國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開(kāi)展第二批

資源綜合利用“雙百工程”建設(shè)的通知

發(fā)改辦環(huán)資[2014]437號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，有關(guān)中央企業(yè)：

　　為落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)關(guān)于加快生態(tài)文明制度建設(shè)的要求，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，根據(jù)“十二五”規(guī)劃《綱要》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》和《“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)》的部署，我委決定開(kāi)展第二批資源綜合利用“雙百工程”建設(shè)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、建設(shè)領(lǐng)域

　　（一）產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用

　　重點(diǎn)是赤泥、磷石膏、尾礦、冶煉和化工廢渣、建筑和道路廢棄物等產(chǎn)生量大、利用難度大的各類產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用。

　　（二）再生資源回收利用

　　重點(diǎn)是廢舊紡織品、廢礦物油、廢舊輪胎、廢棄木材等新興典型和具有區(qū)域集聚特點(diǎn)的再生資源回收利用。

　　二、建設(shè)任務(wù)

　　結(jié)合各地資源特點(diǎn)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)等條件，因地制宜培育一批資源利用效率高、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益好、企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的示范基地和骨干企業(yè)，建設(shè)一批資源綜合利用示范項(xiàng)目，培育扶持一批資源綜合利用技術(shù)研發(fā)中心，攻克相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的資源綜合利用技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，研究完善體制機(jī)制。發(fā)揮“雙百工程”的示范和引領(lǐng)作用，擴(kuò)大利用規(guī)模、提高利用效益、提升利用水平，確保完成“十二五”各項(xiàng)資源綜合利用目標(biāo)要求。

　　三、申報(bào)條件

　　（一）示范基地

　　1.各類廢物年產(chǎn)生量1000萬(wàn)噸以上的地區(qū)，所轄區(qū)域內(nèi)資源綜合利用支撐企業(yè)不少于5家，資源綜合利用年產(chǎn)值超過(guò)10億元。再生資源回收利用示范基地，年資源聚集量在200萬(wàn)噸以上，資源綜合利用年產(chǎn)值超過(guò)5億元。

　　2.已出臺(tái)本地區(qū)的資源綜合利用相關(guān)規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)方案，提出的各項(xiàng)目標(biāo)高于《“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)全國(guó)性目標(biāo)。

　　3.優(yōu)先推薦《大宗固體廢物綜合利用實(shí)施方案》規(guī)劃內(nèi)的各類示范基地。

　　4.前期基礎(chǔ)好，已形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，工業(yè)固體廢物綜合利用率不低于65%。再生資源回收利用示范基地，主要再生資源回收利用率不低于70%。

　　（二）骨干企業(yè)

　　1.原則上應(yīng)為集團(tuán)公司，下屬專業(yè)化綜合利用子公司不少于3家，企業(yè)年利廢能力不低于100萬(wàn)噸（含子公司）。再生資源回收利用企業(yè)，年利廢能力不低于50萬(wàn)噸。具有較強(qiáng)的上下游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、輻射示范作用。

　　2.應(yīng)以資源綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)、加工利用為主業(yè)，綜合利用總產(chǎn)值不低于5000萬(wàn)元（含子公司）。

　　3.獲得《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定證書(shū)》。

　　4.企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品符合《國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》中鼓勵(lì)類范圍。

　　5.企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和采用的生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備以及資源綜合利用效率處于全國(guó)同行業(yè)領(lǐng)先水平。

　　四、建設(shè)方案

　　（一）組織推薦。各地發(fā)展改革委、有關(guān)中央企業(yè)要做好示范基地和骨干企業(yè)的挖掘和培育工作，并在征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)基礎(chǔ)上，將廢物產(chǎn)生量大、利用能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益好、符合相關(guān)推薦條件的示范基地和骨干企業(yè)向國(guó)家發(fā)展改革委推薦。

　　（二）編制方案。被推薦地區(qū)和企業(yè)要按照本通知要求，編制示范基地和骨干企業(yè)實(shí)施方案，具體編制要點(diǎn)見(jiàn)附件。

　　（三）評(píng)審發(fā)布。我委將組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)各地申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真論證，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)答辯和實(shí)地考察等方式，確定第二批“雙百工程”示范基地和骨干企業(yè)名單，經(jīng)公示后，予以發(fā)布。

　　（四）組織實(shí)施。納入名單的示范基地和骨干企業(yè)要按照經(jīng)專家論證通過(guò)的實(shí)施方案建設(shè)內(nèi)容認(rèn)真組織實(shí)施，確保實(shí)現(xiàn)方案提出的各項(xiàng)目標(biāo)。我委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究完善相關(guān)扶持政策，支持“雙百工程”建設(shè)。

　　五、有關(guān)要求

　　各地發(fā)展改革委、有關(guān)中央企業(yè)要高度重視建設(shè)“雙百工程”的重要意義，深入調(diào)研、發(fā)掘好的典型，充分發(fā)揮經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委）及有關(guān)部門(mén)的作用，切實(shí)做好組織申報(bào)工作，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，推薦不超過(guò)2個(gè)示范基地和不超過(guò)3家骨干企業(yè)，于2014年4月11日前將申報(bào)材料（包括申報(bào)文件以及示范基地和骨干企業(yè)實(shí)施方案，一式五份及電子版材料）報(bào)我委（環(huán)資司）。

　　第一批資源綜合利用“雙百工程”示范基地和骨干企業(yè)所在地省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、鼓勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)做好“雙百工程”建設(shè)，督促各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并按照發(fā)改辦環(huán)資[2012]3309號(hào)文件規(guī)定，于每年3月底前將上一年度建設(shè)進(jìn)展情況報(bào)我委（環(huán)資司）。

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

2014年2月26日