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中華人民共和國環境保護部公告

2015 年 第 70 號

　　為進一步完善可用作原料的固體廢物進口管理工作，依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，結合第十二屆全國人大常委會第十四次會議對《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》作出的修訂內容，我部制定了《限制進口類可用作原料的固體廢物環境保護管理規定》。現予以公布，自發布之日起施行。
　　《進口廢鋼鐵環境保護管理規定》（環境保護部公告2009年第66號）、《進口可用作原料的固體廢物環境保護管理規定》（環境保護部公告2011年第23號）同時廢止。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　環境保護部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年11月17日

限制進口類可用作原料的固體廢物
環 境保 護 管 理 規 定

　　一、適用范圍
　　本規定適用于列入《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》中固體廢物進口的環境保護管理。
　　進口特定類別固體廢物環境保護有專門規定的，從其規定。
　　二、加工利用企業環境保護要求
　　進口固體廢物加工利用企業應當符合以下環境保護要求：
　　（一）屬于依法成立的具有固體廢物加工利用經營范圍的企業法人。
　　（二）具有加工利用所申請進口固體廢物的場地、設施、設備及配套的污染防治設施和措施，并符合國家或者地方環境保護標準規范的要求。
　　（三）符合建設項目環境保護管理有關規定。
　　（四）具有防止進口固體廢物污染環境的相關制度和措施，包括建立了進口固體廢物加工利用的經營情況記錄制度、日常環境監測制度；設置專門部門或專人負責檢查、督促、落實本單位進口可用作原料的固體廢物的相關環境保護和污染防治工作，相關工作人員和管理人員應當掌握國家相關政策法規、標準規范的規定；依法開展了清潔生產審核等。
　　（五）自營進口的，應當具有進口可用作原料的固體廢物國內收貨人注冊登記資格；委托其他企業代理進口的，所委托的代理進口企業應當具有進口可用作原料的固體廢物國內收貨人注冊登記資格，且加工利用企業為相應《進口可用作原料的固體廢物國內收貨人注冊登記證書》中列明的“國內利用企業”；以加工貿易方式進口固體廢物的，應當位于出口加工區內，或者已獲得商務主管部門簽發的有效的加工貿易業務批準文件。
　　（六）申請進口固體廢物數量與加工利用能力和污染防治能力相適應；進口口岸符合就近原則和國家有關口岸管理規定。
　　（七）加工利用企業及其法定代表人或者所委托的代理進口企業及其法定代表人，近兩年內沒有以下違法行為記錄：
　　1.進口屬于禁止進口的固體廢物；
　　2.隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請固體廢物進口許可證；
　　3.以欺騙或者其他不正當手段獲取固體廢物進口許可證；
　　4.轉讓固體廢物進口許可證。
　　（八）近一年內沒有以下違反環境保護等法律、法規的行為記錄：
　　1.超過國家或者地方規定的污染物排放標準或者總量控制要求排放污染物；
　　2.所加工利用的進口固體廢物不符合進口可用作原料的固體廢物環境保護控制標準或者相關技術規范等強制性要求；
　　3.生產過程產生的固體廢物以及進口固體廢物中的夾雜物未進行無害化利用或者處置；
　　4.環境監測記錄或者進口固體廢物經營情況未按規定向環境保護部門報告，或者在報告時弄虛作假；
　　5.其他違反環境保護、海關、檢驗檢疫等法律、法規的行為。
　　（九）從事《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》內固體廢物加工利用的企業，應當符合國家或者省、自治區、直轄市有關規劃以及“圈區管理”等要求。
　　三、申請、審批和監督管理
　　（一）申請
　　1.申請單位（限制進口類固體廢物加工利用企業）應當通過全國固體廢物管理信息系統（以下簡稱信息系統）向環境保護部提出申請，提交電子申請材料的同時需提交相同內容的紙質材料。申請材料包括：
　　（1）申請報告。申請報告應包括：擬進口廢物的名稱、數量、來源國、進口口岸及進口方式，本年度已申請許可證的使用情況等。
　　（2）申請表（見附1）。申請表通過信息系統在線填寫并打印，紙質申請表與信息系統申請表內容必須一致。
　　（3）環境保護報告（見附2）。本規定發布實施后首次申請限制進口類可用作原料的固體廢物的加工利用企業應提供企業環境保護報告。
　　（4）符合環境保護要求的證明材料（見附3），包括省級環境保護主管部門根據縣級以上地方環境保護主管部門的監督管理情況，出具的對加工利用企業監督管理情況及初步意見表（見附4）。
　　2.近3年內領取過相同種類固體廢物進口許可證的單位，加工利用場地、設施、設備及配套的污染防治設施和措施，相關環境管理制度或人員未發生變化的，可免予提交相應證明材料；按照相關法律規定，不需要重新履行環評和驗收等手續的，免予提交有關符合建設項目環境保護管理有關規定的證明材料。上述未變化事項，應當在申請表中備注欄注明上次申請日期及未發生變化的事項。
　　3.固體廢物加工利用企業向環境保護部提出申請，由省級環境保護主管部門代收。省級環境保護主管部門可通過書面審查和實地核查等方式對申請材料進行初步審查，在10個工作日內，將監督管理情況及初步意見表和申請材料報送至環境保護部。監督管理情況及初步意見表的紙質材料應加蓋公章，監督管理情況及初步意見表的電子件應通過信息系統報送。
　　每年11月15日起，可受理下一年度限制進口類固體廢物進口申請，原則上不再受理當年固體廢物進口申請。
　　（二）技術審查
　　環境保護部委托環境保護部固體廢物與化學品管理技術中心（以下簡稱固管中心）受理申請材料并進行技術審查。
　　固管中心收到電子材料與紙質材料后，應在5個工作日內開展受理工作。在10個工作日內，對受理的申請通過書面審查或實地核查等方式進行技術審查，并將技術審查情況予以公示，征求公眾意見，公示期為3個工作日。對公眾意見，由環境保護部組織進行核實。技術審查工作原則上以電子材料為準。
　　公示期滿，固管中心將技術審查情況和公示情況報送環境保護部。
　　（三）審批
　　環境保護部根據固管中心的技術審查意見，在10個工作日內對進口固體廢物的申請進行審定。
　　（四）許可證的頒發
　　環境保護部委托固管中心原則上將固體廢物進口許可證統一郵寄至省級環境保護主管部門，由省級環境保護主管部門代為發放。
　　（五）監督管理
　　省級環境保護主管部門應當組織對本地區進口固體廢物加工利用企業進行監督檢查，并及時對限制進口固體廢物加工利用企業出具監督管理情況表，作為審查申請單位是否有違法行為的重要依據。
　　（六）資料保存
　　進口固體廢物申請材料的保存期限為三年。
　　四、變更、遺失和延期處理
　　（一）變更
　　固體廢物進口許可證上載明的事項發生變化的，加工利用企業應當按照原申請程序和要求重新申請領取固體廢物進口許可證，并交回原證。
　　（二）遺失
　　加工利用企業遺失所申領的固體廢物進口許可證，應當在全國性的綜合或環境類報紙上刊登作廢聲明，并向環境保護部、所在地省級環境保護主管部門及許可證注明的進口口岸地海關書面報告掛失。
　　在有效期內需要重新辦理固體廢物進口許可證的，加工利用企業應按原申請程序和要求重新申請固體廢物進口許可證。環境保護部根據加工利用企業的遺失報告、聲明作廢的報樣等材料，扣除已使用的數量后，撤銷或者注銷原證并換發新證，并在新證備注欄注明原證證號和“遺失換證”字樣。
　　（三）延期
　　固體廢物進口許可證因故在有效期內未使用完的，加工利用企業可在有效期屆滿30日前，按原申請程序和要求提出延期申請，并交回原證。
　　環境保護部扣除已使用的數量后，重新簽發固體廢物進口許可證，并在新證備注欄注明原證證號和“延期使用”字樣。
　　固體廢物進口許可證只能延期一次，延期最長不超過60日。延期批準數量計入下年度固體廢物進口許可證的批準數量。
　　五、經營情況和年度環境保護報告備案
　　進口限制進口類固體廢物的加工利用企業應當于每季度第一個月15日之前將上季度進口固體廢物經營情況，通過信息系統向所在地省級環境保護主管部門報告并附報表（報表樣式見附6）。
　　進口限制進口類固體廢物的加工利用企業應當于每年1月15日之前將上年度企業環境保護報告（并附上年度進口固體廢物加工利用經營情況報表，見附6），通過信息系統向所在地省級環境保護主管部門報告。省級環境保護主管部門應當將有關情況匯總后于每年3月31日前通過信息系統報環境保護部。報告樣式見附7。
　　附：1.限制進口類可用作原料的固體廢物進口許可證申請表
　　　　2.限制進口類可用作原料的固體廢物加工利用企業環境保護報告
　　　　3.有關證明材料的說明
　　　　4.關于對申請進口限制進口類可用作原料的固體廢物的監督管理情況及初步意見表
　　　　5.限制進口類固體廢物加工利用經營情況記錄簿參考樣式
　　　　6.限制進口類固體廢物加工利用經營情況報表
　　　　7.省（區、市）年限制進口固體廢物經營情況