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    國務院批轉國家經委
　　　　　　　　關于開展資源綜合利用若干問題的暫行規定的通知
　　　　　　　　　　　　　（一九八五年九月三十日）
　　國務院同意國家經委《關于開展資原綜合利用若干問題的暫行規定》 ， 現轉發給你們，請照此執行。
　　　　　　　　　　　國家經濟委員會關于開展資源綜合利用
　　　　　　　　　　　　　　　若干問題的暫行規定
　　開展資源綜合利用是一項重大的技術經濟政策，對合理利用資源，增加社會財富，提高經濟效益， 保護自然環境， 都有重要的意義，為了調動企業開展資源綜合利用的積極性，對有關問題，特作如下規定：
　一、國家鼓勵企業積極開展資源綜合利用，對綜合利用資源的生產和建設，實行優惠政策。
　　享受優惠待遇的范圍，按照本規定所附《資源綜合利用目錄》執行。國家經委可以根據實際情況，對《資源綜合利用目錄》進行調整。
　二、開展綜合利用，必須打破部門、行業的界限，不搞一家獨辦。國家提倡和支持企業，特別是大中型企業，實行一業為主，多種經營。
　三、普查勘探礦產資源，新建或改造共生、伴生礦產資源的礦山（包括煤礦、金屬礦、非金屬礦山）、油氣田，都必須按照國家礦產資源法規的有關規定，執行“綜合勘探，綜合評價，綜合開采，綜合利用”的方針。應當加強對礦產資源綜合利用的可行性研究，礦山設計時應當落實綜合利用的措施，要把提高礦產資源采選總回收率作為考核礦山企業的主要指標之一。
　　企業必須執行治理污染和綜合利用相結合的方針。能源消耗大的企業，應當把利用余熱、壓差、高爐的焦爐煤氣以及水的循環利用作為建設和改造的主要內容。對于確有經濟效益的綜合利用項目，應當同治理環境污染一樣，與主體工程同時設計，同時施工、同時投產。
　四、對企業開展綜合利用，實行“誰投資、誰受益”的原則。由企業自籌資金建設的綜合利用項目，獲益歸企業所有；主管部門和行業歸口部門應當予以扶持，不得提取、攤派費用，不得任意調撥產品。
　五、由企業自籌資金建設的綜合利用項目生產的產品，不列入國家分配計劃，自用時不抵扣分配指標，除國家規定不準自銷的產品和黃金、白銀等貴重金屬外，企業可以自銷；由國家投資建設的，制訂計劃時應當給企業留有超產的余地，超產部分可以按照國家規定自銷。
　六、企業對未經加工的煤矸石、粉煤灰、各種爐渣等，應當積極支持外單位使用，不得向使用單位收費或變相收費，對經過加工的，除國家有規定者外，應當按照綜合利用單位利益大于原料供應單位利益的原則合理收費。 供需雙方應當簽訂合
同， 嚴格按照合同辦事。
　　企業綜合利用本單位的廢渣、廢氣、廢液，原已列入國家指令性計劃的，應當首先保證國家指令性計劃的需要；對原供應外單位的協作關系，不得中斷。
　七、企業在不增加國家分配燃料的情況下，利用余熱、壓差和低熱值燃料所發的電力，不納入國家分配計劃，不抵扣分配指標，多余電量可以通過獨立電網自銷，也可以送入大電網委托電力部門代銷。
　　電力部門應當支持有條件并網的煤矸石發電站并入大電網。已并入大電網的綜合利用電站，與電網交換的電量在同一計量點，可以實行按月互抵。多余電量委托電網銷售時，由電力部門代購代供。
　八、企業按照本規定第五條自銷的產品，除國家另有規定者外，價格可以由企業自定。企業和個人交售的黃金、白銀，按照《國務院關于增產黃金、白銀問題的通知》的規定，在價格方面給予優惠。
　　電網對綜合利用發電單位多余電量的收購價格，原則上按其發電成本加上所在地區大電網的平均發電利潤核定。電網代售的售電價格，除加上供電成本、線損、供電稅金外，只加收購電價格５％的手續費。
　九、　由企業自籌資金建設的綜合利用項目生產的產品，在《資源綜合利用目錄》范圍內的，按照《中華人民共和國產品稅條例（草案）》的規定，減免產品稅。項目投產后，具備獨立核算條件的車間、 分廠， 可以在五年內免交所得稅和調節稅，但須獨立計算盈虧。
　　由國家投資建設的綜合利用項目，仍須按照國家稅法的規定，繳納產品稅、所得稅和調節稅。
　十、開展綜合利用的資金，主要靠企業自籌；生產出口商品的，可以利用外資；對社會效益較大而企業不受益的項目，應當納入國家計劃，予以扶持；對微利和增產國家急需原料的綜合利用項目，各專業銀行應當積極給予貸款扶持，還貸期限可以適當延長。
　　企業使用銀行貸款建設綜合利用項目，應當用項目投產后新增加的利潤歸還。
　　綜合利用項目的折舊基金，全部留給企業，專項用于綜合利用設施的更新改造。
　十一、綜合利用的技術引進項目和進口設備、配件，可以視同技術改造項目，享受減免稅、優先安排外匯等優惠。
　企業綜合利用生產的出口商品，實行外匯分成。
　十二、開展綜合利用所需要的技術，除重大課題由國務院各部門積極組織攻關外，部門和地方可以組織綜合利用科技市場，實行技術有償轉讓；企業也可以專題招標，委托科研機構或社會科技力量承擔。
　　各地區、各部門應當組織技術推廣隊，傳播綜合利用技術，交流經驗，診斷難題，實行技術承包責任制。標準化部門應當加快制訂綜合利用產品的國家標準。
　十三、國家設立綜合利用獎，獎勵對發展綜合利用有貢獻的單位和個人。
　　企業應當大力開展節約用水，采取循環用水和一水多用，提高用水的重復利用率。對節水效果好的企業，可以給予獎勵。
　　礦山企業對其用廢渣、廢石、煤灰充填塌陷區所恢復的土地，有經營使用權；轉給其他單位使用時，可以適當收費。
　十四、各部門應當大力支持企業開展綜合利用工作，要相互主動協調行業間、地區間的關系。
　十五、　國家經委負責全國資源綜合利用的組織協調、督促檢查工作。各省、自治區、直轄市人民政府的經委，負責本地區資源綜合利用的組織協調、督促檢查工作。國務院各有關部門，應當在現有編制范圍內，指定一個具體單位負責綜合利用的日常工作。
　十六、本規定由國家經委負責解釋。
　十七、本規定自發布之日起施行。
　附：　　資源綜合利用目錄
　　一、企業在產品設計規定以外，利用廢棄資源回收的各種產品。如：
　　１．煤礦回收的硫鐵礦、硫精礦、鋁礬土、耐火粘土、瓦斯等；
　　２．有色金屬冶煉企業回收的金、銀、硫酸等，礦山回收的硫精礦、硫鐵礦、鐵精礦等；
　　３．黑色金屬治煉企業回收的銅、鈷、釩、鈦、鈮、稀土等；
　　４．硫鐵礦、磷礦開采過程中回收的金、碘等。
　　二、廢渣的綜合利用。利用工礦企業的采礦廢石、選礦尾礦、碎屑、粉末、粉塵、污泥和各種廢渣生產的產品，如：
　　１．利用煤矸石、石煤、粉煤灰等生產的磚、加氣混凝土、大型砌塊、陶粒、墻板、水泥和混凝土摻合料、低溫噴射水泥、樹脂和橡膠填料等產品；
　　燒煤鍋爐的干粉煤灰、爐底渣，以及從粉煤灰中提取的漂珠、微珠、鐵粉、炭粉等及用其生產的產品；
　　２．從冶金爐、動力爐渣中回收生產的金屬、非金屬、化工、建材產品（不包括高爐水渣）、利用含鐵塵泥生產的產品；
　　３．利用硫鐵礦渣、磷石膏、電石渣、磷肥廢渣、氨堿廢渣、鹽泥、鉻渣、總溶劑渣等生產的產品，如建筑材料、純堿、燒堿、磚、肥料、飼料等；
　　４．原油、天然氣中回收提取的輕烴、氨氣、硫磺，煉油廠在廢渣中提取的環烷酸和雜酚，尾氣中提取的輕烴等，利用伴生鹵水熬鹽及提取稀有金屬；
　　５．利用蔗渣、甜菜渣、濕濾泥、廢糖蜜、濕廢絲等生產的造紙原料，纖維板、碎粒板、酒精、醋酸、味精、酵母、濃縮飼料、干粕飼料、檸檬酸的發酵原料等產品；
　　６．鋁氧廠利用赤泥、發電廠利用液態渣生產的水泥等產品；
　　７．利用制革廢渣、廢革屑、豬毛、羊毛、碎肉等生產的油脂、鉻、蛋白質、再生革及其他工業原料等產品。
　　三，廢液的綜合利用。利用工礦企業排放的廢水、廢酸液、廢堿液、廢油和其他廢液生產的產品，如；
　　１．利用化纖廢水、漿粕白水、漿粕黑液、紙漿廢液、洗毛污水、印染廢水、有機及高濃態的廢液等生產的鋅、纖維、堿、羊毛脂、漿用ＰＶＰ、硫化鈉、亞硫酸鈉等化工產品；
　　２．利用制鹽液（苦鹵）生產的化工產品，如氯化鉀、工業溴、氯化鎂、無水硝、四溴乙烷等
　　四、廢氣的綜合利用。利用工礦企業加工過程中排放的煙氣，轉爐、鐵合金爐回收的可燃氣、焦爐氣、高爐放散氣等生產的產品。如：
　　１．從轉爐、鐵合金爐中回收的氣體以及回收的焦爐、高爐放散的可燃氣體生產的產品；
　　２．用煤氣、焙燒窯、空氣分離、治金廢氣、磷肥生產中含氟廢氣、合成氨的弛放氣及天然氣、硫酸、硝酸、黃磷等生產的尾生產的硫、二氧化碳氣體，冷凝物（焦油、灑精）、惰性氣體、氟硅酸鈉、冰晶石、氫、氧、硫銨、亞硫酸銨、硝酸鈉、亞硝酸鈉、草酸等。
　　五、利用工礦企業余熱、余壓和低熱值燃料（煤矸石、石煤等）生產的熱力與電力。
　　六、利用鹽田水域或電廠熱水發展養殖業所生產的產品。
　　七、利用林木采伐、造材截頭和加工剩余物生產的產品。
　　注：已被１９９６年８月３１日《國務院批轉國家經貿委等部門關于進一步開展
資源綜合利用意見的通知》代替。