二月，海南冬季瓜菜長勢正好。驅(qū)車行至海榆中線――海口市內(nèi)浮陵水一帶，道路兩旁綠油油的莊稼地突然“換景移行”――呈現(xiàn)在筆者面前的是煙囪聳立、煙霧彌漫，平整的田野被挖出一個個大坑，片片土地已被毀得面目全非（如圖）。附近居民李良告訴筆者：“一根煙囪就是一個磚廠。”放眼望去，視線所及之處煙霧繚繞的煙囪就有十幾根之多。
　　２月１６日，國家建設(shè)部舉行“中國建筑節(jié)能與綠色建筑”新聞發(fā)布會，海南省等８個地區(qū)因?yàn)榻ㄖ?jié)能工作開展滯后被點(diǎn)名批評。

　　一塊實(shí)心磚　良田變廢地
　　實(shí)心粘土磚也就是我們常說的紅磚，被稱作“秦磚漢瓦”，長期以來被大量生產(chǎn)和廣泛使用，然而它的燒制卻是以損毀土地資源為代價。從事建材行業(yè)多年的王成算了一筆賬：“建造1萬平方米的多層住宅需要用200萬塊粘土磚，生產(chǎn)這些粘土磚將耗用土地3.9畝。海口每新增100萬平方米的建筑，近郊就需要挖土30萬噸。
　　筆者從三亞市發(fā)展和改革局了解的數(shù)據(jù)顯示：三亞境內(nèi)實(shí)心粘土磚廠基本上都處于基本農(nóng)田保護(hù)范圍，年合計生產(chǎn)實(shí)心粘土磚約5億塊，在生產(chǎn)過程中每年要吃掉不可再生的優(yōu)質(zhì)資源粘土65萬立方米，折合土地約975畝良田。
　　筆者走進(jìn)海榆中線七公里處一家連廠名都沒有的磚廠，磚廠一位姓劉的工人告訴筆者：“天氣好的話，磚廠每天產(chǎn)量可達(dá)5萬塊，所生產(chǎn)的實(shí)心磚全部供應(yīng)海口市場。燒磚的土原先是就近挖取的，后來附近的土取完了，就到鄰近的村子去買地取土，1畝地800元至1000元。”
　　“越是肥沃的土地，其粘結(jié)性越好，也因此成為大大小小的磚瓦廠競相追逐的取土點(diǎn)。”王成指著一處磚廠取土之后形成的10多米深的積水坑，道出了他的擔(dān)憂：“要恢復(fù)這片土地原有的生態(tài)，需要幾百年的時間。海南是海洋大省，陸地小省，耕地尤其少。有限的土地資源哪里經(jīng)得起這樣破壞，如果不加以控制，未來我們的子孫很可能面對無地可耕的局面。”

　　磚窯封不住　利潤太驚人
　   “這些磚窯老板會不顧炸窯損失投資的風(fēng)險，歸根結(jié)底是因?yàn)榇u窯的利潤高得驚人。”技術(shù)低、投入少的實(shí)心粘土磚，其高額利潤率從何而來？王成又告訴了筆者一組數(shù)據(jù)：“以一家年生產(chǎn)能力3000萬塊的制磚企業(yè)為例，正常年產(chǎn)銷實(shí)心磚2400萬塊，按市場均價每塊0.16元計，全年銷售收入約384萬元。各項成本合計約為189萬元，純利潤為195萬元，銷售利潤率為50%。”
　　三亞一位曾經(jīng)參與過取締磚廠行動的執(zhí)法人員說：“取締磚廠時，公安民警護(hù)衛(wèi)，土地、城建、農(nóng)業(yè)部門紛紛參與，就像打仗一樣，但實(shí)際效果并不理想。一般情況下會出現(xiàn)這樣一個局面：磚廠當(dāng)時被推倒了，沒幾天，新的磚窯又出現(xiàn)了……”
　　一名磚廠老板道破天機(jī)：磚廠對付檢查慣用的手法是“兜圈子”和“認(rèn)罰”。政府有關(guān)部門下來檢查時，磚窯只留下一些工人，就是老板在，也只是躲在一邊和檢查人員通個電話。當(dāng)檢查人員責(zé)令磚廠老板自行拆除磚窯，并作出處罰后，磚廠老板會按照指定時間交上罰款。但是，拆除磚窯那是萬萬不可能的事情。由于取締磚廠涉及多個部門，表面看誰都在管理，可取締時，磚窯民工一耍賴，這些部門都可以找借口撂挑子。這樣一來，磚窯監(jiān)管便長時間陷入了“真空”之中。

　　把牢“市場關(guān)”　追究“不作為”
　　其實(shí)禁止紅磚的工作并不難，其他省市在這方面有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒：“通過向建筑企業(yè)收取一定的墻改基金等手段，有效地控制紅磚流入市場這道最后‘關(guān)口’，使用紅磚的路被堵死了，紅磚廠自然沒有生存的根基。”
　　據(jù)了解，全國目前只有海南和西藏至今沒有成立墻改辦。海南省新型墻體材料革新工作由省發(fā)展與改革廳負(fù)責(zé)，而海口市的墻改職能劃歸建設(shè)部門管，而其它市縣有的在發(fā)改局，有的在散裝辦，這導(dǎo)致政令不暢、工作效率低下。海南省發(fā)改廳一位工作人員一語中的：“設(shè)不設(shè)置墻改辦并不重要，關(guān)鍵是要賦予管理部門以墻改辦的職能，有了職權(quán)才可以責(zé)任到人，對行政不作為予以追究，墻改工作才可以明正言順、有法可依。”   

　　土地在呻吟
　　中國的人均耕地早已不及世界平均水平的一半。我們腳下曾經(jīng)肥沃的土地，正在經(jīng)受工業(yè)化和城市化的洗禮……
　　然而在海南省的一些地方，由于“紅磚窯”近乎失控，越來越多的土地，正在變成一塊塊帶來眼前暴利的紅磚，老板在歡笑，土地在呻吟。
　　關(guān)于停建“紅磚窯”，國務(wù)院早就三令五申，但在海南的一些地方卻禁而難止。這里面，當(dāng)?shù)馗鞑块T可能都有擺得上臺面的理由，但如果依舊只是嘴皮子在“作為”，那恐怕只能有一個結(jié)果，即：建設(shè)“生態(tài)大省”的種種努力，將會被堅硬的紅磚所粉碎，甚至本來肥沃的土地，也會變得一片貧瘠。
　　對此，磚窯的老板們是滿不在乎的，因?yàn)樗麄儽緛砭蜎]有什么“生態(tài)意識”。問題是部分地方政府官員，其表現(xiàn)實(shí)在應(yīng)該有愧于他們的職責(zé)，有愧于他們腳下的這片土地。
　　為了可持續(xù)發(fā)展的未來，為了生態(tài)大省的遠(yuǎn)大目標(biāo)，也為了祖國的“后花園”，海南島的土地格外值得珍惜。對于“紅磚窯”，那是絕對不能再姑息放任的了。

  
來源：浙江法制報