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    發(fā)布單位: 陜西省人民政府
發(fā)布時間: ２００００７１８
生效日期: ２００００７１８
分.類.號: Ｆ１２２０５４２００００６
時.效.性: 有效


內(nèi)　　容:  陜西省墻體材料革新與節(jié)能建筑管理辦法 （陜西省政府２０００年第１３次常務會議通過） 全文 第一條  為了發(fā)展新型墻體材料，推廣節(jié)能建筑，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。 第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和應用新型墻體材料、推廣節(jié)能建筑以及與此相關的工程規(guī)劃、設計、施工，適用本辦法。 第三條  本辦法所稱新型墻體材料，是指符合國家有關標準的保溫隔熱、輕質(zhì)高強的非粘土實心磚墻體材料。    本辦法所稱節(jié)能建筑，是指采用新型墻體材料、建筑能耗達到國家及省規(guī)定標準的建筑。 第四條  縣級以上人民政府應當加強對發(fā)展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑工作的領導，將發(fā)展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑納入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃。    各級人民政府及有關部門對在新型墻體材料開發(fā)利用、推廣節(jié)能建筑工作中作出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰、獎勵。 第五條  省建設行政部門主管全省墻體材料革新與建筑節(jié)能工作。設區(qū)的市、縣級人民政府建設行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的墻體材料革新與推廣節(jié)能建筑工作。    各級墻體材料革新與建筑節(jié)能管理機構（以下簡稱墻改管理機構）負責本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑的組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導工作。    縣級以上人民政府計劃、經(jīng)貿(mào)、財政、物價、土地、鄉(xiāng)企、環(huán)保、技術監(jiān)督、稅務等行政主管部門按照各自職責，共同做好發(fā)展新型墻體材料和推廣節(jié)能建筑的工作。 第六條  省建設行政部門負責制訂和編制應用新型墻體材料和節(jié)能建筑的設計、施工技術規(guī)程與通用圖集。    建筑設計單位在建設項目設計時，必須執(zhí)行國家《民用建筑節(jié)能設計標準》和《民用建筑節(jié)能設計標準陜西省實施細則》等技術標準和規(guī)程。 第七條  建設項目設計審查，應有同級墻改管理機構參加。對達不到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范要求的，有關部門不得批準建設。    建設單位和施工單位必須按照經(jīng)審查批準的節(jié)能建筑設計圖紙進行建設施工，不得擅自變更設計。 第八條  禁止新建、擴建粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)線。    對現(xiàn)有的粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)實行定點限產(chǎn)管理，不得易地搬遷生產(chǎn)粘土實心磚。 第九條  生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)可享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策：    （一）對生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)，可視情況降低土地使用稅征收等級；    （二）對企業(yè)生產(chǎn)的含有不少于３０％的煤矸石、粉煤灰、爐渣等廢渣的墻體材料，免征增值稅；    （三）對以大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰為主要原料生產(chǎn)墻體材料的，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，免征所得稅５年。 第十條  生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)，可無償使用有關企業(yè)排放的粉煤灰、煤矸石等工業(yè)固體廢料。排放單位應提供方便，并可給予適當?shù)难b運補助。 第十一條  新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，必須按照國家標準組織生產(chǎn)；產(chǎn)品質(zhì)量和安全性能達不到標準的墻體材料，不得投入市場。 第十二條  凡框架結構建筑物的填充墻、城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)４層以上磚混結構建筑物的墻體，不得使用粘土實心磚。嚴格限制在圍墻和其它構筑物中使用粘土實心磚。    各類經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設工程必須率先采用新型墻體材料，推廣節(jié)能建筑。 第十三條  在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建建設工程的建設單位，應在開工前按照建筑面積每平方米６元向墻改管理機構繳納發(fā)展新型墻體材料專項用費（以下簡稱專項用費）；對未按規(guī)定繳納專項用費的，建設行政部門不得發(fā)給施工許可證。 第十四條  建筑工程主體完工后，經(jīng)墻改管理機構檢查，按實際使用比例和節(jié)能效果相應退還專項用費。退還系數(shù)組成為：墻體占０．５，屋面占０．１，門窗占０．２，供熱采暖系統(tǒng)占０．２。對墻體使用孔洞率大于２３％、小于３３％的粘土多孔磚或單排孔砼空心砌塊，按實際使用比例的７０％退專項用費。 第十五條  專項用費分級征收。?。ú浚賳挝坏慕ㄔO工程，由省墻改管理機構征收。西安市以外的省（部）屬單位的建設工程專項用費，由省建設行政主管部門委托建設工程所在地市墻改管理機構代收；地市、縣（市、區(qū)）的建設工程，分別由建設工程所在地的地市、縣（市、區(qū)）墻改管理機構征收。    各級墻改管理機構征收專項用費，應持物價部門核發(fā)的《收費許可證》，統(tǒng)一使用省財政部門印制的專用收費票據(jù)。 第十六條  縣（市、區(qū)）墻改管理機構向建設單位征收的專項用費扣除已退還部分后，１５％上繳地市墻改管理機構；地市墻改管理機構收取縣（市、區(qū)）上繳的專項用費和向建設單位征收的專項用費扣除已退還部分后，１５％上繳省墻改管理機構。上繳計算基數(shù)為當年收繳專項用費總額扣除當年返退部分后的余額數(shù)。當年上繳的專項用費下年１月底前足額上繳。 第十七條  專項用費必須用于發(fā)展新型墻體材料與節(jié)能建筑事業(yè)，按預算外資金管理，實行財政專戶存儲，收支兩條線，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得減免截留、挪用，并接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。 第十八條  下列建設工程免繳專項用費：    （一）道路、橋梁、航道、給排水設施等建設工程；    （二）農(nóng)田水利建設工程；    （三）環(huán)境污染治理和“三廢”綜合利用建設工程；    （四）民政部門舉辦的社會福利建設工程；    （五）列入文物保護單位的古建筑修繕工程；    （六）經(jīng)省人民政府批準可以免繳的其他工程。 第十九條  按規(guī)定返退建設單位后剩余的專項用費主要用于以下方面：    （一）新型墻體材料的研制開發(fā)及推廣應用；    （二）新型墻體材料生產(chǎn)項目的新建、擴建和技術改造；    （三）墻體材料革新與推廣建筑節(jié)能工作經(jīng)費；    （四）發(fā)展新型墻體材料與推廣建筑節(jié)能的宣傳、培訓、獎勵。 第二十條  違反本辦法第六條規(guī)定，未按照節(jié)能標準和規(guī)范進行設計的由建設行政主管部門責令改正，并處以１萬元以上３萬元以下罰款。 第二十一條  違反本辦法第七條規(guī)定，建設單位和施工單位未按照審查批準的節(jié)能建筑設計進行施工的，由建設行政主管部門責令停止施工，并處以１萬元以上３萬元以下罰款。 第二十二條  違反本辦法第十條規(guī)定，工業(yè)固體廢料排放單位向新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)收取費用的，由建設行政主管部門會同有關部門查處。 第二十三條  違反本辦法第八條規(guī)定，擅自新建、改建、擴建粘土實心磚生產(chǎn)線或者易地搬遷生產(chǎn)粘土實心磚的，由建設行政主管部門會同有關部門查處。 第二十四條  違反本辦法第十三條規(guī)定，未繳納專項用費，擅自開工建設的，由建設行政主管部門責令停工，補收專項用費，并按日征收１‰的滯納金。 第二十五條  違反本辦法第十六條規(guī)定，未上繳或未足額上繳專項用費的，由上級財政部門責令上繳，情節(jié)嚴重的，給予通報批評并追究有關人員的責任。 第二十六條  違反本辦法第十七條規(guī)定，減免、截留、挪用專項用費的，由上級財政部門責令其限期改正，情節(jié)嚴重的，由單位和主管部門對直接責任人和主管領導人給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第二十七條  違反本辦法第十四條規(guī)定，不按比例退還專項用費的，由建設行政主管部門責令其限期退還。 第二十八條  當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議也不提起訴訟又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。 第二十九條  建設行政部門、墻改管理機構的工作人員，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂的，由其主管部門予以查處；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。 第三十條  本辦法自發(fā)布之日起施行。