發(fā)布時(shí)間: １９９４１２１６
生效日期: １９９５１２１６
分.類.號: Ｃ９４２０２９１９９８０３
時(shí).效.性: 有效
內(nèi)　　容:  青島市爐渣和粉煤灰綜合利用管理辦法（修正） （１９９４年１２月１６日青島市人民政府令第２９號發(fā)布  根據(jù)１９９８年８月２４日發(fā)布的青政發(fā)〔１９９８〕１３７號進(jìn)行修正） 第一章  總  則 第一條  為促進(jìn)爐渣、粉煤灰的綜合利用，保護(hù)土地資源，防止環(huán)境污染，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條  本辦法所稱爐渣綜合利用是指利用爐渣進(jìn)行建材生產(chǎn)。    本辦法所稱粉煤灰綜合利用是指將粉煤灰用于建材生產(chǎn)、肥料生產(chǎn)、工程建設(shè)（包括筑路、筑壩、筑港、橋梁建設(shè)、建筑回填和地下工程及水下工程建設(shè)等）、復(fù)墾造地等以及粉煤灰中提取有用物質(zhì)。 第三條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)排放、儲運(yùn)、利用爐渣、粉煤灰的單位，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 第四條  青島市及各縣級市、區(qū)資源綜合利用主管部門按照其管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)爐渣、粉煤灰綜合利用的管理工作。 第五條  爐渣、粉煤灰綜合利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“誰排放、誰治理、誰利用、誰受益”的原則，提高利用率。 第二章  綜合利用管理 第六條  縣級以上資源綜合利用主管部門應(yīng)當(dāng)編制爐渣、粉煤灰綜合利用年度計(jì)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 第七條  已投入運(yùn)行的燃煤電廠，應(yīng)當(dāng)將粉煤灰綜合利用列入企業(yè)技術(shù)改造內(nèi)容，并按規(guī)定配備除灰設(shè)施和灰渣儲運(yùn)、利用設(shè)施。    新建、改建和擴(kuò)建電廠工程項(xiàng)目，其前款所列設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，其投資納入工程總概算。 第八條  對未經(jīng)加工的爐渣、粉煤灰，排放單位不得向利用單位收費(fèi)或變相收費(fèi)，并應(yīng)當(dāng)為其開展綜合利用提供方便。    對經(jīng)過篩選、分揀或磨細(xì)加工的成品爐渣、粉煤灰，排放單位可以適當(dāng)收取費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由青島市資源綜合利用行政主管部門會同物價(jià)部門制定。 第九條  排放爐渣單位應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刭Y源綜合利用主管部門組織下與使用單位簽訂供需合同或協(xié)議，實(shí)行定點(diǎn)供、用；排放單位不能自行利用又無定點(diǎn)利用單位的，應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生的爐渣運(yùn)送到當(dāng)?shù)刭Y源綜合利用主管部門指定的爐渣堆存加工場。 第十條  排放粉煤灰單位應(yīng)當(dāng)為用灰單位提供取灰、裝車、運(yùn)輸上的方便，并按照實(shí)用灰量給予自行裝卸、運(yùn)輸?shù)挠没覇挝徊坏陀诿繃崳丛倪\(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。 第十一條  距離粉煤灰場２０公里范圍內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建生產(chǎn)實(shí)心粘土磚瓦企業(yè)。已建企業(yè)生產(chǎn)實(shí)心粘土磚瓦的，必須按規(guī)定比例摻用粉煤灰。 第十二條  距離粉煤灰場２５公里范圍內(nèi)的筑路（路堤）、筑港、回填工程等，凡有條件利用粉煤灰的，必須按規(guī)定比例摻用粉煤灰。 第十三條  凡具備粉煤灰綜合利用條件的基建項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目，設(shè)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)將使用粉煤灰及其建材制品納入設(shè)計(jì)方案，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)要求使用粉煤灰及其建材制品。 第十四條  粉煤灰的排放、利用單位應(yīng)當(dāng)簽定中長期供需合同或協(xié)議。 第十五條  排放、運(yùn)輸和利用爐渣、粉煤灰的單位應(yīng)當(dāng)定期向資源綜合利用主管部門報(bào)送排放、運(yùn)輸、利用、儲存情況資料，不得弄虛作假。 第十六條  運(yùn)輸爐渣、粉煤灰的專用車、船應(yīng)當(dāng)采取防止污染的措施。專用車、船由資源綜合利用主管部門會同交通行政主管部門認(rèn)定后，噴涂統(tǒng)一的專用車、船標(biāo)志。 第十七條  使用爐渣、粉煤灰生產(chǎn)的建材產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國家或行業(yè)的有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 第三章  優(yōu)惠政策 第十八條  有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對粉煤灰綜合利用項(xiàng)目從投資政策、建設(shè)資金上給予支持。 第十九條  粉煤灰綜合利用項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，按國家規(guī)定適用百分之零的稅率。    爐渣、粉煤灰綜合利用產(chǎn)品減免稅的優(yōu)惠，按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。 第二十條  在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立的爐渣、粉煤灰綜合利用項(xiàng)目，經(jīng)資源綜合利用主管部門確認(rèn)，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，可以減免城市建設(shè)綜合開發(fā)費(fèi)、配套費(fèi)。 第二十一條  對符合第十六條規(guī)定的運(yùn)輸粉煤灰、爐渣的專用車輛，經(jīng)交通行政主管部門批準(zhǔn)可以減免養(yǎng)路費(fèi)和過路、過橋費(fèi)。 第四章  基金及其使用管理 第二十二條  下列資金列入青島市資源綜合利用發(fā)展基金：    （一）按照實(shí)際排放粉煤灰量計(jì)算，扣除綜合利用部分，每排放一噸繳納２元，按季繳納；    （二）按標(biāo)準(zhǔn)磚計(jì)算，使用實(shí)心粘土磚瓦每塊征收附加費(fèi)０．０１元；磚瓦企業(yè)新占用可耕地的，每畝繳納１０００元；    （三）從排灰單位支付的取用粉煤灰運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼中提取２０％；    （四）燃煤電廠征用可耕地新建灰場，每畝繳納１０００元。 第二十三條  青島市資源綜合利用發(fā)展基金按預(yù)算外資金管理，實(shí)行專戶儲存，主要用于：    （一）粉煤灰綜合利用項(xiàng)目的補(bǔ)助；    （二）利用粉煤灰筑路、筑壩、筑港等工程的運(yùn)輸補(bǔ)助；    （三）利用粉煤灰生產(chǎn)的新型建筑材料的推廣應(yīng)用、科學(xué)研究、科技開發(fā)、技術(shù)咨詢服務(wù)等方面的補(bǔ)助；    （四）粉煤灰綜合利用先進(jìn)單位和個(gè)人的獎勵(lì)。 第二十四條  青島市資源綜合利用發(fā)展基金由市資源綜合利用主管部門負(fù)責(zé)征收，并按規(guī)定申領(lǐng)收費(fèi)許可證，使用市財(cái)政部門印制的專用票據(jù)。    青島市資源綜合利用發(fā)展基金有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，由市資源綜合利用主管部門會同物價(jià)、財(cái)政部門規(guī)定。 第五章  獎勵(lì)與處罰 第二十五條  經(jīng)青島市資源綜合利用主管部門組織審定，對在爐渣、粉煤灰綜合利用科學(xué)技術(shù)研究和在科研成果推廣應(yīng)用方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，予以表彰獎勵(lì)。 第二十六條  違反本辦法第八條第一款、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十五條有關(guān)規(guī)定的，由資源綜合利用主管部門責(zé)令改正，給予警告、１０００元以下罰款的處罰。 第二十七條  資源綜合利用主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第六章  附  則 第二十八條  本辦法具體執(zhí)行中的問題，由青島市經(jīng)濟(jì)委員會負(fù)責(zé)解釋。 第二十九條  本辦法自發(fā)布之日起施行。 青島市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章行政處罰等條款的決定 （１９９８年８月２４日  青政發(fā)〔１９９８〕１３７號） 全文 根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)決定對《青島市爐渣和粉煤灰綜合利用管理辦法》的行政處罰等有關(guān)內(nèi)容作如下修改：    第二十六條中的“第七條”三字刪去。“并可處以１００００元以下的罰款”修改為“給予警告、１０００元以下罰款的處罰”。