中國建筑材料聯(lián)合會   二○一一年九月

前 言

建筑材料工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)原材料工業(yè)。我國建筑材料工業(yè)由建筑工程材料、非金屬礦物材料、無機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，不僅是房屋建筑、土木工程、交通運(yùn)輸、水利、電力、能源、化工等行業(yè)發(fā)展的重要支撐產(chǎn)業(yè)，也是支撐國防、航天航空、以及節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、信息產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。“十二五”是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的攻堅時期。改革開放和技術(shù)進(jìn)步，是推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的兩大根本動力。為貫徹落實(shí)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展指導(dǎo)意見》，深化細(xì)化“由大變強(qiáng)、靠新出強(qiáng)”發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵，充分發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展對建材行業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的引領(lǐng)作用，為建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)提供有力支撐，制定建筑材料行業(yè)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃。

一、成績與不足

“十一五”期間，建筑材料行業(yè)科技創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，對國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。共獲得國家科技發(fā)明二等獎的成果2項(xiàng)，國家科技進(jìn)步一等獎1項(xiàng)、二等獎4項(xiàng)；獲得建材行業(yè)科學(xué)技術(shù)獎一等獎40項(xiàng)、二等獎102項(xiàng)、三等獎88項(xiàng)。

1.一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備成為國家競爭力代表

“十一五”期間，建材行業(yè)產(chǎn)生了一批重大科技成果，極大地提升了國家競爭力。以SINOMA品牌為代表的中國新型干法水泥技術(shù)已成為國際上“中國制造”形象和國家競爭力的優(yōu)秀代表，受到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人以及許多外國政府的高度評價。中國中材、中國建材向包括歐美發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的數(shù)十個國家出口大型成套生產(chǎn)技術(shù)裝備，并成為國際上最大的水泥生產(chǎn)線建設(shè)工程總承包商。洛玻集團(tuán)“超薄浮法玻璃成套技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備在電子玻璃工業(yè)化生產(chǎn)開發(fā)應(yīng)用”技術(shù)成果，開啟了我國浮法玻璃技術(shù)生產(chǎn)超薄玻璃、滿足信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的先河，獲得2006年國家科技進(jìn)步一等獎。中國玻纖開發(fā)了年產(chǎn)12萬噸超大型玻璃纖維池窯拉絲技術(shù)，其規(guī)模創(chuàng)造了玻纖行業(yè)世界紀(jì)錄；以中國建材國際工程公司為代表的“中國洛陽浮法”玻璃生產(chǎn)技術(shù)裝備與工程總承包得到國際市場高度認(rèn)可，出口許多國家。

2.一批創(chuàng)新成果縮小了與世界最先進(jìn)水平的差距

“十一五”期間取得的許多科技成果對促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，縮小與世界最先進(jìn)水平的差距發(fā)揮了重要作用。武漢理工大學(xué)“大跨度拱橋結(jié)構(gòu)鋼管高強(qiáng)膨脹混凝土制備技術(shù)及應(yīng)用”成果應(yīng)用于包括世界最大跨度在內(nèi)的數(shù)十座鋼拱橋，取得顯著社會經(jīng)濟(jì)效益，獲得國家科技進(jìn)步二等獎；秦皇島玻璃研究設(shè)計院的“浮法玻璃逐級澄清與熔窯大型化成套工程技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用”成果顯著提升浮法玻璃產(chǎn)品質(zhì)量，獲得國家科技進(jìn)步二等獎；中材科技 “先進(jìn)復(fù)合材料高壓氣瓶制造技術(shù)”使我國復(fù)合材料高壓氣瓶成為國際知名品牌產(chǎn)品；中材科技自主開發(fā)的“兆瓦（MW）級風(fēng)力發(fā)電機(jī)用復(fù)合材料葉片模具和制造技術(shù)”成果引領(lǐng)我國風(fēng)電葉片制造技術(shù)發(fā)展，中國復(fù)合材料集團(tuán)對引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新，率先開發(fā)出3 MW 、5 MW級大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)葉片，滿足了大型風(fēng)電發(fā)展需求；中國建筑材料研究院“高性能低熱硅酸鹽水泥（高貝利特水泥）的制備及應(yīng)用”成果用于三峽大壩等重點(diǎn)工程，獲2006年度國家發(fā)明二等獎。此外，盾構(gòu)鋼筋混凝土管片在地鐵和隧道工程中的應(yīng)用、高鐵用高性能無砟道板制造技術(shù)、高速列車風(fēng)擋玻璃等一批成果在國家重大工程中得到廣泛推廣和應(yīng)用，為建材行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級和我國重大工程建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

3.節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新為綠色發(fā)展提供了重要支撐

“十一五”期間的科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了前提條件和重要支撐。天津水泥工業(yè)設(shè)計研究院、合肥水泥研究設(shè)計院等單位取得的“新型干法水泥生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)與裝備開發(fā)及工程化應(yīng)用”和“新型干法水泥生產(chǎn)線重大配套裝備研制和工程化應(yīng)用”成果，在水泥行業(yè)中得到廣泛應(yīng)用，極大地提升了水泥生產(chǎn)節(jié)能減排水平，獲得國家科技進(jìn)步二等獎。

“十一五”期間，以中材節(jié)能為代表的自主開發(fā)的中國新型干法水泥生產(chǎn)低溫余熱發(fā)電技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，在國內(nèi)外得到廣泛應(yīng)用，為水泥行業(yè)節(jié)能減排做出了重大貢獻(xiàn)；與此同時，中材國際天津水泥工業(yè)設(shè)計研究院、南京水泥工業(yè)設(shè)計研究院，安徽海螺集團(tuán)有限責(zé)任公司、華新水泥股份有限公司等單位開發(fā)的新一代熟料燒成節(jié)能新技術(shù)、新型無球化粉磨節(jié)能技術(shù)、水泥窯協(xié)同處置廢物技術(shù)正在發(fā)展成熟，形成了引領(lǐng)水泥行業(yè)綠色節(jié)能環(huán)保發(fā)展的新浪潮。中國新型建材工業(yè)杭州設(shè)計研究院率先開發(fā)的玻璃窯爐煙氣余熱發(fā)電技術(shù)，引領(lǐng)了浮法玻璃窯爐節(jié)能減排的發(fā)展。中國玻纖率先開發(fā)的玻璃纖維池窯拉絲全氧燃燒技術(shù)引領(lǐng)了玻纖行業(yè)節(jié)能和氮氧化物減排的發(fā)展。

在資源節(jié)約，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，建筑陶瓷磚的薄型化和衛(wèi)生陶瓷潔具的輕量化技術(shù)成果，正在引領(lǐng)建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方向。各種工業(yè)廢渣與副產(chǎn)物、建筑垃圾等在水泥、混凝土、墻體材料、陶瓷、磚瓦等產(chǎn)業(yè)中的無害化、資源化再利用技術(shù)的發(fā)展，顯著提升建材行業(yè)在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中的地位和作用。

4.行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)建設(shè)與資源開拓取得較大進(jìn)步

截止“十一五”末，建材行業(yè)擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心20余家，擁有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家。此外，大中型企業(yè)基本上建立了企業(yè)技術(shù)中心。中國建筑材料聯(lián)合會從項(xiàng)目組織申報、課題論證、科技成果評審鑒定和推介、建材行業(yè)科學(xué)技術(shù)獎和技術(shù)革新獎評獎、國家科學(xué)技術(shù)獎的推薦、行業(yè)科技發(fā)展報告、行業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)等方面建立系統(tǒng)的工作體系，與國家科技部、發(fā)改委、工信部、環(huán)保部等政府主管部門建立了工作關(guān)系，為行業(yè)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展提供了有效服務(wù)。

5.存在的主要問題

總體來看，建材行業(yè)目前的發(fā)展還沒有從根本上完全脫離依靠投資增量擴(kuò)張和以生產(chǎn)要素驅(qū)動的發(fā)展模式。主要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量早已位居世界第一，但整體而言，產(chǎn)品種類、檔次、性能、質(zhì)量與國際先進(jìn)水平相比，存在著較大差距，中低檔產(chǎn)品較多，技術(shù)含量相對低、效益比較差。產(chǎn)業(yè)集中度低、能耗高、資源消耗大、環(huán)境負(fù)荷重的現(xiàn)狀沒有得到根本改善，資源能源環(huán)境的瓶頸約束日益顯現(xiàn)。這種狀況根本上是自主創(chuàng)新能力不足、技術(shù)創(chuàng)新力度不夠與資源缺乏所致。從技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)發(fā)展的角度來看，原因可歸納于以下幾個方面。

（1）技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新缺乏明確的目標(biāo)和頂層設(shè)計。缺乏行業(yè)宏觀的科技創(chuàng)新指導(dǎo)目錄，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新資源配置與急需解決的重大關(guān)鍵共性技術(shù)問題未能緊密結(jié)合，新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏先進(jìn)技術(shù)和新產(chǎn)品支撐。

（2）“拿來主義”思想主導(dǎo)，自主創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足。大多數(shù)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到國家要求的水平，達(dá)到3%以上水平的企業(yè)更少，未能發(fā)揮技術(shù)自主創(chuàng)新的主體和主導(dǎo)作用。許多企業(yè)雖重視“靠新出強(qiáng)”，但對自主創(chuàng)新的重要性和必要性缺乏認(rèn)識，指導(dǎo)思想還是“拿來主義”，不愿對自主創(chuàng)新加大投入，期望通過技術(shù)引進(jìn)走“捷徑”。由于發(fā)達(dá)國家已將中國視為競爭對手，越來越多的外國企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)χ袊鴮?shí)施技術(shù)封鎖，靠引進(jìn)技術(shù)發(fā)展這條路越走越窄，產(chǎn)業(yè)核心和關(guān)鍵的技術(shù)裝備長期短缺，發(fā)展受制于人。

（3）科技資源配置效率較低，自主創(chuàng)新成果少。國家財政對科技創(chuàng)新工作的支持力度越來越大，全行業(yè)獲得的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總量不斷增加，但科技資源配置的效率較低，有產(chǎn)業(yè)化前景的成果很少。一些項(xiàng)目無疾而終，或有花無果。一些企業(yè)僅僅滿足于成功拿到項(xiàng)目，把獲得國家的經(jīng)費(fèi)多少當(dāng)作成果大小。由于缺乏原始創(chuàng)新能力，企業(yè)技術(shù)開發(fā)多為模仿、復(fù)制或技術(shù)集成。因此，一些企業(yè)的技術(shù)、裝備和產(chǎn)品在國外參展中被訴侵權(quán)時有發(fā)生。

（4）科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問題沒有真正解決，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合相脫節(jié)。以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化開發(fā)體制和機(jī)制尚未建立，一些轉(zhuǎn)制院所，甚至企業(yè)內(nèi)的技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)選題并未圍繞企業(yè)和行業(yè)發(fā)展重大需求，一些成果華而不實(shí)，一些成果因不能及時轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和核心競爭力，在市場競爭中失去“時效”，不能支撐企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和核心競爭力提高。

（5）缺乏高層次的科技領(lǐng)軍人才。人才是創(chuàng)新發(fā)展的第一資源。沒有一流的人才不可能取得一流的成果。大學(xué)建材專業(yè)教育已長期缺失，行業(yè)發(fā)展高層次專業(yè)人才嚴(yán)重缺失。此外，一些企業(yè)不重視人才，不能開闊視野廣納人才和不會善用人才也是造成人才短缺的重要原因。

我們必須直面這些重大問題，實(shí)事求是地看待自己的進(jìn)步和不足，在“十二五”期間，奮發(fā)圖強(qiáng)，專心專意地著力科技創(chuàng)新，提升核心競爭力，依靠技術(shù)進(jìn)步推動建材行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

二、形勢與發(fā)展需要

當(dāng)前，我國處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的重要時期。我們必須科學(xué)判斷國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的趨勢，準(zhǔn)確把握建材行業(yè)發(fā)展所面臨的新要求、新的生存和發(fā)展環(huán)境、善于抓住市場機(jī)遇，著力解決科技發(fā)展中的突出問題，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步對建材行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，為建材工業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供堅實(shí)支撐。

1.科學(xué)技術(shù)正孕育著新的突破。工業(yè)化和信息化技術(shù)正在加速滲透融合，信息化技術(shù)對傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)的制造、管理和流通產(chǎn)生重大影響，有可能產(chǎn)生更先進(jìn)、更高效率的生產(chǎn)方式。信息技術(shù)將為包括建筑材料工業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型提供巨大的驅(qū)動力。

2.應(yīng)對氣候變化和保護(hù)生態(tài)環(huán)境已成為全球共識。新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、新能源技術(shù)正在加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向綠色、清潔、低碳發(fā)展為世界大趨勢。國際上綠色壁壘，碳關(guān)稅等貿(mào)易壁壘漸行漸近。我國對能耗、排放等各種約束性政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的出臺將嚴(yán)重制約那些高能源消耗和高排放的傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建材行業(yè)節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)。

3.當(dāng)前，建材工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量已超過世界產(chǎn)量的50%，發(fā)展的主要目標(biāo)不再是追求量的增長，而是技術(shù)、質(zhì)量提升，趕超世界先進(jìn)水平。建材工業(yè)實(shí)施發(fā)展轉(zhuǎn)型已成為必須，但是，缺乏新技術(shù)就無法引領(lǐng)與支撐并有效實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

4.環(huán)保技術(shù)競爭發(fā)展的實(shí)踐表明，以高溫窯業(yè)為特征的建材產(chǎn)業(yè)不僅迫切需要實(shí)施綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型，同時也具有安全無害化處置和資源化綜合利用各種工業(yè)廢物，城市污泥和建筑垃圾的特色和優(yōu)勢。“十二五”期間將是水泥和墻體材料等工業(yè)向生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，這一發(fā)展將重塑建材產(chǎn)業(yè)的社會形象，提升其在國家經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展中的重要定位。

5.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為必爭的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（例如新能源、新材料產(chǎn)業(yè)）的發(fā)展離不開建材領(lǐng)域中相關(guān)新材料產(chǎn)業(yè)的支撐，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將為建材新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造巨大的市場空間。

6.城市化是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必由之路。“十二五”期間我國城市化進(jìn)程將保持較高速度，土地資源約束日趨強(qiáng)化，土木工程和基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑正向超大規(guī)模和在極端環(huán)境中發(fā)展，例如超大體量、超大跨度、超高、超深的工程建筑和水下、海洋、鹽堿地以及其它嚴(yán)酷環(huán)境條件，對建筑材料的性能提出了更高的要求，同時，也為傳統(tǒng)和新型建筑材料的穩(wěn)定發(fā)展提供了空間。

7.建筑節(jié)能與綠色建筑已成為國家可持續(xù)發(fā)展的重大需求，建筑工業(yè)化、住宅產(chǎn)業(yè)化是建筑業(yè)發(fā)展的方向。建筑業(yè)的發(fā)展對節(jié)能建材和綠色建材的發(fā)展要求將不斷提高，為建材科技創(chuàng)新提供長期的市場需求和發(fā)展導(dǎo)向。

8.經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致的全球產(chǎn)業(yè)分工為中國建材工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了歷史機(jī)遇。30多年的改革開放和創(chuàng)新發(fā)展，培育、增強(qiáng)了中國建材工業(yè)的國際競爭力。“十二五”期間將是中國建材企業(yè)以具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果和國際先進(jìn)水平的技術(shù)裝備，發(fā)揮比較優(yōu)勢，充分利用資本，在國際市場上實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展的時期。

9.建材工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如資源、環(huán)境等瓶頸約束不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，一些產(chǎn)品生產(chǎn)與市場應(yīng)用發(fā)展有所脫節(jié)。這些問題的解決，根本上只能依靠科技創(chuàng)新。

因此，滿足重大發(fā)展需求、破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)“由大變強(qiáng)，靠新出強(qiáng)”戰(zhàn)略目標(biāo)，是“十二五”乃至今后一個很長時期建筑材料行業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的主要方向和內(nèi)容。

三、發(fā)展思路和途徑選擇

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的科技工作指導(dǎo)方針，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級的支撐作用和對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，以解決建材行業(yè)資源能源環(huán)境等方面的瓶頸問題、提高核心競爭力的重大科技需求為導(dǎo)向，突破綠色制造的共性、關(guān)鍵技術(shù)，培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，推動以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的鏈接延伸發(fā)展，在一批重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破、超越和引領(lǐng)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)全面達(dá)到國際先進(jìn)水平，為建材行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅實(shí)基礎(chǔ)。

（二）總體思路

圍繞發(fā)展現(xiàn)代建材、無機(jī)非金屬材料及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)體系，以發(fā)展節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳環(huán)保關(guān)鍵共性技術(shù)為主攻方向，實(shí)施創(chuàng)新重點(diǎn)工程，攀登科技發(fā)展制高點(diǎn)，支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造升級和綠色環(huán)保轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力；以支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為著力點(diǎn)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、信息等產(chǎn)業(yè)所需的無機(jī)非金屬新材料、新技術(shù)、新裝備，大力推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)和創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用，滿足工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、建筑和土木工程發(fā)展需求，全面提升建材行業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展中的地位。

（三）途徑選擇

“十二五”期間，建材行業(yè)和企業(yè)應(yīng)在實(shí)現(xiàn)綠色制造，低碳節(jié)能減排和發(fā)展高性能新材料產(chǎn)業(yè)等方面整體推進(jìn)，利用信息技術(shù)、高新材料技術(shù)和高端裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破和戰(zhàn)略性跨越。

以國家重大需求為導(dǎo)向，積極爭取國家重大專項(xiàng)、科技支撐項(xiàng)目、專項(xiàng)示范工程等科技計劃的支持，加強(qiáng)原始創(chuàng)新；以骨干企業(yè)為依托組建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加大創(chuàng)新投入，突破核心共性關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。

培育和建設(shè)節(jié)能減排和綠色制造先進(jìn)適用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和工程應(yīng)用示范項(xiàng)目，加強(qiáng)科技交流、促進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用，盡快取得重大社會經(jīng)濟(jì)效益。

創(chuàng)新研發(fā)體制和機(jī)制，大力培養(yǎng)、引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、青年科技人才，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，為創(chuàng)新人才提供成長和用武之地。

積極開展和深化國際科技合作，努力引進(jìn)和消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)和裝備，建設(shè)合作共贏的國際化技術(shù)創(chuàng)新平臺。

加強(qiáng)和完善行業(yè)科技創(chuàng)新核心技術(shù)指導(dǎo)目錄的引領(lǐng)和服務(wù)體系建設(shè)，正確引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；繼續(xù)堅持科學(xué)評價和獎勵創(chuàng)新成果，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、提升、應(yīng)用、保護(hù)和管理。

四、科技創(chuàng)新方向及重點(diǎn)領(lǐng)域

“十二五”時期將以建材行業(yè)綠色發(fā)展和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大需求為科技創(chuàng)新的重大方向和領(lǐng)域，以科技創(chuàng)新成果引領(lǐng)和支撐發(fā)展。

（一）材料低碳、綠色、高性能化的基礎(chǔ)理論研究

開展材料制備過程節(jié)能與減排的基礎(chǔ)理論、材料高性能化、多功能協(xié)同以及服役行為與可循環(huán)設(shè)計理論研究，為材料綠色制造、發(fā)展新型低環(huán)境負(fù)荷材料和高性能復(fù)合材料制品提供理論指導(dǎo)，促進(jìn)建材工業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代。

（二）高溫窯爐節(jié)能、環(huán)保和低碳化技術(shù)

以水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦等工業(yè)窯爐節(jié)能減排為重點(diǎn)，開發(fā)新一代節(jié)能窯爐、集成示范高能效工藝技術(shù)和裝備，加快國內(nèi)現(xiàn)有窯爐節(jié)能改造升級，突破粉塵、SO₂、NOx和CO₂減排關(guān)鍵技術(shù)和材料，加快實(shí)現(xiàn)我國建材工業(yè)窯爐產(chǎn)業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)化。

（三）大型節(jié)能粉磨技術(shù)與裝備

以非金屬礦業(yè)和原材料制造業(yè)的綠色節(jié)能和資源可持續(xù)為重點(diǎn)，大力發(fā)展大型高效節(jié)能粉磨、無球化粉磨等先進(jìn)節(jié)能粉磨技術(shù)與裝備，加快現(xiàn)有礦物粉磨技術(shù)裝備的節(jié)能改造和技術(shù)升級。

（四）支撐戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新材料技術(shù)

加強(qiáng)無機(jī)非金屬新型晶體材料、特種結(jié)構(gòu)與功能陶瓷材料、高性能微晶陶瓷材料、纖維增強(qiáng)熱塑性復(fù)合材料、高端纖維增強(qiáng)復(fù)合材料、環(huán)保型高性能摩擦密封材料的研究開發(fā)，突破關(guān)鍵材料制備和裝備技術(shù)瓶頸，在節(jié)能環(huán)保、新能源、信息產(chǎn)業(yè)、新材料、國防軍工等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，以及在冶金、電力、交通運(yùn)輸、建筑節(jié)能、煤炭、石化等領(lǐng)域發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用。

（五）高性能綠色節(jié)能建材及其先進(jìn)制造技術(shù)

開發(fā)工業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)的高強(qiáng)自保溫?zé)Y(jié)墻體砌塊、高性能水泥基保溫材料和部品、建筑外墻外保溫用高性能巖棉保溫材料、結(jié)構(gòu)與保溫一體化復(fù)合墻體部品和構(gòu)件；開發(fā)高性能節(jié)能門窗及幕墻材料、改善室內(nèi)健康環(huán)境質(zhì)量功能材料等；開發(fā)屋面防水保溫一體化材料構(gòu)造技術(shù)，滿足不斷提高的綠色節(jié)能建筑要求。

（六）非金屬礦物材料開采及深加工技術(shù)

發(fā)展工業(yè)化高效超細(xì)粉碎、煅燒、提純、改性、復(fù)合等非金屬礦物材料通用深加工技術(shù)，開發(fā)戰(zhàn)略性礦物資源的高效利用技術(shù)、重要共伴生礦、低品位礦和尾礦高附加值綜合利用技術(shù)，研究開發(fā)高性能礦物功能材料、環(huán)保材料、生態(tài)修復(fù)材料、節(jié)能與新能源用材料制備與應(yīng)用技術(shù)，滿足交通、石化、電力、電子、農(nóng)業(yè)、建筑節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

（七）大宗廢物無害化安全處置和資源化綜合利用技術(shù)

開發(fā)水泥窯替代原燃料及協(xié)同處置廢物關(guān)鍵技術(shù)與成套裝備，實(shí)現(xiàn)低品位原料、大宗工業(yè)固體廢物、城市污泥、建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)危廢物等的安全無害化處理和資源化綜合利用，開發(fā)高附加值、高品質(zhì)、低成本、可循環(huán)、無二次污染的再生材料產(chǎn)品及其規(guī)模化制造技術(shù)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

五、主要產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)

1.水泥工業(yè)技術(shù)在一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)超越，引領(lǐng)世界水泥工業(yè)技術(shù)的發(fā)展。打造技術(shù)領(lǐng)先、中國制造、國際品牌的新一代新型干法水泥技術(shù)與裝備。其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為：熟料產(chǎn)量5500-6000t/d生產(chǎn)線的熟料生產(chǎn)熱耗小于650 kcal/kg_·cl、熟料電耗小于52 kWh/t_·cl,水泥電耗小于80 kWh/t (P.O42.5)，水泥窯爐耐火耐熱材料實(shí)現(xiàn)無鉻化，水泥產(chǎn)品質(zhì)量和各種排放物指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

2.形成具有中國特色、國際先進(jìn)水平的水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢物、城市污泥和生活垃圾、建筑廢棄物的成套技術(shù)與裝備，提高水泥工業(yè)在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，為社會提供更綠色環(huán)保的發(fā)展方式。一批先進(jìn)企業(yè)的噸水泥廢物無害化處置和資源化利用量達(dá)到500kg，燃煤替代率達(dá)到30%以上，引領(lǐng)水泥工業(yè)向生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.開發(fā)貝利特-硫鋁酸鹽水泥熟料新品種并實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)，引領(lǐng)世界低碳水泥發(fā)展；形成具有中國自主知識產(chǎn)權(quán)和國際領(lǐng)先的硫鋁酸鹽系列水泥、高貝利特硅酸鹽水泥、白水泥等特種水泥及其新型干法生產(chǎn)技術(shù)。

4浮法玻璃新型節(jié)能窯爐和純氧燃燒技術(shù)開發(fā)取得重要進(jìn)展，熱耗降低15%，形成多元燃料系統(tǒng)和先進(jìn)耐火材料體系，中國洛陽浮法玻璃技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平；全面掌握太陽能光熱發(fā)電玻璃、超薄基板玻璃、低輻射鍍膜玻璃、防火玻璃、石英玻璃等新型、特種玻璃生產(chǎn)技術(shù)，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，滿足新能源、信息、交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)和建筑節(jié)能、防火安全的要求。

5.預(yù)拌混凝土及混凝土工程構(gòu)件和建筑部品的綠色制造和工程應(yīng)用技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，高性能混凝土廣泛應(yīng)用于國家重點(diǎn)工程建設(shè)和綠色建筑。

6.建筑衛(wèi)生陶瓷設(shè)計和制造實(shí)現(xiàn)世界知名品牌的突破，藝術(shù)時尚高端產(chǎn)品原創(chuàng)設(shè)計制造水平與比例顯著提高，建筑陶瓷磚薄型化、衛(wèi)生陶瓷潔具輕量化發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)單位產(chǎn)品平均減少資源消耗10%以上。

7.新型墻體材料實(shí)現(xiàn)從簡單替代粘土磚向滿足綠色節(jié)能建筑要求的高性能保溫墻體材料升級，形成一批節(jié)能墻體主導(dǎo)材料體系，重點(diǎn)突破承重、保溫、防水和裝飾一體化外墻板工業(yè)化先進(jìn)制造技術(shù)和裝備，滿足住宅產(chǎn)業(yè)化和不同氣候條件區(qū)域節(jié)能建筑的要求。

8.建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)用的高性能、經(jīng)濟(jì)適用的無機(jī)保溫材料實(shí)現(xiàn)規(guī)模化工業(yè)生產(chǎn)和建筑應(yīng)用，為建筑節(jié)能和防火安全提供可靠保障。

9.中國玻璃纖維池窯拉絲生產(chǎn)技術(shù)全面提升，純氧燃燒和煙氣脫硫技術(shù)得到推廣應(yīng)用；先進(jìn)企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、能耗、SO₂、NO_x和粉塵排放指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)或領(lǐng)先水平；高性能和特種玻璃纖維及其制品制造技術(shù)取得突破，產(chǎn)品性能和質(zhì)量達(dá)到高端復(fù)合材料制品高強(qiáng)、高模量和高耐腐蝕性的要求。

10.高性能樹脂基纖維增強(qiáng)復(fù)合材料產(chǎn)品在交通工具、新能源工程、土木結(jié)構(gòu)工程、化學(xué)防腐工程、環(huán)保工程、電力輸送、航空航天等領(lǐng)域的開發(fā)及應(yīng)用取得重大發(fā)展，形成規(guī)模化新材料產(chǎn)業(yè)。

11.形成一批規(guī)模化新興產(chǎn)業(yè)，如無機(jī)非金屬新材料領(lǐng)域的人工晶體、特種玻纖、特種陶瓷等產(chǎn)業(yè)，環(huán)保材料領(lǐng)域的袋收塵材料、煙氣脫氮催化劑材料、城市污泥脫水除臭材料等產(chǎn)業(yè)，工業(yè)與建筑節(jié)能領(lǐng)域的高性能絕熱保溫材料等產(chǎn)業(yè)。

12.水泥基材料、平板玻璃、非金屬礦物材料等共性基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)向高端、高效、高附加值轉(zhuǎn)變；水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦、混凝土與水泥制品等傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)裝備的大型化、配套化、智能化、國產(chǎn)化，擁有核心關(guān)鍵技術(shù)裝備的自主知識產(chǎn)權(quán)，國際競爭力顯著提高。

“十二五”期間，建材工業(yè)節(jié)能減排技術(shù)，資源綜合利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、材料高端制造技術(shù)將得到全面提升，水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦等工業(yè)窯爐粉塵、SO₂、NO_x排放達(dá)到或超過國際先進(jìn)水平，主要產(chǎn)品和先進(jìn)企業(yè)的綜合可比能耗和廢物利用量達(dá)到國際先進(jìn)水平或領(lǐng)先水平，一大批水泥和墻體材料企業(yè)實(shí)現(xiàn)向生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，建材工業(yè)不僅是支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，而且逐漸成長為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

六、保障措施與配套政策

（一）發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和保障作用

以《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo)，制定行業(yè)低碳節(jié)能減排技術(shù)攻關(guān)和新材料、新工藝、新裝備開發(fā)項(xiàng)目計劃和實(shí)施工作方案，并與國家發(fā)改委、科技部、工信部、住建部等政府主管部門的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、“十二五”發(fā)展規(guī)劃、重大科技創(chuàng)新計劃等銜接，制定主要產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)攻關(guān)目標(biāo)，積極組織申報國家科技創(chuàng)新計劃，組織實(shí)施科技創(chuàng)新重點(diǎn)工程。

（二）發(fā)揮科技評價對創(chuàng)新發(fā)展的促進(jìn)作用

建立科技創(chuàng)新發(fā)展評價制度，對科技規(guī)劃、科研項(xiàng)目實(shí)施動態(tài)管理，對完成情況進(jìn)行動態(tài)評估并發(fā)布信息；對國內(nèi)外相關(guān)重要領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)研分析和評價，發(fā)布科技專題發(fā)展報告，促進(jìn)科研開發(fā)項(xiàng)目的有效實(shí)施并取得創(chuàng)新性成果。

（三）加大企業(yè)科技研發(fā)投入和發(fā)揮市場配置資源的作用

針對重大科技需求和重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，積極爭取國家重大專項(xiàng)、“863計劃”、“973計劃”、支撐計劃等專項(xiàng)研發(fā)資金。骨干企業(yè)應(yīng)按照國家的要求加大科技研發(fā)的投入，力爭達(dá)到銷售收入的3%以上。在爭取國家支持的同時，充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)作用，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)外創(chuàng)新資源，通過體制和機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)社會資本投資重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，多渠道增加建材工業(yè)研發(fā)投入。

（四）強(qiáng)化企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的地位與作用

加快以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。特別要發(fā)揮央企和大型企業(yè)在自主創(chuàng)新，推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步中的帶頭和引領(lǐng)作用。建立“政產(chǎn)學(xué)研金介用”相結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制和成果產(chǎn)業(yè)化市場化促進(jìn)機(jī)制，鼓勵創(chuàng)新鏈相關(guān)聯(lián)的企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快在企業(yè)建設(shè)國家級和行業(yè)工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新技術(shù)開發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)化示范基地等不同形式的創(chuàng)新平臺，逐步完善國家、行業(yè)、省市和企業(yè)多層次、國際化、開放式、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的建材科技創(chuàng)新體系。

（五）實(shí)施行業(yè)科技人才發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物

建立有建材專業(yè)背景的大專院校聯(lián)席會議制度，爭取在大學(xué)設(shè)置以國家和行業(yè)發(fā)展的重大需求為導(dǎo)向的建材專業(yè)，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)。促進(jìn)大學(xué)、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會合作開展繼續(xù)教育工程，培養(yǎng)高層次技術(shù)人才和高級技能型人才。與國家和省市“千人計劃”等人才引進(jìn)工作相結(jié)合，積極從海外引進(jìn)高層次人才，積極引進(jìn)外國專家和高技能型人才，要特別重視培養(yǎng)一大批中青年課題和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并從中有重點(diǎn)地培養(yǎng)一批在技術(shù)上能獨(dú)擋一面，有事業(yè)責(zé)任心的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，全面提高行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展能力。

（六）完善行業(yè)科研管理體系、發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)作用

建立行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的申報和管理組織體系，主動向國家各相關(guān)部門報告行業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀和重大發(fā)展需求、積極申報重大項(xiàng)目和研究課題；建立健全行業(yè)科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)體系，包括信息服務(wù)體系、國家、行業(yè)、省市、企業(yè)各層級的各種創(chuàng)新平臺之間的協(xié)調(diào)和責(zé)任利益分享的制度體系等；進(jìn)一步完善建材行業(yè)科學(xué)技術(shù)成果評審、評獎制度，充分發(fā)揮“建材行業(yè)科學(xué)技術(shù)獎”和“全國建材行業(yè)技術(shù)革新獎”對創(chuàng)新發(fā)展的促進(jìn)作用；每年召開一次行業(yè)科技工作會議，表彰并發(fā)布行業(yè)重大科研成果和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成就；組織開展各種形式的技術(shù)交流活動，加大對科技創(chuàng)新成果的宣傳推廣力度，提高科技成果的產(chǎn)業(yè)化率和科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

（七）發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的支撐引領(lǐng)作用

將科技創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作緊密結(jié)合，以科技創(chuàng)新成果為依托提升標(biāo)準(zhǔn)的水平，縮小與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的差距；充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐作用，加快節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、能耗和排放標(biāo)準(zhǔn)要求，引導(dǎo)企業(yè)積極采用先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)落后技術(shù)的淘汰。

（八）加強(qiáng)國際科技合作與交流

加大國際科技合作與交流的力度，構(gòu)筑有利于開展合作研究、學(xué)術(shù)交流和技術(shù)引進(jìn)等活動的良好環(huán)境和合作平臺。推動與其他國家和地區(qū)間的建材科技交流，促進(jìn)共同研發(fā)、學(xué)者互訪、人才培養(yǎng)和信息交換等。積極加入有關(guān)國際科技、學(xué)術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化組織，積極組織和參加國際交流活動和國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

（九）促進(jìn)建材科技信息資源共享

整合資源、互通共享、提供服務(wù)，建設(shè)建材科技信息資源共享平臺。加快建材科技成果等重要數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、加工、傳輸和存儲能力，逐步形成輻射全行業(yè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。努力建立健全科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)的建材科技信息資源共享機(jī)制。以建材科技文獻(xiàn)資源和建材科技成果信息共享建設(shè)為切入點(diǎn)，加快現(xiàn)有建材科技文獻(xiàn)資源的電子化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，形成較為完善的建材科技信息資源共享平臺。

（十）配套政策制定

“十二五”期間，積極參與國家、行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、科技政策的制修訂，為行業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展不斷提供新的激勵政策。

1.給予建材行業(yè)中支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新材料產(chǎn)業(yè)，例如風(fēng)電葉片、太陽能玻璃、高性能纖維、環(huán)保材料等享受國家相關(guān)政策，支持這些新材料產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展。

2.在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，將水泥、玻璃、混凝土等產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)，鼓勵低碳和環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)向低碳和環(huán)保功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。

3.根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)利廢特點(diǎn)和技術(shù)進(jìn)步水平的不同，修訂財稅優(yōu)惠政策，從目前對所有產(chǎn)業(yè)相同的30%及以上的利廢水平要求，調(diào)整為符合各個產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展實(shí)際的不同水平，以鼓勵企業(yè)積極開展廢棄物資源化再生、資源綜合利用和能源替代的技術(shù)創(chuàng)新活動，更好地發(fā)揮建材產(chǎn)業(yè)在環(huán)保和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵作用。

4.建立和完善企業(yè)能耗和排放監(jiān)測核查制度法規(guī)，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，自覺走節(jié)能發(fā)展、環(huán)保發(fā)展、綠色發(fā)展的道路。

“十二五”期間是我國建材工業(yè)由生產(chǎn)大國向?qū)崿F(xiàn)建材工業(yè)強(qiáng)國邁出重要步伐的時期，而實(shí)現(xiàn)建材工業(yè)強(qiáng)國的必由之路是科技進(jìn)步。建材行業(yè)的企業(yè)、大學(xué)、科研單位必須目標(biāo)一致，奮發(fā)努力，通過科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)建材工業(yè)“由大變強(qiáng)，靠新出強(qiáng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。