粘土磚的每個(gè)人,讓他們真正的承擔(dān)起浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的這一部分責(zé)任,是公平公正,行之有效的辦法之一。這個(gè)辦法能夠有效維護(hù)市場(chǎng)供求穩(wěn)定,確保新墻材企業(yè)能在公平競(jìng)價(jià)基礎(chǔ)上正常生產(chǎn)和發(fā)展,并且努力提高品質(zhì),開拓市場(chǎng)。而粘土磚企業(yè)在滿足市場(chǎng)缺口的情況下,能夠有序生產(chǎn)或關(guān)閉,使社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人都減少無謂的損失,平穩(wěn)過渡到新墻材的大面積應(yīng)用上來。而且實(shí)際執(zhí)行中,稅務(wù)部門擁有強(qiáng)制執(zhí)行能力,能夠單獨(dú)執(zhí)法。而成本的增加,企業(yè)可以合理的轉(zhuǎn)移給產(chǎn)品使用者,在實(shí)際執(zhí)行中不存在直接利益沖突,能保證執(zhí)法的力度到位。而對(duì)于違規(guī)者,查處偷漏稅,要比強(qiáng)制停產(chǎn)、拆除難度小的多。屆時(shí)墻改部門的工作重點(diǎn)將轉(zhuǎn)移到淘汰落后技術(shù),封停不符合技術(shù)要求的廠家,扶持新墻材企業(yè)成立發(fā)展,幫助其進(jìn)行相關(guān)的登記、鑒定和制作相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范,規(guī)范新墻材企業(yè)管理和市場(chǎng),控制產(chǎn)品質(zhì)量,組織推廣新型墻材,進(jìn)行墻改知識(shí)的普及宣傳等等。
我們要讓大眾知道我們做的事業(yè),是要讓廣大群眾有更好的居住環(huán)境,是全方位的高品質(zhì),是一個(gè)經(jīng)得起推敲和品味的現(xiàn)代人健康的生活方式。我們杜絕粘土磚,不是已經(jīng)應(yīng)用千百年的“秦磚漢瓦”產(chǎn)品性能不好,而是它太昂貴,我們不能拿子孫后代的綠水青山來換自己的建房成本有一點(diǎn)點(diǎn)的節(jié)省。
長遠(yuǎn)來看新墻材的發(fā)展,應(yīng)該選擇的主流還是能更“省”的產(chǎn)品。從大的角度看,能夠節(jié)省不可再生資源,減少自然環(huán)境的負(fù)擔(dān)。從小的角度看,能節(jié)省用戶的金錢和時(shí)間。“高科技”“高品質(zhì)”如果再加上“高成本”,那么它就不是合適的主流產(chǎn)品。最終最低成本決定市場(chǎng)份額,用戶一定會(huì)從綜合角度來衡量,最終選出成本最低,性價(jià)比最好的方案來采用。
正如“槍桿子里出政權(quán)”,“價(jià)格決定市場(chǎng)份額”。沒有一個(gè)比粘土磚價(jià)格低的產(chǎn)品,就沒有辦法阻止粘土磚的泛濫和死灰復(fù)燃。而我們的新墻材成本已經(jīng)降到一定的極限,所以我們必須通過提高粘土磚稅率的辦法,來迫使粘土磚價(jià)格達(dá)到高于新墻材的市場(chǎng)價(jià)格,這一點(diǎn)市場(chǎng)是無法調(diào)節(jié)的,必須政府參與。
因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)使用中,沒有比粘土更“廉價(jià)”的資源的了,粘土資源的價(jià)值長久以來被人們低估太多了,直到現(xiàn)在我們才開始發(fā)現(xiàn)和重視。就如有些村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)說的一樣,我們一直以來通過賣土租地得到的收益,全部加在一起,都填不平燒磚挖出的這個(gè)大坑。
而新型墻材卻沒有和粘土磚站在同一起跑線,新墻材企業(yè)都存在一個(gè)不可忽略的,重要的成本組成部分,就是原材料的采集和運(yùn)輸,這些費(fèi)用是粘土磚生產(chǎn)所沒有的。而且新墻材原料大多量大質(zhì)沉,通常還不是一種材料制成,所以采集運(yùn)輸費(fèi)用很可觀。而且隨著新墻材企業(yè)的發(fā)展,很多原來的廢棄物在新墻材企業(yè)使用后,成為了排廢企業(yè)的“資源”,畢竟排廢的數(shù)量也是有限的,眾企分食,勢(shì)必漲價(jià),而且還會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)連續(xù)性造成威脅。
如此種種,都是新墻材企業(yè)不易攻破的成本壁壘。所以國家既然推動(dòng)墻改,就必須著眼新型墻材企業(yè)的實(shí)際困難,給其營造一個(gè)可生存的空間,正如授之魚不如授之漁,單純的獎(jiǎng)勵(lì)支持,不如采用政策辦法提高粘土磚生產(chǎn)成本,對(duì)其納以高額稅率,迫使其失去價(jià)格低廉的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí),給予新型墻材企業(yè)完全的免稅,而不是適當(dāng)減免,將是促進(jìn)墻改工作快速進(jìn)展的有力舉措,是保障新墻材企業(yè)生存的長遠(yuǎn)之法。
昔日大禹治水放棄“圍堵”而重視“引導(dǎo)”,農(nóng)村禁實(shí)工作也必將如此,引導(dǎo)市場(chǎng)勝于對(duì)產(chǎn)品流通的監(jiān)控。只要能把對(duì)資源、環(huán)境破壞的代價(jià)折算入粘土磚生產(chǎn)的成本之中,無論它流通到任何一個(gè)市場(chǎng)、村落,都將不能獨(dú)占市場(chǎng),屆時(shí)新墻材定會(huì)百花齊放,改變農(nóng)村市場(chǎng)無法控制的局面。
這種局面的改變應(yīng)從何處下手呢?限產(chǎn)、拆窯、禁用都不能從根本上改變粘土磚的命運(yùn),只要有市場(chǎng),它就會(huì)隨時(shí)出現(xiàn),死灰復(fù)燃。正如揚(yáng)湯止沸不如釜底抽薪,根治粘土磚要有一個(gè)有力的舉措出臺(tái)才能一步步根治粘土磚的泛濫。這個(gè)舉措最可能的就是增加粘土磚產(chǎn)品的高額消費(fèi)稅。
市場(chǎng)是無形的手,是自然的規(guī)律來控制的,遵守的是生生不息、優(yōu)勝劣汰的法則。墻改政策是有形的手,是要投入一定資源來執(zhí)行推動(dòng),推動(dòng)的目的就應(yīng)該定為:使粘土磚的生產(chǎn)、銷售,走到市場(chǎng)調(diào)節(jié)的路上去,讓市場(chǎng)來一步步遏制粘土磚的生產(chǎn)和使用。
市場(chǎng)遏制粘土磚的方法很簡單:經(jīng)濟(jì)杠桿。根治粘土磚的泛濫,最客觀、最直接的辦法就是:提高粘土磚生產(chǎn)的稅率,迫使粘土磚的成本提高,迫使粘土磚漲價(jià),把它列入奢侈品的行列。這是國際上粘土磚應(yīng)用量小的根本原因。在美國,普通人是根本住不起磚混結(jié)構(gòu)的別墅的,原因就是粘土磚的昂貴。只有“少數(shù)人”買得起,形成了只有很小市場(chǎng)份額的局面。
就目前的我國市場(chǎng)上來看, 磚的生產(chǎn)銷售并未受到墻改因素的影響而出現(xiàn)斷貨或漲價(jià),市場(chǎng)供應(yīng)仍很充裕,而且依然價(jià)格低廉。原因就是所謂“上有政策,下有對(duì)策”,有的粘土磚生產(chǎn)是地方經(jīng)濟(jì)的一大支柱,有的粘土磚企業(yè)是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的錢包。所以限產(chǎn)可以商量,停產(chǎn)就要斟酌。所以在沒有明確法規(guī),沒有強(qiáng)制執(zhí)行力的情況下,得不到地方的實(shí)際支持,執(zhí)法淪為形式。甚至粘土磚企業(yè)可以:東方不亮西方亮,哪里管不到就往那里跑,那里管不住就到哪動(dòng)土,實(shí)際不管更好,紅包能多少給多少。而每個(gè)墻改部門都沒有多少人,組織一次行動(dòng)都要聯(lián)系各部門,看似聲勢(shì)浩大,其實(shí)是杯水車薪、曇花一現(xiàn)。如此禁實(shí),不知禁到何年何時(shí)?
而且我們能點(diǎn)到的能有多大的面?很小很小。即使我們努力營造了一個(gè)新墻材的根據(jù)地,可在成本低廉、量大質(zhì)優(yōu)、群眾基礎(chǔ)良好的粘土磚的攻勢(shì)下,又會(huì)很快淪陷,這就是我們的處境。 這感覺:“紅磚”都快成“紅軍”了, 把我們哪么多先進(jìn)的,上千萬元投資的生產(chǎn)線給擱置了。
為什么呢?就因?yàn)檎惩链u的生產(chǎn)成本太低,風(fēng)險(xiǎn)小,能進(jìn)能退,而且群眾接受,單塊磚的利潤是越管越高。 相對(duì)的,新型墻材企業(yè)投資大、風(fēng)險(xiǎn)高、成本核算無法保持穩(wěn)定,而且投入資金研發(fā),投入資金人力進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化,投入資金推廣推銷,進(jìn)行產(chǎn)品的普及教育及指導(dǎo)使用規(guī)范等等…..而這一切,在現(xiàn)時(shí)都沒有利潤做支撐點(diǎn),所以大部分企業(yè)在實(shí)際操作中資金鏈斷裂而停產(chǎn),甚至破產(chǎn)。
這就是新墻材企業(yè)無法正常發(fā)展的根本。
經(jīng)濟(jì)是永恒的話題,沒有群眾的好處,就沒有群眾基礎(chǔ)。群眾選擇墻材考慮最多的還是價(jià)格,而且粘土磚在性能上要優(yōu)于目前很多新墻材。只是在考慮成本方面,作為“個(gè)體”他們沒有認(rèn)識(shí)到粘土磚的長期發(fā)展最終會(huì)危害到我們每個(gè)人,而且禍及子孫,這一部分的成本他們不會(huì)考慮在內(nèi),更不會(huì)有人為此付賬。這就是需要政府引導(dǎo)的地方,是我們墻改部門需要大力宣傳的重點(diǎn),也是撬動(dòng)整個(gè)墻材市場(chǎng)的重點(diǎn)。
向粘土磚征繳高額消費(fèi)稅,讓這一部分的成本通過粘土磚企業(yè)轉(zhuǎn)移到使用粘土磚的每個(gè)人,讓他們真正的承擔(dān)起浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的這一部分責(zé)任,是公平公正,行之有效的辦法之一。這個(gè)辦法能夠有效維護(hù)市場(chǎng)供求穩(wěn)定,確保新墻材企業(yè)能在公平競(jìng)價(jià)基礎(chǔ)上正常生產(chǎn)和發(fā)展,并且努力提高品質(zhì),開拓市場(chǎng)。而粘土磚企業(yè)在滿足市場(chǎng)缺口的情況下,能夠有序生產(chǎn)或關(guān)閉,使社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人都減少無謂的損失,平穩(wěn)過渡到新墻材的大面積應(yīng)用上來。而且實(shí)際執(zhí)行中,稅務(wù)部門擁有強(qiáng)制執(zhí)行能力,能夠單獨(dú)執(zhí)法。而成本的增加,企業(yè)可以合理的轉(zhuǎn)移給產(chǎn)品使用者,在實(shí)際執(zhí)行中不存在直接利益沖突,能保證執(zhí)法的力度到位。而對(duì)于違規(guī)者,查處偷漏稅,要比強(qiáng)制停產(chǎn)、拆除難度小的多。屆時(shí)墻改部門的工作重點(diǎn)將轉(zhuǎn)移到淘汰落后技術(shù),封停不符合技術(shù)要求的廠家,扶持新墻材企業(yè)成立發(fā)展,幫助其進(jìn)行相關(guān)的登記、鑒定和制作相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范,規(guī)范新墻材企業(yè)管理和市場(chǎng),控制產(chǎn)品質(zhì)量,組織推廣新型墻材,進(jìn)行墻改知識(shí)的普及宣傳等等。
我們要讓大眾知道我們做的事業(yè),是要讓廣大群眾有更好的居住環(huán)境,是全方位的高品質(zhì),是一個(gè)經(jīng)得起推敲和品味的現(xiàn)代人健康的生活方式。我們杜絕粘土磚,不是已經(jīng)應(yīng)用千百年的“秦磚漢瓦”產(chǎn)品性能不好,而是它太昂貴,我們不能拿子孫后代的綠水青山來換自己的建房成本有一點(diǎn)點(diǎn)的節(jié)省。
長遠(yuǎn)來看新墻材的發(fā)展,應(yīng)該選擇的主流還是能更“省”的產(chǎn)品。從大的角度看,能夠節(jié)省不可再生資源,減少自然環(huán)境的負(fù)擔(dān)。從小的角度看,能節(jié)省用戶的金錢和時(shí)間。“高科技”“高品質(zhì)”如果再加上“高成本”,那么它就不是合適的主流產(chǎn)品。最終最低成本決定市場(chǎng)份額,用戶一定會(huì)從綜合角度來衡量,最終選出成本最低,性價(jià)比最好的方案來采用。
正如“槍桿子里出政權(quán)”,“價(jià)格決定市場(chǎng)份額”。沒有一個(gè)比粘土磚價(jià)格低的產(chǎn)品,就沒有辦法阻止粘土磚的泛濫和死灰復(fù)燃。而我們的新墻材成本已經(jīng)降到一定的極限,所以我們必須通過提高粘土磚稅率的辦法,來迫使粘土磚價(jià)格達(dá)到高于新墻材的市場(chǎng)價(jià)格,這一點(diǎn)市場(chǎng)是無法調(diào)節(jié)的,必須政府參與。
因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)使用中,沒有比粘土更“廉價(jià)”的資源的了,粘土資源的價(jià)值長久以來被人們低估太多了,直到現(xiàn)在我們才開始發(fā)現(xiàn)和重視。就如有些村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)說的一樣,我們一直以來通過賣土租地得到的收益,全部加在一起,都填不平燒磚挖出的這個(gè)大坑。
而新型墻材卻沒有和粘土磚站在同一起跑線,新墻材企業(yè)都存在一個(gè)不可忽略的,重要的成本組成部分,就是原材料的采集和運(yùn)輸,這些費(fèi)用是粘土磚生產(chǎn)所沒有的。而且新墻材原料大多量大質(zhì)沉,通常還不是一種材料制成,所以采集運(yùn)輸費(fèi)用很可觀。而且隨著新墻材企業(yè)的發(fā)展,很多原來的廢棄物在新墻材企業(yè)使用后,成為了排廢企業(yè)的“資源”,畢竟排廢的數(shù)量也是有限的,眾企分食,勢(shì)必漲價(jià),而且還會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)連續(xù)性造成威脅。
如此種種,都是新墻材企業(yè)不易攻破的成本壁壘。所以國家既然推動(dòng)墻改,就必須著眼新型墻材企業(yè)的實(shí)際困難,給其營造一個(gè)可生存的空間,正如授之魚不如授之漁,單純的獎(jiǎng)勵(lì)支持,不如采用政策辦法提高粘土磚生產(chǎn)成本,對(duì)其納以高額稅率,迫使其失去價(jià)格低廉的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí),給予新型墻材企業(yè)完全的免稅,而不是適當(dāng)減免,將是促進(jìn)墻改工作快速進(jìn)展的有力舉措,是保障新墻材企業(yè)生存的長遠(yuǎn)之法。
昔日大禹治水放棄“圍堵”而重視“引導(dǎo)”,農(nóng)村禁實(shí)工作也必將如此,引導(dǎo)市場(chǎng)勝于對(duì)產(chǎn)品流通的監(jiān)控。只要能把對(duì)資源、環(huán)境破壞的代價(jià)折算入粘土磚生產(chǎn)的成本之中,無論它流通到任何一個(gè)市場(chǎng)、村落,都將不能獨(dú)占市場(chǎng),屆時(shí)新墻材定會(huì)百花齊放,改變農(nóng)村市場(chǎng)無法控制的局面。
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