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          國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》
          發(fā)布時間: 2013-10-15 09:42    查看: 2212
              

          為積極穩(wěn)妥化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩矛盾,指導(dǎo)其他產(chǎn)能過剩行業(yè)的化解工作,國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。這是新一屆政府統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,打造中國經(jīng)濟升級版的又一重大舉措,也是當前和今后一個時期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點。

            《指導(dǎo)意見》指出,受到發(fā)展階段、發(fā)展理念和體制機制等多種因素的影響,目前我國部分行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能嚴重過剩矛盾。從全局和長遠來看,遏制矛盾進一步加劇,引導(dǎo)好投資方向,對加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險,保持國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展意義重大。要堅決管住和控制增量、調(diào)整和優(yōu)化存量,深化體制改革和機制創(chuàng)新,加快建立和完善以市場為主導(dǎo)的化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾長效機制。這是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,任務(wù)十分艱巨,必須精心謀劃、總體部署、統(tǒng)籌安排,積極穩(wěn)妥加以推進。

            《指導(dǎo)意見》強調(diào),要按照尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治的總原則,著力加強宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管,堅決遏制產(chǎn)能盲目擴張;著力發(fā)揮市場機制作用,完善配套政策,分別“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”過剩產(chǎn)能;著力創(chuàng)新體制機制,加快政府職能轉(zhuǎn)變,推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

            《指導(dǎo)意見》根據(jù)行業(yè)特點,分別提出了鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)分業(yè)施策意見,并確定了當前化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的8項主要任務(wù):一是嚴禁建設(shè)新增產(chǎn)能項目,分類妥善處理在建違規(guī)項目。二是全面清理整頓已建成的違規(guī)產(chǎn)能,加強規(guī)范和準入管理。三是堅決淘汰落后產(chǎn)能,引導(dǎo)產(chǎn)能有序退出。四是推進企業(yè)兼并重組,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。五是努力開拓國內(nèi)有效需求,著力改善需求結(jié)構(gòu)。六是鞏固擴大國際市場,拓展對外投資合作。七是突破核心關(guān)鍵技術(shù),加強企業(yè)管理創(chuàng)新,增強企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力。八是創(chuàng)新政府管理,營造公平環(huán)境,完善市場機制,建立長效機制。

            《指導(dǎo)意見》還從加強和完善行業(yè)管理、強化土地環(huán)保監(jiān)管、完善財稅金融政策等方面,提出了化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的配套政策措施。《指導(dǎo)意見》要求,各地區(qū)、各部門要進一步提高認識,把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來,切實履行職責(zé),加強協(xié)調(diào)配合,以高度的責(zé)任感、使命感和改革創(chuàng)新精神,合力推進化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾各項工作。各省級人民政府對本地區(qū)化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾工作負總責(zé),要結(jié)合實際制定具體方案并組織實施,穩(wěn)扎穩(wěn)打做好化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾工作。


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