各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局）、經(jīng)信委（經(jīng)貿(mào)委、工信委、經(jīng)委）財政廳，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、華能、大塘、華電、國電、中電投、華潤、神華集團(tuán)公司、國家開發(fā)投資公司、中國國際工程咨詢公司、中國電力工程顧問集團(tuán)公司、西安熱工研究院有限公司：

目前，全國煤電裝機(jī)約7億千瓦，消耗煤炭占全社會消費(fèi)總量的一半。近年來，通過“上大壓小”、技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理等措施，全國平均供電煤耗較“十一五”初期下降了10%。另一方面，部分機(jī)組仍存在技術(shù)粗放、管理不善、能耗偏高等問題。實施在役煤電機(jī)組綜合升級改造，是能源“十二五”規(guī)劃和電力“十二五”規(guī)劃提出的一項重要任務(wù)，對于提高能源資源利用效率，推進(jìn)電力行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有重要意義?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
       一、原則和目標(biāo)
       按照“市場運(yùn)作、政策扶持、試點先行、有序?qū)嵤钡脑瓌t，“十二五”期間，采用成熟可靠、經(jīng)濟(jì)適用的先進(jìn)發(fā)電技術(shù)和管理辦法（詳見附件一），對在役煤電機(jī)組進(jìn)行綜合升級改造，首批啟動1000萬千瓦示范項目，待取得經(jīng)驗后，再逐漸擴(kuò)大改造規(guī)模。
       二、范圍和重點
       鼓勵對供電煤耗高出同類機(jī)組平均水平5克/千瓦時以上的煤電機(jī)組實施綜合升級改造。重點支持滿足下列條件的機(jī)組申報國家燃煤電廠綜合升級改造項目年度實施計劃。
       （一）單機(jī)容量大于10萬千瓦、小于100萬千瓦。
       （二）投產(chǎn)運(yùn)行2年以上。對20萬千瓦級及以下純凝機(jī)組，除供熱改造外，服役運(yùn)行年限在15年以內(nèi)。
       （三）供熱改造項目，單臺機(jī)組供熱能力達(dá)到工業(yè)熱負(fù)荷70噸/小時或采暖熱負(fù)荷240萬平方米以上。
       （四）單臺機(jī)組預(yù)計年節(jié)能量超過7500噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
       綜合升級改造項目的年節(jié)能量包括發(fā)電降耗、供熱改造提效兩部分（具體計算詳見附件二）。
       三、支持政策
       （一）支持發(fā)展。對煤耗指標(biāo)領(lǐng)先、積極實施燃煤電廠綜合升級改造并取得顯著成效的企業(yè)，優(yōu)先支持其火電項目建設(shè)。綜合升級改造項目年節(jié)能量每形成1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)增加業(yè)主單位所在企業(yè)集團(tuán)3萬千瓦火電建設(shè)規(guī)模，用于該企業(yè)集團(tuán)全國范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的火電項目。
       （二）獎勵資金。對納入國家燃煤電廠綜合升級改造項目年度實施計劃的項目，中央財政根據(jù)實際改造成果，按照《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理辦法》（財建[2011]367號）給予獎勵，并鼓勵地方積極給予支持。
       （三）優(yōu)惠貸款。經(jīng)商國家開發(fā)銀行同意，納入國家燃煤電廠綜合升級改造項目年度實施計劃的項目享受優(yōu)惠信貸支持，原則上貸款利率在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上下浮10%，期限10年以上。具體金融產(chǎn)品、審批手續(xù)由國家開發(fā)銀行另行規(guī)定。鼓勵其他金融機(jī)構(gòu)給予優(yōu)惠貸款支持。
       （四）優(yōu)先調(diào)度。對完成綜合升級改造的機(jī)組，省級有關(guān)部門要會同電網(wǎng)公司，根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時調(diào)整節(jié)能發(fā)電調(diào)度序位；未實行節(jié)能發(fā)電調(diào)度的地區(qū)，要加大計劃電量支持力度。
       四、工作要求
       （一）項目申報。符合第二條規(guī)定的項目，業(yè)主單位應(yīng)編制燃煤電廠綜合升級改造項目申請報告（詳見附件三），并按程序報送項目所在地省級能源主管部門。
       省級能源主管部門對項目進(jìn)行篩選，于每年1月底前，將年度備選項目匯總表（詳見附件四）及具體項目申請報告報送國家能源局。附件五所列項目僅供相關(guān)地區(qū)和企業(yè)在申報首批示范項目時參考。
       （二）性能測試。國家能源局、財政部委托有資質(zhì)的咨詢中介等機(jī)構(gòu)，在改造前后，分別開展機(jī)組性能測試。性能測試費(fèi)用由中央財政按相關(guān)規(guī)定支付。承擔(dān)項目性能測試的咨詢中介等機(jī)構(gòu)，其自身及關(guān)聯(lián)單位不得為該項目提供設(shè)計、施工等服務(wù)。
       （三）計劃下達(dá)。國家能源局根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)出具的機(jī)組性能測試指標(biāo)，對申報材料進(jìn)行審核并下達(dá)國家燃煤電廠綜合升級改造項目年度實施計劃，明確各項目主要能效指標(biāo)、年節(jié)能量、實施期限、總投資等內(nèi)容。
       （四）資金申請。符合獎勵條件的項目單位可按照《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理辦法》（財建[2011]367號）要求，提出獎勵資金申請報告，經(jīng)法人代表簽字后，報項目所在地節(jié)能主管部門和財政部門。省級節(jié)能主管部門、財政部門根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)出具的機(jī)組性能測試指標(biāo)，將符合條件的項目資金申請報告匯總上報國家發(fā)展改革委、財政部。
       （五）資金下達(dá)。國家發(fā)展改革委、財政部組織專家對地方上報的資金申請報告進(jìn)行復(fù)審，國家發(fā)展改革委根據(jù)復(fù)審結(jié)果下達(dá)項目實施計劃。財政部根據(jù)國家發(fā)展改革委的項目實施計劃，按照獎勵金額的60%下達(dá)預(yù)算；項目完工后，再根據(jù)項目實際節(jié)能效果與省級財政部門進(jìn)行清算。清算獎勵資金由省級財政部門負(fù)責(zé)撥付或扣回。
       （六）加強(qiáng)管理。省級能源主管部門會同節(jié)能主管部門、財政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)燃煤電廠綜合升級改造工作。發(fā)電企業(yè)要做好所屬燃煤電廠改造的計劃管理、技術(shù)指導(dǎo)、資金籌措、過程控制。業(yè)主單位要認(rèn)真編制改造方案，加強(qiáng)工程管理，確保實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。省級電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按項目年度實施計劃，合理安排機(jī)組檢修，積極配合完成機(jī)組性能測試，確保優(yōu)先調(diào)度原則落到實處。
       （七）監(jiān)督檢查。國家能源局、財政部、國家發(fā)展改革委組織有關(guān)單位對燃煤電廠綜合升級改造工作進(jìn)行抽查。對弄虛作假、騙取政策支持的單位，一經(jīng)查實，將追繳獎勵資金、建設(shè)規(guī)模和鼓勵電量，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
       國家能源局、財政部、國家發(fā)展改革委將及時總結(jié)示范項目經(jīng)驗，不斷完善管理辦法，確保“十二五”燃煤電廠綜合升級改造目標(biāo)如期實現(xiàn)。
       《國家能源局 財政部關(guān)于開展燃煤電廠綜合升級改造工作的通知》（國能電力[2012]25號）撤銷，現(xiàn)重新印發(fā)，請按照執(zhí)行。            
    附件：一、燃煤電廠綜合升級改造主要參考技術(shù)
          二、煤電機(jī)組主要能效指標(biāo)及年節(jié)能量計算
          三、燃煤電廠綜合升級改造項目申請報告（編制提綱）
          四、燃煤電廠綜合升級改造備選項目匯總表（樣表）
          五、燃煤電廠綜合升級改造示范項目表（僅供參考）

國家發(fā)展改革委

國家能源局

財    政    部
二〇一二年六月十二日