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河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、江西省、山東省、河南省、廣西壯族自治區(qū)、四川省、貴州省、云南省、甘肅省工業(yè)和信息化主管部門：

　　為深入貫徹十七屆五中全會精神，落實科學發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，我部決定開展工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點工作,推動重點地區(qū)綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步提高工業(yè)固體廢物綜合利用水平。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　 一、試點工作目標和主要內(nèi)容

　　目標：到“十二五”末，各試點地區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用率在2010年基礎(chǔ)上提高10-12個百分點，建設(shè)一批各具特色的工業(yè)固體廢物綜合利用基地，形成一套完善的工業(yè)固體廢物綜合利用政策體系和推廣機制，促進全國工業(yè)固體廢物綜合利用跨越式發(fā)展。

　　主要內(nèi)容：選擇一批工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大、堆存集中且綜合利用具有一定基礎(chǔ)的地區(qū)，通過重點工程、重點項目建設(shè)，推廣一批工業(yè)固體廢物綜合利用先進適用技術(shù)，打造較為完整的工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈；探索建立符合國情、適合不同行業(yè)的工業(yè)固體廢物綜合利用體制機制；培育一批具有較強競爭力的工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)，促進綜合利用產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。

　　二、試點工作要求

　　（一）編制實施方案

　　各試點地區(qū)應(yīng)在前期工作基礎(chǔ)上，按照實施方案編制要求進一步完善基地建設(shè)實施方案，于2011年4月底前通過省級工業(yè)和信息化主管部門報我部（節(jié)能與綜合利用司），我部將組織專家對實施方案進行論證。各試點地區(qū)應(yīng)將試點工作納入本地區(qū)“十二五”經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并做好與地區(qū)相關(guān)規(guī)劃的銜接。

　　（二）推進技術(shù)進步

　　各試點地區(qū)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)工業(yè)固體廢物特點，加強綜合利用共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，重點開發(fā)產(chǎn)品附加值高、固體廢物利用量大的技術(shù)，努力在試點地區(qū)示范和應(yīng)用一類或多類工業(yè)固體廢物綜合利用關(guān)鍵技術(shù)，突破工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)瓶頸制約。提高工業(yè)固體廢物綜合利用裝備水平，加強國外先進設(shè)備的引進消化吸收，重點提升國產(chǎn)裝備的穩(wěn)定性和耐用性。加快工業(yè)固體廢物綜合利用新技術(shù)、先進適用技術(shù)的應(yīng)用和推廣示范，提升試點地區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用整體技術(shù)水平。

　　（三）擴大利用規(guī)模

　　各試點地區(qū)要在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)一批工業(yè)固體廢物綜合利用重點工程項目，利用先進技術(shù)，對現(xiàn)有綜合利用企業(yè)進行提升改造，促進區(qū)域內(nèi)工業(yè)固體廢物綜合利用，建設(shè)符合循環(huán)經(jīng)濟要求的資源循環(huán)利用典型模式。各地應(yīng)將此類項目納入技術(shù)改造項目計劃，給予優(yōu)先支持。通過項目建設(shè)，培育一批具有較強競爭力的工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)，發(fā)揮示范和帶動效應(yīng)，以重點項目為核心，以企業(yè)為依托，擴大工業(yè)固廢綜合利用規(guī)模。

　　（四）加大政策支持

　　各試點地區(qū)應(yīng)把工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)作為推進節(jié)能環(huán)保、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容和舉措，加大相關(guān)政策支持力度。積極落實國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，充分調(diào)動工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)的積極性。有條件的地區(qū)應(yīng)設(shè)立資源綜合利用專項資金，支持工業(yè)固體廢物綜合利用重點工程項目建設(shè)。探索一套行之有效的扶持政策和實施模式，為建立和完善工業(yè)固體廢物綜合利用政策體系和推進機制積累經(jīng)驗。

　　（五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各試點地區(qū)要高度重視基地建設(shè)試點工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，落實工作責任，采取綜合措施，確保試點工作圓滿完成。試點地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門每年6月底和12月底前分別將上半年和全年工作進展情況通過省級工業(yè)和信息化主管部門報我部（節(jié)能與綜合利用司）。省級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)認真梳理試點工作的成功做法，加大試點經(jīng)驗推廣力度。

二〇一一年二月二十五日