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國家發展改革委辦公廳關于組織開展第二批

資源綜合利用“雙百工程”建設的通知

發改辦環資[2014]437號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委，有關中央企業：

　　為落實黨的十八大和十八屆三中全會關于加快生態文明制度建設的要求，促進資源節約集約利用，根據“十二五”規劃《綱要》、《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》和《“十二五”資源綜合利用指導意見》的部署，我委決定開展第二批資源綜合利用“雙百工程”建設工作。現將有關事項通知如下：

　　一、建設領域

　　（一）產業廢物綜合利用

　　重點是赤泥、磷石膏、尾礦、冶煉和化工廢渣、建筑和道路廢棄物等產生量大、利用難度大的各類產業廢物綜合利用。

　　（二）再生資源回收利用

　　重點是廢舊紡織品、廢礦物油、廢舊輪胎、廢棄木材等新興典型和具有區域集聚特點的再生資源回收利用。

　　二、建設任務

　　結合各地資源特點和區域優勢等條件，因地制宜培育一批資源利用效率高、自主創新能力強、經濟和社會效益好、企業社會責任意識強的示范基地和骨干企業，建設一批資源綜合利用示范項目，培育扶持一批資源綜合利用技術研發中心，攻克相關領域的關鍵共性技術，形成一批具有自主知識產權和核心競爭力的資源綜合利用技術、工藝和產品，研究完善體制機制。發揮“雙百工程”的示范和引領作用，擴大利用規模、提高利用效益、提升利用水平，確保完成“十二五”各項資源綜合利用目標要求。

　　三、申報條件

　　（一）示范基地

　　1.各類廢物年產生量1000萬噸以上的地區，所轄區域內資源綜合利用支撐企業不少于5家，資源綜合利用年產值超過10億元。再生資源回收利用示范基地，年資源聚集量在200萬噸以上，資源綜合利用年產值超過5億元。

　　2.已出臺本地區的資源綜合利用相關規劃或專項方案，提出的各項目標高于《“十二五”資源綜合利用指導意見》提出的各項全國性目標。

　　3.優先推薦《大宗固體廢物綜合利用實施方案》規劃內的各類示范基地。

　　4.前期基礎好，已形成一定產業規模，工業固體廢物綜合利用率不低于65%。再生資源回收利用示范基地，主要再生資源回收利用率不低于70%。

　　（二）骨干企業

　　1.原則上應為集團公司，下屬專業化綜合利用子公司不少于3家，企業年利廢能力不低于100萬噸（含子公司）。再生資源回收利用企業，年利廢能力不低于50萬噸。具有較強的上下游產業帶動、輻射示范作用。

　　2.應以資源綜合利用產品生產、加工利用為主業，綜合利用總產值不低于5000萬元（含子公司）。

　　3.獲得《國家鼓勵的資源綜合利用認定證書》。

　　4.企業現有生產能力、工藝和產品符合《國家產業結構調整指導目錄（2011年本）》中鼓勵類范圍。

　　5.企業生產規模和采用的生產工藝、技術裝備以及資源綜合利用效率處于全國同行業領先水平。

　　四、建設方案

　　（一）組織推薦。各地發展改革委、有關中央企業要做好示范基地和骨干企業的挖掘和培育工作，并在征求相關部門意見基礎上，將廢物產生量大、利用能力強、經濟和社會效益好、符合相關推薦條件的示范基地和骨干企業向國家發展改革委推薦。

　　（二）編制方案。被推薦地區和企業要按照本通知要求，編制示范基地和骨干企業實施方案，具體編制要點見附件。

　　（三）評審發布。我委將組織相關領域專家對各地申報材料進行認真論證，并結合現場答辯和實地考察等方式，確定第二批“雙百工程”示范基地和骨干企業名單，經公示后，予以發布。

　　（四）組織實施。納入名單的示范基地和骨干企業要按照經專家論證通過的實施方案建設內容認真組織實施，確保實現方案提出的各項目標。我委將會同有關部門研究完善相關扶持政策，支持“雙百工程”建設。

　　五、有關要求

　　各地發展改革委、有關中央企業要高度重視建設“雙百工程”的重要意義，深入調研、發掘好的典型，充分發揮經貿委（經委、經信委）及有關部門的作用，切實做好組織申報工作，結合自身優勢特點，推薦不超過2個示范基地和不超過3家骨干企業，于2014年4月11日前將申報材料（包括申報文件以及示范基地和骨干企業實施方案，一式五份及電子版材料）報我委（環資司）。

　　第一批資源綜合利用“雙百工程”示范基地和骨干企業所在地省級發展改革部門要發揮牽頭作用、協調有關部門、加強組織領導、鼓勵機制創新、總結推廣經驗，扎實做好“雙百工程”建設，督促各項目標的實現，并按照發改辦環資[2012]3309號文件規定，于每年3月底前將上一年度建設進展情況報我委（環資司）。

國家發展改革委辦公廳

2014年2月26日