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          能源部關于頒發《火電建設項目環境影響評價大綱的編制
          發布時間: 2003-08-06 00:00    查看: 2319
              題  名: 能源部關于頒發《火電建設項目環境影響評價大綱的編制規定(試行)》和《火 電建設項目環境影響評價收費原則及參考額度(試行)》的通知
          文  號: 能源安保(1990)199號
          發布單位: 能源部
          發布時間: 19900410
          生效日期: 19900410
          分.類.號: 220006199003
          時.效.性: 有效
          內容分類: 安全保護管理

          內  容:  能源部關于頒發《火電建設項目環境影響評價大綱的編制規定(試行)》和《火電建設項目環境影響評價收費原則及參考額度(試行)》的通知 全文 為了加強火電建設項目前期環保工作,提高環境影響評價的質量,使其規范化、標準化,部委托西南電力設計院和西北電力設計院分別編制了《火電建設項目環境影響評價大綱的編制規定(試行)》和《火電建設項目環境影響評價收費原則及參考額度(試行)》。經反復征求意見,現頒發試行。 附1:火電建設項目環境影響評價大綱的編制規定(試行) 本規定為承擔火電廠建設項目環境影響評價任務的單位編制環境影響評價大綱(以下簡稱大綱)而制定。 本規定適用于所有需要編制環境影響報告書的建設項目。 1.0  編制大綱的指導思想    緊密結合工程實際,突出重點,在盡量利用現有資料基礎上,按“缺什么補什么”原則確定為評價而進行的測試、試驗、監測的項目。 2.0  編制大綱的依據    (1)〔86〕國環字第003號文《建設項目環境保護管理辦法》    (2)能源部《火電建設項目前期環境保護管理辦法》    (3)原水電部《火力發電廠環境影響報告書編制原則和內容深度規定》    (4)能源部《火電建設項目環境影響評價大綱的編制規定(試行)》    (5)批復或已上報國家計委的項目建議書    (6)建設單位關于評價大綱編制任務的委托書 3.0  編制大綱的步驟    3.1  搜集新建的大中型火電建設項目初步可行性研究的設計文件和批件,應包括:    (1)工程任務來源、性質、依據以及評價任務的來源;    (2)電廠的機組容量、規模、煤種以及煤耗;    (3)廠址、電廠布置、水源、冷卻水方式、灰渣處理方案;    (4)廠址地區自然、地理、地形、氣象狀況及工農業文化現狀;    (5)有關部門、環保機構對建廠的意見。    擴、改建或小型建設項目應向委托方取得上述相應資料文件。    3.2  對推薦廠址進行踏勘,應包括下列內容:    (1)可能對電廠廢氣排放產生不利影響的地形狀況的分析踏勘;    (2)電廠廢水受納水體的基本狀況調查;    (3)灰場地形、面積、周圍居民點、飲用水情況調查;    (4)廠址區域特殊氣象條件的調查;    (5)廠址周圍敏感區如可能限制煙囪高度的機場等、水源地、名勝古跡、游覽區等現狀調查。    3.3  根據對環境影響的主要因素所產生的影響范圍確定評價范圍(指面積、污染因子),一般應考慮下列項目:    (1)受納水體的影響評價范圍;    (2)大氣環境影響評價范圍;    (3)噪聲影響評價范圍;    (4)灰場對周圍環境及地下水影響評價范圍;    (5)環境現狀質量評價的項目和范圍。    3.4  根據工程特點應明確各評價項目內容深度、執行標準;明確可利用的現有資料的來源、可靠性及可用性。    3.5  編制大綱 4.0  評價大綱編寫的基本格式和典型內容、深度(應按下列內容編排)。    4.1  編制依據    (1)評價任務來源、工程來源;    (2)依據的環保法規文件全稱;    (3)地方政府、環保部門對工程的意見批件;    4.2  廠址地區環境概況    4.2.1  自然環境    (1)地形地質狀況;    (2)氣候特征;    (3)水文特征。    4.2.2  社會環境    (1)人口分布、結構、生活水平等特點;    (2)工農業基本情況;    (3)主要環境保護對象。    4.3  工程簡介    4.3.1  電廠規模    (1)主要發電設備;    (2)分期建設情況;    (3)規劃容量。    4.3.2  廠址地理位置、地形及交通狀況    (1)廠址位置;    (2)廠址與鄰近城鎮、主要保護對象、鄰近或同名氣象臺(站)的相對位置及一般地形特征;    (3)交通狀況;    (4)灰場地形地質狀況。    4.3.3  水源    (1)水源地一般狀況;    (2)電廠需水量。    4.3.4  燃煤    (1)煤種及煤質分析資料;    (2)燃煤量。    4.3.5  電廠工藝流程    (1)工藝流程圖及簡介(主要污染物排放)。    4.3.6  主要污染源    (1)廢氣種類及其排放量;    (2)廢水種類及其排放量;    (3)廢渣、粉煤灰排放量;    (4)噪聲水平;    (5)其它。    4.3.7  擴改建工程的老廠概況    (1)已有的環境評價工作的簡介;    (2)老廠環境現狀;    (3)老廠環境治理措施及效果;    (4)老廠灰渣綜合利用情況。    4.4  評價標準    ?列出各項評價涉及的各類國家標準和要求的地方標準。    4.5  評價方案及其內容深度要求    4.5.1  以框圖形式表示出評價方案的結構    4.5.2  廠址地區環境調查    (1)地區規劃;    (2)長期氣象資料;    (3)污染源資料搜集與調查;    (4)其它。 4.5.3  大氣環境影響評價    4.5.3.1  評價目的、主要對象及范圍    4.5.3.2  評價內容    (1)評價因子。    (2)大氣環境質量現狀監測及評價:    ?監測布點原則、測點布置及監測項目;    ?監測季節、時間及采樣頻率;    ?監測分析方法;    ?評價方法。    (3)邊界層污染氣象測試:    ?測試原則和目的;    ?測試季節選擇的理由;    ?測試項目的設置及布點;    ?大氣擴散試驗的方案。    (4)大氣環境影響預評價:    ?預評價的目的;    ?除塵效率、煙囪高度論證方案;    ?預測模式引用理由或論證方法;    ?污染物落地濃度預測項目。    4.5.4  水體環境影響評價    4.5.4.1  評價目的、對象及范圍    4.5.4.2  評價內容    (1)地表水水體水文、水生生物調查的內容。    (2)地表水水質現狀監測及評價:    ?采樣布點原則、測點布置及分析項目;    ?采樣期、時間及頻率;    ?監測分析方法;    ?評價方法。    (3)灰場地下水水質監測:    ?采樣布點原則,測點布置及分析項目;    ?采樣期、時間及頻率;    ?監測分析方法;    ?評價方法。    (4)水體環境影響預評價:    ?電廠溫排水在受納水體中熱分布預測方法;    ?電廠灰水對受納水體水質的影響預測項目及方法;    ?電廠其他排水對受納水體水質的影響分析;    ?具有重要漁業資源、養殖業的沿海、湖泊地區電廠排水對水生生物的影響分析。    4.5.5  噪聲環境影響分析    4.5.5.1  評價目的、對象及范圍    4.5.5.2  評價內容    (1)現狀噪聲水平的調查方法;    (2)預評價方法。    4.5.6  灰渣影響分析    (1)處理方案及治理措施;    (2)綜合利用途徑或初步方案。    4.5.7  其它環境影響分析    (1)環境經濟損益簡要分析要點;    (2)其它。 4.6  分工、進度及成品    4.6.1  明確總評單位,專項參加單位各自承擔的項目、計劃進度和協調配合方式;    4.6.2  按總報告、分報告、專題報告和測試分析報告分別列出成品目錄。    4.7  評價費用內容    4.7.1  評價費用構成應包括下列主要項目:    (1)編制大綱;    (2)大氣現狀監測及評價;    (3)水體現狀監測及評價;    (4)污染氣象測試及影響預評價;    (5)水體影響預評價;    (6)噪聲環境影響預評價;    (7)固體灰渣測試及評價;    (8)總報告書編制;    (9)會議費;    (10)其它。    4.7.2  對于有專題試驗、測試、監測的項目要列出詳細的工作量及經費概算    4.8  大綱的附圖、附件    4.8.1  附圖應包括:    (1)廠址地形圖;    (2)電廠工藝流程圖;    (3)總體評價框圖;    (4)現狀監測測點布置圖;    (5)污染氣象測試布置圖。    4.8.2  附件應包括:    (1)評價證書;    (2)有關工程來源的批件;    (3)環保部門的意見等文件。 附則:    1.本規定由能源部安環司負責解釋。    2.本規定由能源部西南電力設計院編制,起草人:秦定國。 附2:火電建設項目環境影響評價收費原則及參考額度(試行) 目  錄1.總  則2.編制環境影響評價大綱費用3.現狀監測及現狀評價費用4.大氣環境影響評價費用5.水體環境影響評價費用6.噪聲環境影響評價費用7.灰渣測試費用8.其它項目評價費用9.編制環境影響報告書費用10.2億元以上建設項目的典型評價費用11.收費比例 1.  總則    1.1  根據《中華人民共和國環境保護法》、《建設項目環境保護管理辦法》及《建設項目環境影響評價收費標準的原則與方法(試行)》,為了給編制環境評價大綱提供依據,使全行業評價和測試的收費趨于合理,特制訂本《火電建設項目環境影響評價收費原則及參考額度》(簡稱規定)。    1.2  新建、擴建和改建的火電廠在報送評價大綱時,應包含分項評價費用估算。經各級審查后,由審批部門核定。    1.3  本規定適用于裝機容量5萬千瓦(供熱機組2.5千千瓦)及以上工程。5萬千瓦以下的工程可參照執行。    1.4  本規定貫徹按工作量收取費用的原則,不按投資比例收取費用。在工作量中已考慮了復雜廠址所要動用的設備儀器或手段的費用。    1.5  評價費用應根據評價大綱列出的項目、內容深度等進行估算。    1.6  本規定未給出額度的專題項目,評價單位應詳列工作量及費用,隨評價大綱報有關部門審批。    1.7  評價大綱及環境影響報告書審查會的會議費用,一般為總費用的8%。    1.8  本規定的各項收費已考慮雜項費,指旅差費、資料費、上機費、印制費、交通費、折舊費及管理費等。    1.9  本規定系根據1988年水平編制的。在執行中,可根據具體情況由建設單位與評價單位協商調整。    1.10  本規定可作為編制評價收費標準時火電行業的建議費用。 2.  編制環境影響評價大綱費用    2.1  編制大綱工作包括現場踏勘、向有關部門匯報、與專項評價單位協調、確定評價方案、編寫評價大綱、審查及審查后的修改工作量等。    2.2  編制大綱的費用可按0.5~1萬元收取。 3.  現狀監測及現狀評價費用    3.1  工作內容    現狀監測及現狀評價包括污染調查、大氣現狀、水體現狀監測及編制現狀評價報告的工作量。    3.2  大氣現狀    3.2.1  大氣現狀包括大氣污染源調查、大氣現狀監測和大氣現狀評價報告。    3.2.2  大氣污染源調查包括評價區內主要企事業的鍋爐數量、型式、出力、燃煤量、煙囪高度及個數、運行時間、煙塵及二氧化硫排放量等。    3.2.3  大氣現狀監測項目為總懸浮微粒、二氧化硫、氮氧化物及降塵等。監測范圍一般在電廠10千米內,可布約8~10個監測點,每天監測8次,要與大氣邊界層污染氣象測試同步進行,一次做5~7天。    3.2.4  大氣現狀評價報告是指在上述基礎上,根據有關標準作出結論性的意見。    3.2.5  大氣現狀的費用一次為1.5~2.0萬元,做二次可乘上1.7~2.0的系數。    3.3  水體現狀    3.3.1  水體現狀包括水體污染源調查、地表水、地下水監測、電廠各排放口水質監測及水體現狀評價報告。    3.3.2  水體污染源調查包括評價區內主要企事業排向水體的水量及水質、排放周期等。    3.3.3  地表水監測項目應根據水體功能確定,一般可選pH、懸浮物、硫化物、揮發性酚、氟化物、水溫、砷、鉛、鎘、鉻、汞、石油類等,也可做一、二個全分析,再根據分析選取幾個項目監測。    地表水監測斷面應設置在電廠廢污水或灰場排放口的上、下游,一般設置3~5個斷面,并適當考慮左、中、右的采樣點,一次2~5天,每天1~2次混合樣或一次樣。    3.3.4  地下水監測主要指灰場附件的民井,一般可選取5~10個監測井,監測項目一般為pH、水溫、氟化物、砷、鉛、鎘、鉻、汞、細菌總數、大腸桿菌等,可進行一次性采樣分析。其中2~3個井根據生活飲用水質標準做全分析。    3.3.5  電廠各排放口水質監測包括電廠廠內各排水及往外排的廢污水,監測點及項目如表1所示。    3.3.6  水體現狀評價報告是指在上述工作基礎上,根據有關標準提出結論性意見。    3.3.7  水體現狀的費用一次可按1.5~2萬元收取,二次可乘上1.7~2.0的系數。 4.  大氣環境影響評價費用    4.1  工作內容    大氣環境影響評價應包括大氣現狀(見3.2)、常規氣象資料、大氣邊界層污染氣象測試工作、編制大氣環境影響評價報告等。    4.2  常規氣象資料    收集能代表廠址條件的近3~5年氣象臺站資料,包括風速、風向及頻率、溫度、云量等,并整理資料。    4.3  大氣邊界層污染氣象測試    大氣邊界層污染氣象測試包括地面流場、風、溫的垂直分布、擴散參數、穩定度、輻射量、混合層等及資料整理工作。一次為10~15天有效數據,一天測8次。    4.4  編制大氣環境影響評價報告    大氣環境影響評價報告包括常規氣象資料分析、地面流場分析、穩定度分析、風、溫垂直分布分析、選用模式、擴散參數的理由、允許排放量計算、各種地面濃度計算及分析、影響預測分析、特殊氣象條件下影響分析、治理措施等內容。    4.5  大氣環境影響評價    大氣環境影響評價費用詳見表2所列。              表1    電廠廢污水監測內容表--------------------------------------  序  |  監測點    |  監測頻率    |      監測項目      |    備  注  號  |            |              |                    |---|------|-------|----------|--------      |循環冷卻    |每天一個混    |    *pH、鎘、    |  1  |水排水      |合樣、連續    |鉻、鉛、砷、        |      |            |2~3天      |汞、氟化物          |---|------|-------|----------|      |            |              |    *pH、鎘、    |  2  |灰渣池灰水  |      ″      |鉻、鉛、砷、        |      |            |              |汞、氟化物、        |      |            |              |油、酚              |---|------|-------|----------|  3  |灰場灰水(入|    進行一次性|        ″          |      |口、及出口)|采樣分析      |                    |---|------|-------|----------|      |            |              |    *pH、鎘、    |  4  |化學車間廢水|定期一次性取樣|鉻、鉛、砷、        |      |            |              |汞、氟化物          |混合樣指一天---|------|              |----------|2~3次的混合。  5  |含油污水    |              |油、酚              |*不能用混合樣---|------|-------|----------|      |            |每天一個混    |縣浮物、*BODs、|  6  |生活污水    |合樣、連續    |*COD、油、細    |      |            |2~3天      |菌總數、大腸        |      |            |              |桿菌                |---|------|-------|----------|      |            |              |    *pH、懸浮    |      |            |              |物、硫化物、        |  7  |廠外排放口  |      ″      |酚、鎘、鉻、        |      |            |              |鉛、砷、汞、        |      |            |              |石油類、            |      |            |              |*BODs、*COD|-------------------------------------- 表2  大氣環境影響評價收費表-------------------------------------  序  |  項    目  |    手      段    |    收費      |    備  注  號  |            |                  |  (萬元)    |---|------|---------|-------|--------  1  |常規氣象資料|                  |    0.5    |      |及整理      |                  |              |      |            |                  |              |  2  |大氣邊界層污|                  |              |      |染氣象測試及|                  |              |      |            |                  |              |      |整理        |                  |              |      |            |                  |              |      |①地面流場  |地面站            |    0.3    |按三點,一次計      |            |                  |              |      |②風溫垂直變|雙經緯儀小球測風、|    3.0    |按一條基線,一      |化          |低空探空          |              |次計      |            |                  |              |      |            |ADAS探測系統  |2.0~2.5|按一次計      |            |                  |              |      |③擴散參數  |平衡球            |    1.5    |      |            |                  |              |      |            |雙向風標          |      1      |      |            |                  |              |      |            |三軸風速儀        |      1      |      |            |                  |              |      |④混合層    |低空探空或ADAS|    0.3    |      |            |                  |              |      |⑤穩定度    |目測云量或穩定度  |    0.3    |      |            |計                |              |      |            |                  |              |      |⑥輻射量    |輻射計            |    0.2    |      |            |                  |              |      |⑦特殊項目  |聲雷達            |1.5~2    |      |            |                  |              |      |            |風洞試驗          |1.5~3    |      |            |                  |              |  3  |編制大氣環境|                  |1.5~2    |      |影響評價報告|                  |              |-------------------------------------    4.6  復雜地形測試及費用    對于復雜地形需要做擴散試驗或需動用其它測試手段時,應另加費用。 5.  水體環境影響評價費用    5.1  水體環境影響評價包括水體現狀(見3.3)、電廠各排水水質預測、電廠排水對地表水影響預測、灰場灰水對地表水、地下水影響預測、電廠熱排水對水體影響預測及對水生物影響分析、編制水體環境影響評價報告等。    5.2  電廠排水水質預測包括循環水、化學水處理排水、生活污水、總排水、鍋爐酸洗水、煤場排水及含油污水等。新建電廠可根據同類廠進行類比分析,擴建電廠可根據老廠的監測資料進行分析。    5.3  電廠排水對地表水影響預測指廠內往外排的廢污水對江、河、湖、海的影響,包括地表水各斷面水位、水量及水力參數的測試,根據有關模式預測主要污染因子的影響程度。    5.4  灰場灰水對地表水、地下水影響預測指灰水經沉淀后排出對水體的影響,包括各河道斷面水位、水量及水力參數的測試;探坑位置及水位測量、各井水位置、水位測量、地下水水文地質、灰水浸出試驗,地層及灰的滲透試驗,并根據地表水、地下水有關模式預測主污染因子對地表水、地下水的影響程度。    5.5  電廠熱排水,指一次循環水排放對水體的影響,包括內陸河水溫升3℃線和最高35℃線、海水溫升4℃線范圍內對水體及水生生物或養殖的影響分析。    5.6  水體環境影響評價報告應在上述工作的基礎上,進行分析論證,提出結論性意見及防治措施。    5.7  水體環境影響評價費用              表3    水體環境影響評價及測試費用表--------------------------------  序  |                              |    費用  |      |          項      目          |          |  備  注  號  |                              |  (萬元)|---|---------------|-----|------  1  |電廠各排水水質預測            |  0.4  |      |                              |          |  2  |電廠排水對地表水影響預測      |0.5~1|      |                              |          |  3  |灰場灰水對地表水地下水影響預測|  3~5  |不包括打井、      |                              |          |  4  |熱排水對水生生物或養殖影響分析|1.5~2|一個灰場      |                              |          |  5  |水體環境影響評價報告          |0.5~1|--------------------------------    5.8  對于上述未包括的水體科學試驗等,如熱排水的數模計算等,應另計費用。 6.  噪聲環境影響評價費用    6.1  噪聲環境影響評價包括噪聲現狀測試、電廠噪聲源調查及測試、電廠噪聲對環境影響計算、防治噪聲影響措施等。    6.2  噪聲環境影響評價費用    一般為0.2~0.5萬元。 7.  灰渣測試費用    7.1  灰渣測試包括灰中常規及有害元素分析、煙囪灰常規及有害元素分析、煙囪灰顆粒度分析等。    7.2  灰渣測試費用為1~1.5萬元。    7.3  如果能夠收資解決時,可適當收取費用。 8.  其它項目評價費用    如確有需要評價的其它項目,應詳細開列工作量,另計費用,隨評價大綱報有關單位審查。 9.  編制環境影響報告書(表)費用    9.1  環境影響報告書應根據水電部標準《火力發電廠環境影響報告書編制原則和內容深度規定》(SD208―87)進行編制。同時根據國家環保局117號文件,應有工程因素分析內容。    9.2  編制報告書費用一般為2~2.5萬元,其中包括工程因素分析0.5~1萬元。    9.3  編制報告表的可根據廠址條件,收取0.5~1萬元費用。 10.  2億元以上建設項目的典型評價費用(2億元以下供參考)    10.1  評價大綱    評價大綱的工作內容見2.1,費用為0.8萬元。    10.2  現狀監測    10.2.1  大氣現狀監測工作內容同3.2,當布點為8個,每天監測8次,一次做5天時,做一年費用為1.5萬元。    10.2.2  水體現狀工作內容同3.3,當地表水4個斷面,一次3天,地下水選取5個井,一次性樣,電廠監測項目同表1,按2天計時,做一季費用為1.5萬元。    10.3  大氣測試及影響預評價    10.3.1  大氣測試包括常規氣象資料收集、三個點的地面流場、一條基線的雙經緯儀小球測風及低空探空、平衡球測擴散參數、混合層、穩定度等的測定,并整理資料,提出污染氣象報告。一次為10~15天有效數據,一天測8次時,一季費用為4.2萬元。    10.3.2  大氣環境影響預評價及大氣影響評價報告,其內容見4.4,該費用為2萬元。    10.4  水體測試及影響預評價    10.4.1  電廠各排水水質預測內容詳見5.2,典型費用為0.4萬元。    10.4.2  電廠排水對地表水影響測試內容及預評價見5.3,當斷面為4個時,典型費用為0.6萬元。    10.4.3  灰場灰水對地表水、地下水影響測試內容及預評價見5.4,當地表水斷面為3~4個,地下水中不大于20個探坑,5個井水位置及水位測量,地下水水文地質收資及調查,灰水浸出試驗,地層及灰的滲透試驗時,典型費用為3.5萬元。    10.4.4  水體環境影響評價及報告,內容詳見5.6,典型費用為0.8萬元。    10.5  噪聲環境影響評價    評價及報告內容見6.1,典型費用為0.2萬元。    10.6  灰渣測試及評價    評價內容見7.1,典型費用為1.0萬元。    10.7  環境影響報告書    環境影響報告書費用為2萬元,其中工程因素分析為0.7萬元。    10.8  會議費    包括評價大綱及環境影響報告書審查的會務費、咨詢費等,約占上述評價總費用的8%。    10.9  典型評價費用匯總    根據上述的分項費用,將各項的費用匯總于表4。              表4    典型評價費用匯總表--------------------序  號|    項      目      |費    用      |                    |(萬元)---|----------|-----  1  |評價大綱            |  0.8      |                    |  2  |大氣現狀監測及評價  |  1.5      |                    |      |水體現狀監測及評價  |  1.5--------------------                                    續表--------------------序  號|    項      目      |費    用      |                    |(萬元)---|----------|-----  3  |大氣測試及影響預評價|  6.2      |                    |  4  |水體測試及影響預評價|  5.3      |                    |  5  |噪聲環境影響評價    |  0.2      |                    |  6  |灰渣測試及評價      |  1.0      |                    |  7  |環境影響報告書      |  2      |                    |      |              小計  |18.5      |                    |  8  |會議費8%          |  1.5      |                    |      |              小計  |20--------------------    注  2億元以下的工程,可參照執行。 11.  收費比例    考慮到各單位的分項收費計算不統一的情況,同時為供未給出額度的專題項目編費用作參考,特將評價費用的各項比例估算列入表5。              表5    收  費  比  例  表------------------------------序  號|        項    目        |比例數(%)|  備    注---|------------|------|------  1  |調研、監測、實驗、測試費|  ~35    |---|------------|------|------  2  |分析、評價與報告編寫費  |  ~25    |---|------------|------|------  3  |管理費                  |  ~12    |---|------------|------|------  4  |雜項費                  |  ~20    |---|------------|------|------  5  |審查費                  |    8      |---|------------|------|------      |小  計                  |    100  |------------------------------    說明:1.本規定由能源部電力規劃設計總院負責解釋。          2.本規定由能源部西北電力設計院編制。起草人:阮少明。


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