（兩會授權發布）十一屆全國人大一次會議舉行記者招待會　

       兩部委負責人就環境和資源、節能與減排問題回答中外記者提問

    新華社北京３月１１日電　十一屆全國人大一次會議１１日上午舉行記者招待會，邀請國家發展和改革委員會副主任解振華、國家環境保護總局副局長張力軍就環境和資源、節能與減排問題回答中外記者提問。

    多項舉措推動節能減排

    在回答關于當前節能減排形勢和未來舉措的問題時，解振華說，去年節能減排取得明顯成效，但形勢依然十分嚴峻，主要是經濟增長速度依然偏快，產業結構重型化格局沒有改變，企業主動淘汰落后產能和放慢高耗能、高排放產品生產的動力不足，污染治理設施建設依然滯后。

    解振華說，２００８年，是完成“十一五”節能減排目標的關鍵一年，國家將采取以下主要措施：加強節能減排目標考核，實行嚴格的問責制；堅決遏制高耗能、高排放行業過快增長；加快淘汰落后生產能力，完善落后產能退出機制，計劃關停小火電１３００萬千瓦，淘汰水泥、鋼、鐵等落后生產能力分別達５０００萬噸、６００萬噸、１４００萬噸；突出抓好重點企業、重點工程的節能減排；推進循環經濟形成較大規模；完善有利于節能減排的各項經濟政策；加大執法檢查力度；動員全民節能減排。

    節能減排評價考核結果將向社會公布

    在回答關于節能減排問責制問題時，解振華說，去年１１月，國務院發布了節能減排考核實施方案，明確提出對各省級人民政府和千家重點耗能企業進行節能評價考核，實行問責制和“一票否決”制。今年是實行節能減排目標責任制的第一年。

    他說，有關部門已開始著手組建考核小組，統計部門正抓緊核實２００７年各地區萬元ＧＤＰ能耗降低指標，各地區千家企業的考核工作也正在緊鑼密鼓地開展。對２００７年節能工作的評價考核，３月底前完成對千家重點耗能企業的考核，５月底前完成對各省級人民政府的考核。

    解振華說，節能減排評價考核結果將向社會公布，接受社會監督；并交干部主管部門和國有資產監督管理部門，作為政府領導班子和領導干部綜合考核評價、企業負責人業績考核的重要依據。沒有完成節能目標的地方政府和企業，要做出說明，限期整改；政府領導干部和企業負責人，不得參加年度評獎、授予榮譽稱號；暫停核準和審批該地區和企業新建高耗能項目。對完成節能目標的政府和企業要給予表彰獎勵。

　　應對氣候變化：讓溫室氣體排放增速得到控制

    在回答記者關于中國如何應對氣候變化的提問時，解振華說，多年來，中國采取了很多積極措施應對氣候變化，比如，積極開發風能、太陽能、核能、水力發電等可再生能源，加大植樹造林的力度等。

    解振華說，中國政府是一個負責任的政府，在今后工業化、城市化進程中，要采取更加積極主動的措施，爭取在經濟發展的同時，使溫室氣體排放的增長得到控制。

    解振華說，中國愿意和所有國家在氣候變化方面開展合作，推動“巴厘路線圖”的實施。在這一方面，應該遵循以下原則：堅持在可持續發展框架下應對氣候變化；堅持“共同但有區別的責任”原則；堅持減緩和適應并重；堅持公約和議定書為應對氣候變化的有效框架和主渠道；堅持發揮技術開發和轉讓的關鍵性作用，切實幫助發展中國家提高減緩和適應氣候變化的能力。

      奧運空氣質量承諾“莊嚴”“有保障”

    國家環境保護總局副局長張力軍在記者招待會上說，北京、天津、河北、山東、內蒙古和山西到６月底前會全部完成奧運空氣質量保障措施中規定的各項任務，包括對燃煤污染治理、火電廠脫硫和部分脫硝、以及對建材、水泥、化工、鋼鐵等企業的治理。奧運會期間，北京、天津和河北部分地區還要對一些企業實行停、限措施。山西、內蒙古和山東也要根據北京市的空氣質量狀況對燃煤污染進行適當限制。

    他表示，上述舉措主要是為確保兌現中國政府在北京申辦奧運會時做出的“莊嚴承諾”，使二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮和可吸入顆粒物指標要達到國家標準和世界衛生組織的指導值，保障北京奧運會期間空氣質量優良。

    張力軍說，要保證北京奧運會期間的空氣質量，除了北京自身因素之外，北京周邊省市的污染物也會對北京空氣質量產生影響。聯動保障措施全部到位后，北京奧運會期間空氣質量達標是有保障的。

    “電子眼”上崗　治污工程重實效

    張力軍說，到今年年底，全國所有的重點污染源和重點治污設施都要安裝自動在線監測設備，即用“電子眼”來監測治污設備運行，使企業治污設施同當地環保部門聯網，使治污信息直接送達國家環保總局。

    他說，國家環保總局今年要加大地方執法力度，保持一種“高壓態勢”，每月都要對重點治污設施進行巡查檢查。同時，國家環保總局的六個督查中心將重點檢查這些企業治污設施的運行情況，發現問題要嚴肅查處。

    張力軍說，要確保治污設施的減排功效就必須通過經濟政策建立一種長效的機制。比如凡是上了脫硫設施穩定運行的，上網電價會增加一分五厘錢，不穩定運行的或者不運行的，不僅這一分五厘錢得不到，而且還要加倍甚至五倍予以罰款。城市污水處理設施將逐步推進市場化的運營，按照處理達標的水量來付費。不達標不付費，還要征收排污費。

    近兩年來，通過實施污染減排這項工作，各地都上了一批治污的工程。目前，全國火電廠的脫硫裝機容量已經達到了２．６６億千瓦，占全國火電裝機容量的４８％。每日處理城市污水的規模達到了７０００萬噸，處理率達到了６０％左右。

    張力軍說：“這批治污工程能否穩定運行達標對于污染減排是至關重要，對于改善環境質量也是至關重要。國家環保總局和各地方政府對治污設施的穩定運行都高度關注。”

    有信心完成“十一五”目標

    張力軍說，現在高污染、高能耗的企業增長速度過快；一些地方對環保不夠重視，盲目開發，在經濟發展中付出的代價過大，過去那些盲目開發的項目，現在環境問題逐步顯現；少數地區的基層領導對環境保護、節能減排重視不夠，結構調整力度不大，重點治污工程進展不快；環境監管力度和能力還不夠。對這些問題，通過努力都是可以解決的。

    張力軍說，在今年的政府工作報告中，溫家寶總理再次提出１０項具體措施，國務院有關部門出臺了一系列經濟政策，地方各級黨委和政府都把節能減排列入地方黨委和政府的重要工作日程，并把減排目標分解落實到了責任單位和責任人，實行嚴格的問責制。環保部門還要采取提高環境準入門檻，對完不成總量減排目標的，實行區域限批和流域限批等措施。我們可以得出結論，“十一五”期間實現削減１０％的目標是完全可以做到的，我們也是非常有信心的。（參與采寫記者：趙曉輝、程云杰、郝亞琳、劉文國）