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    關(guān)于發(fā)布《新型墻體材料專項(xiàng)基金
征收和使用管理辦法》的通知


各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）：
根據(jù)國務(wù)院有關(guān)清理整頓政府性基金精神，為規(guī)范政府收入分配秩序，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)新型墻體材料專項(xiàng)基金收支管理，財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委制定了《新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：
1、新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法
2、新型墻體材料目錄


國家財(cái)政部
國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)
二○○二年九月十二日

附件1：

新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推廣新型墻體材料，規(guī)范新型墻體材料專項(xiàng)基金收支管理，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見的通知》（國發(fā)[1992]66號(hào)），以及國家有關(guān)政府性基金管理規(guī)定，制定本辦法。
第二條 新型墻體材料專項(xiàng)基金屬于政府性基金，收入全額繳入地方國庫，納入地方財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。
第三條 新型墻體材料專項(xiàng)基金征收、使用和管理政策由財(cái)政部會(huì)同國家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一制定，由地方各級(jí)財(cái)政部門和新型墻體材料行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，由地方各級(jí)財(cái)政部門和新型墻體材料行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，由地方各級(jí)墻體材料革新辦公室負(fù)責(zé)征收和使用管理。
第四條 新型墻體材料專項(xiàng)基金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)和新型墻體材料行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第二章 征 收
第五條 凡新建、擴(kuò)建、改建建筑工程未使用新型墻體材料的建設(shè)單位（以下簡稱“建設(shè)單位”），應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金。
第六條 未使用新型墻體材料的建筑工程，由建設(shè)單位在工程開工前，按照工程概算確定的建筑面積以及最高不超過每平方米8元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳新型墻體材料專項(xiàng)基金。在主體工程竣工后30日內(nèi)，憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算以及購進(jìn)新型墻體材料原始憑證等資料，經(jīng)地方財(cái)政部門和原預(yù)收新型墻體材料專項(xiàng)基金的墻體材料革新辦公室核實(shí)無誤后，辦理新型墻體材料專項(xiàng)基金清算手續(xù)，實(shí)行多退少補(bǔ)。新型墻體材料專項(xiàng)基金不得向施工單位重復(fù)收取，也不得在墻體材料銷售環(huán)節(jié)征收，嚴(yán)禁在新型墻體材料專項(xiàng)基金外加收任何名目的保證金或押金。
新型墻體材料專項(xiàng)基金的具體征收標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)新型墻體材料行政主管部門依照本條規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況以及建設(shè)單位承受能力制定，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
新型墻體材料目錄詳見附件2。
第七條 除國務(wù)院、財(cái)政部規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變新型墻體材料專項(xiàng)基金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減、免、緩征新型墻體材料專項(xiàng)基金。
第八條 征收新型墻體材料專項(xiàng)基金，應(yīng)使用省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)。
第九條 建設(shè)單位繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金，計(jì)入建安工程成本。
第十條 新型墻體材料專項(xiàng)基金由地方墻體材料革新辦公室負(fù)責(zé)征收，也可由地方墻體材料革新辦公室委托其他單位代征。
第十一條 地方墻體材料革新辦公室及其委托單位征收的新型墻體材料專項(xiàng)基金，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門的規(guī)定，金額繳入地方國庫，納入地方財(cái)政預(yù)算管理，具體繳庫辦法，依照《財(cái)政部關(guān)于制發(fā)政府性基金預(yù)算基金預(yù)算管理辦法的通知》（財(cái)預(yù)字[1996]435號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督同級(jí)新型墻體材料專項(xiàng)基金收繳和入庫。
新型墻體材料專項(xiàng)基金繳入國庫，填列“基金預(yù)算收入”科目第80類“工業(yè)交通部門基金收入”第8019款“墻體材料專項(xiàng)基金收入”；財(cái)政部門撥付新型墻體材料專項(xiàng)基金，填列“基金預(yù)算支出科目”第80類“工業(yè)交通部門基金支出”第8019款“墻體材料專項(xiàng)基金支出”。
第十二條 新型墻體材料專項(xiàng)基金代征手續(xù)費(fèi)按實(shí)際代征繳入國庫的2‰比例，由地方同級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定計(jì)提和撥付，納入地方預(yù)算管理。
第三章 使 用
第十三條 新型墻體材料專項(xiàng)基金必須專款專用，使用范圍包括：
(一) 引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項(xiàng)目的貼息；
(二) 新型墻體材料示范項(xiàng)目（含引進(jìn)項(xiàng)目）和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼；
(三) 新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣；
(四) 發(fā)展新型墻體材料的宣傳；
(五) 代征手續(xù)費(fèi)；
(六) 經(jīng)地方同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。
其中(一)、(二)、(三)和(四)項(xiàng)開支合計(jì)，不得少于當(dāng)年新型墻體材料基金支出總額90%。
第十四條 新型墻體材料專項(xiàng)基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。
第十五條 地方各級(jí)墻體材料革新辦公室作為行政機(jī)關(guān)或預(yù)算撥款事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門按照編制從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥；地方各級(jí)墻體材料革新辦公室目前仍作為經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費(fèi)由地方同級(jí)財(cái)政部門嚴(yán)格按照基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算管理規(guī)定，暫從新型墻體材料專項(xiàng)基金中撥付，今后應(yīng)逐步從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥。
第十六條 地方各級(jí)墻體材料革新辦公室應(yīng)按同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定編制年度新型墻體材料專項(xiàng)基金預(yù)、決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，并報(bào)新型墻體材料行政主管部門備案。
第十七條 新型墻體材料專項(xiàng)基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程項(xiàng)目或技術(shù)改造項(xiàng)目的，按照下列程序辦理：
(一) 由使用單位提出書面申請及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告；
(二) 由墻體材料革新辦公室組織專家組對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查；
(三) 基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目和科研開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；
(四) 經(jīng)墻體材料革新辦公室審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，納入新型墻體材料專項(xiàng)基金年度預(yù)算；
(五) 財(cái)政部門根據(jù)新型墻體材料專項(xiàng)基金年度預(yù)算撥付項(xiàng)目資金。
第四章 法律責(zé)任
第十八條 建設(shè)單位不及時(shí)足額繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的，由地方墻體材料革新辦公室及其委托單位督促補(bǔ)繳應(yīng)繳的新型墻體材料專項(xiàng)基金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳新型墻體材料專項(xiàng)基金萬分之五的滯納金。
第十九條 建設(shè)單位虛報(bào)建筑面積以及新型墻體材料購進(jìn)數(shù)量的，由地方墻體材料革新辦公室及其委托單位責(zé)令改正，并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的新型墻體材料專項(xiàng)基金。
第二十條 地方墻體材料革新辦公室及其委托單位不按本辦法規(guī)定征收新型墻體材料專項(xiàng)基金，不按規(guī)定使用省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)，截留、擠占、挪用新型墻體材料專項(xiàng)基金的，由地方同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正，并按照《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（國發(fā)[1987]58號(hào)）等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。地方墻體材料革新辦公室不按本辦法規(guī)定比例使用新型墻體材料專項(xiàng)基金的，由上級(jí)財(cái)政部門和新型墻體材料行政主管部門責(zé)令改正。
第二十一條 對(duì)違反本辦法第十八條至第二十條規(guī)定行為的行政主管部門、建設(shè)單位以及其他單位主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員，依照《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號(hào)）以及國家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
第五章 附 則
第二十二條 新型墻體材料專項(xiàng)基金征收至2005年12月31日。
第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門可會(huì)同同級(jí)新型墻體材料行政主管部門依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后報(bào)財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委備案。
第二十四條 本辦法則財(cái)政部會(huì)同國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自2002年10月1日起執(zhí)行，《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)新型墻體材料專項(xiàng)基金管理的關(guān)問題的通知》（財(cái)綜字[1999]96號(hào)）同時(shí)廢止。其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

附件2：

新型墻體材料目錄

一、非粘土磚
(一) 孔洞率大于25%非粘土燒結(jié)多孔磚和空心磚（符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB13544-2000和GB13545-1992的技術(shù)要求）。
(二) 混凝土空心磚和空心砌塊（符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB13545-1992的技術(shù)要求）。
(三) 燒結(jié)頁巖磚（符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB/TS101-1998的技術(shù)要求）。
二、 建筑砌塊
(一) 普通混凝土小型空心砌塊（符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB8239-1997的技術(shù)要求）。
(二) 輕集料混凝土小型空心砌塊（符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB15229-1994的技術(shù)要求）。
(三) 蒸壓加氣混凝土砌塊（符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T11968-1997的技術(shù)要求）。
(四) 石膏砌塊（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T698-1998的技術(shù)要求）。
三、 建筑板材
(一) 玻璃纖維增強(qiáng)水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板（簡稱GRC板，符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC666-1997的技術(shù)要求）。
(二) 纖維增強(qiáng)低堿度水泥建筑平板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC626/T-1996的技術(shù)要求）。
(三) 蒸壓加氣混凝土板（符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB15762-1995的技術(shù)要求）。
(四) 輕集料混凝土條板（參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《住宅內(nèi)隔墻輕質(zhì)條板》JC/T3029-1995的技術(shù)要求）。
(五) 鋼絲網(wǎng)架水泥夾芯板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC623-1996的技術(shù)要求）。
(六) 石膏墻板（包括紙面石膏板、石膏空心條板）。其中：紙面石膏板（符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T9775-1999的技術(shù)要求）；石膏空心條板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T829-1998的技術(shù)要求）。
(七) 金屬面夾芯板（包括金屬面聚苯乙烯夾芯板、金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板和金屬面巖棉、礦渣棉夾苡板）。其中：金屬面聚苯乙烯夾芯板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC689-1998的技術(shù)要求）；金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T868-2000的技術(shù)要求）；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T869-2000的技術(shù)要求）。
(八) 復(fù)合輕質(zhì)夾芯隔墻板、條板（所用板材為以上所列幾種墻板和空心條板，復(fù)合板符合建設(shè)部《建筑輕質(zhì)條板、隔墻板施工及驗(yàn)收規(guī)程》的技術(shù)要求。
四、 原料中摻有不少于30%的工業(yè)廢渣、農(nóng)作物桔桿、垃圾、江河（湖、海）淤泥的墻體材料產(chǎn)品。
五、 預(yù)制及現(xiàn)澆混凝土墻體。
六、 鋼結(jié)構(gòu)和玻璃幕墻。