各盟市經信委（經委），滿洲里市、二連浩特市經信局，新型墻體材料革新管理部門：

墻體材料工作是工業轉型發展開拓新型產業的重要內容之一。各盟市經信委作為新型墻體材料革新（以下簡稱“墻改”）工作的主管部門要繼續強化管理監督職能，要按照科學發展觀的要求，推進技術進步，調整產品結構，促進墻體材料持續健康發展。進一步加大墻體材料企業的生產監管，落實列入國家第二批8個限時禁止使用實心粘土磚（以下簡稱“禁實”）城市和第三批11個縣級市“禁實”城市、“禁實”工作任務，達到“禁實”節能責任目標。依法保護環境，節約土地資源，全面深入推進全國城市“禁實”工作。為使我區新型墻體材料平穩較快發展，進一步提高新型墻體材料專項基金征收率，加大對新型墻體材料工業發展的補償力度。全面實現旗、縣規劃區“禁實”目標，就進一步加強我區墻體材料革新工作提出如下意見：

一、 強化墻體材料革新工作職能

為了強化自治區的墻改工作，2003年成立了由趙雙連副主席任組長，自治區經委分管領導任副組長，相關部門為成員單位的自治區墻體材料革新領導小組，自治區墻體材料革新領導小組辦公室設在自治區經委，負責日常工作。全區墻改工作在自治區墻體材料革新領導小組的領導和協調下，按照各自職能，密切配合，建立了目標管理責任制，有力地推動了全區墻改工作迅速展開。

二、 提高墻改工作力度和執法能力

根據自治區機構編制委員會批復自治區政府工業辦《關于在內蒙古自治區散裝水泥辦公室掛內蒙古自治區墻體材料革新辦公室的牌子》（內機編發[2005]57號），內蒙古自治區新型墻體材料革新辦公室（以下簡稱“墻改辦”）是全區墻體材料工作的管理部門，行政管理職能為：承擔墻體材料革新的管理工作并對盟市墻體機構進行業務指導；按照國家和自治區規定征收和使用管理新型墻體材料專項基金；負責新型墻體材料的推廣應用、信息交流、統計和宣傳以及培訓工作。

目前，全區各盟市經信委按照上下對口、統一行政的原則都成立了墻改辦，形成了全區墻改機構體制協調一致的管理格局。為了更好的適應工業發展轉型的需要，要求各盟市經信委及墻改辦要強化墻改工作管理職能，要高度重視墻改隊伍建設和素質的提高。一是繼續完善盟市墻改管理機構，積極開展墻改工作。二是加強各級墻改機構人員的學習培訓工作，提高業務能力和依法行政能力。

三、 做好禁實節能目標責任工作，完成評價考核檢查

為了推動全國“禁實”工作，從2009年開始國家將 “禁實”工作完成情況作為省級人民政府節能目標責任評價考核的重要內容。自治區墻改辦要參與到對盟市節能減排工作考核，并要進一步強化督查工作。各盟市經信委、墻改辦要對各地區節能減排目標墻材工作進行考核。加強對“禁實”自查工作的組織領導，主要領導負總責。按照《國家發展改革委辦公廳關于組織對禁止使用實心粘土磚工作完成情況進行自查的通知》（發改辦環資[2010]425號）的要求和自治區墻改辦的統一工作部署，切實落實好“禁實”工作完成情況進行自查任務，為自治區政府節能目標實現做出應有貢獻。

四、 加強墻體材料的監管力度，促進企業技術進步

各級墻改辦對未使用新型墻體材料的建設單位進行監管，嚴格按照財政部、發改委《新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法》第二章第五條《新型墻體材料目錄》執行，把好新型墻體材料的準入關。各盟市墻改辦要加強墻體材料革新產業政策引導，著手制定各地區墻體材料革新“十二五”規劃綱要，進一步提升新型墻體材料節能“利廢率”和發展水平。加大新型墻體材料專項基金對新型墻體材料企業和節能“利廢率”高、發展前景好的項目支持力度，促進新型墻體材料生產企業更新改造，提高裝備水平和規模效益；不斷開發節能利廢和熱工性能好，符合節能建筑要求的新型墻體材料，各級墻改辦要狠抓新型墻體材料產品質量，組織協調相關部門做好新型墻體材料產品監督抽查工作，加大全區新型墻體材料行業抽檢工作力度，保證新型墻體材料產品質量優質、穩定。

五、 嚴格新型墻體材料專項基金征收和使用管理

要嚴格執行國家財政部、發改委《新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法》（以下簡稱“辦法”）（財綜[2007]77號）及內蒙古財政廳、經委《內蒙古自治區新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細則》（以下簡稱細則）（內財非稅[2007]613號）文件要求的各項規定，進一步規范新型墻體材料專項基金（以下簡稱墻改基金）的征收和使用管理。按文件要求明確自治區經信委主管全區墻體材料革新工作。自治區及盟市墻改辦是墻體專項基金征收、管理、使用唯一的法定機構。自治區墻體材料革新辦公室負責自治區本級墻改基金的使用管理。盟市經信委主管本行政區域內墻體材料革新工作。盟市墻改辦具體負責本區域內墻改基金的征收和使用管理。在墻改基金征收和使用管理工作中，要嚴格執行“辦法”和“細則”中的各項規定，按行政許可依據、行政許可項目、行政許可程序和行政許可主體依法行政。一要嚴格按照標準及時全額征收墻改基金，按比例按時上繳自治區財政，并按規定使用自治區財政廳統一印制的財政票據。嚴禁以任何名義減、免、緩征墻改基金。對拒繳墻改基金的，要依法申請人民法院強制執行。二要把好墻改基金的返退關。各盟市在辦理墻改基金返退手續時，應當由盟市墻改辦會同財政部門共同核定新型墻體材料應用比例，確定返退金額，嚴禁違反規定返退墻改基金。三是把好墻改基金使用關。要加大墻改基金對新型墻體材料科研開發和新產品、新工藝及應用技術推廣的支持力度，不斷提高新型墻體材料生產技術改造和設備更新的補貼補助比例，真正做到專款專用。我委將會同財政部門對各盟市墻改基金征收和使用管理工作進行專項檢查。對違反行政許可規定的單位和責任人，按相關規定進行處罰。

六、 全面深入開展城市規劃禁實工作

按照國家和自治區有關“禁實”文件的規定，要按期完成全區城市“禁實”工作目標，各盟市要加強對城區及旗、縣“禁實”工作的指導和監督檢查，并落實以下措施：一是督促當地政府要抓緊發布“禁實”公告，制定配套政策，確保“禁實”工作順利開展；二是要加強新型墻體材料生產企業的監管。對新建、擴建、改建的新型墻體材料生產企業要依法保護環境，節約土地資源。三是結合節能減排工作，清理整頓各地區實心粘土磚生產企業，加大對實心粘土磚的限產力度，屬于非法生產的要堅決取締。四是積極鼓勵支持旗、縣新型墻體材料發展，為建筑市場提供堅實的保障；五是各盟市要建立健全對旗、縣級墻改工作考評體系，開展“禁實”等工作考核評比，確保旗縣級城市規劃區“禁實”目標的實現。