南昌市粉煤灰綜合利用管理條例

（1998年3月10日南昌市第十一屆人大常委會第八次會議通過 1998年8月21日江西省第九屆人大常委會第四次會議批準）

第一條 為了推動粉煤灰綜合利用，保護環(huán)境和土地資源，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱粉煤灰是指煤粉燃燒過程中排出的灰渣。

本條例所稱粉煤灰綜合利用是指利用粉煤灰生產(chǎn)建筑材料及其它制品，利用粉煤灰筑路、筑壩、建橋等工程建設，或者將粉煤灰用于回填、復墾造地、改良土壤、生產(chǎn)肥料以及從粉煤灰中提取有用物質(zhì)等活動。

第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)排放、貯存、運輸粉煤灰以及從事粉煤灰綜合利用、科學研究等活動的單位和個人，應當遵守本條例。

第四條 粉煤灰綜合利用應當貫徹誰排放、誰治理，誰利用、誰受益的原則，以用為主，鼓勵利用。

第五條 粉煤灰綜合利用應當作為市、縣人民政府環(huán)境保護責任目標。有關行業(yè)、企業(yè)應當將粉煤灰綜合利用列入技術改造目標。

第六條 南昌市城鄉(xiāng)建設行政管理部門是本市粉煤灰綜合利用的主管部門，對粉煤灰綜合利用管理工作負有下列主要職責：

（一）宣傳、執(zhí)行有關粉煤灰綜合利用的法律、法規(guī)；

（二）擬訂并組織實施粉煤灰綜合利用規(guī)劃和計劃；

（三）負責粉煤灰排放、貯存和開發(fā)利用的管理監(jiān)督和協(xié)調(diào)粉煤灰排放、運輸、使用單位的關系；

（四）參與粉煤灰排放項目和粉煤灰綜合利用項目的設計、審查和竣工驗收；

（五）檢查監(jiān)督粉煤灰制品的摻灰量；

（六）征收和管理粉煤灰綜合利用開發(fā)基金；

（七）組織開展粉煤灰綜合利用項目的科技開發(fā)和科研成果的推廣應用；

（八）提供粉煤灰綜合利用的咨詢服務。

市城鄉(xiāng)建設行政管理部門所屬的市粉煤灰綜合利用管理機構負責具體實施前款所列職責。

縣城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部門負責本縣粉煤灰綜合利用管理工作，并接受市粉煤灰綜合利用主管部門及其管理機構的業(yè)務指導。

計劃、經(jīng)濟貿(mào)易、環(huán)境保護、規(guī)劃、建筑、技術監(jiān)督、工商行政、稅務、物價、市容、交通、公安等行政主管部門，應當按照各自的職責，做好粉煤灰綜合利用管理工作。

第七條 粉煤灰排放單位應當按照粉煤灰綜合利用規(guī)劃和計劃建立粉煤灰綜合利用目標責任制，開展粉煤灰綜合利用。

粉煤灰排放單位的粉煤灰綜合利用量應當逐年增加。

第八條 新建、改建、擴建有粉煤灰排放的工程項目，其項目建議書、可行性研究報告以及初步設計應當有相應的粉煤灰綜合利用的內(nèi)容。沒有相應的粉煤灰綜合利用內(nèi)容的，計劃、經(jīng)濟貿(mào)易部門不予批準立項。

粉煤灰綜合利用設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時使用。

現(xiàn)有粉煤灰綜合利用設施不符合要求的，使用單位應當按照粉煤灰綜合利用主管部門的要求，在規(guī)定期限內(nèi)完成更新改造。

第九條 不具備或者不完全具備粉煤灰綜合利用條件的粉煤灰排放單位，應當支持其他單位利用粉煤灰，并為用灰單位取用粉煤灰提供方便。

第十條 粉煤灰排放單位對取用原狀粉煤灰的單位或者個人，不得收取或者變相收取加工費。

單位或者個人自行取用火力發(fā)電廠貯灰場原狀粉煤灰的，火力發(fā)電廠應當給予每噸4元的裝運補助費。火力發(fā)電廠可以將裝運補助費交由粉煤灰綜合利用管理機構代付。

第十一條 粉煤灰排放單位對取用符合國家或者行業(yè)標準的成品粉煤灰的單位或者個人，根據(jù)用灰者利益大于排灰者利益的原則，按照加工成本和質(zhì)量，可以適當收取加工費。加工費收取標準經(jīng)市粉煤灰綜合利用主管部門審核同意后，報同級物價部門批準。

第十二條 粘土磚廠生產(chǎn)粘土磚，有粉煤灰可供取用的，應當摻用粉煤灰。

本市行政區(qū)域內(nèi)不得新建或者擴建粘土磚廠。

第十三條 單位或者個人生產(chǎn)建筑材料及其制品，筑路、筑壩、建橋等建設工程項目以及回填、復墾造地、改良土壤、生產(chǎn)肥料等，有條件使用粉煤灰的，應當使用粉煤灰。

第十四條 對有條件使用粉煤灰或者粉煤灰制品的建設工程項目，規(guī)劃部門應當征得粉煤灰綜合利用主管部門的審查同意后，核發(fā)規(guī)劃許可證；設計單位應當按照審查批復的初步設計，將粉煤灰或者粉煤灰制品的利用納入設計方案；建設、施工單位應當按照設計方案使用粉煤灰或者粉煤灰制品；建設工程監(jiān)理單位應當按照有關部門批準的設計方案進行監(jiān)理。

第十五條 粉煤灰排放單位應當每半年向粉煤灰綜合利用管理機構報送一次粉煤灰排放、貯存和利用情況；粉煤灰使用單位應當每半年向粉煤灰綜合利用管理機構報送一次粉煤灰利用情況。

第十六條 粉煤灰綜合利用管理機構應當根據(jù)粉煤灰排放、貯存和綜合利用情況，統(tǒng)籌安排供灰量和取灰點。

粉煤灰排放單位和使用單位可以按照自愿、公平、互利的原則，簽訂供用粉煤灰合同。

第十七條 運輸粉煤灰的車輛、船舶應當配置防揚散、防流失、防滲漏以及其他符合環(huán)境保護和市容管理的設施。

市容管理部門在核發(fā)運輸粉煤灰專用車輛的準運證時，應當先征得粉煤灰綜合利用管理機構的審查同意。

第十八條 任何單位或者個人不得非法阻撓粉煤灰的裝卸、運輸。

第十九條 粉煤灰綜合利用開發(fā)基金按下列標準征收：

（一）粉煤灰排放單位每排放1噸粉煤灰，繳納1.5元。排灰量按照實際排放量計算。火力發(fā)電廠按照實際發(fā)電量折算；

（二）單位或者個人新增粉煤灰貯存場地，每畝繳納5000元。不足一畝的按照一畝計算和繳納;

（三）有粉煤灰可供取用的粘土磚廠生產(chǎn)未摻灰的粘土磚，每萬塊磚繳納30元，摻灰量不足30%，每萬塊磚繳納20元；

（四）單位或者個人從未繳納粉煤灰綜合利用開發(fā)基金的粘土磚廠購進未摻灰的或者摻灰量不足30%的粘土磚的，按照本條第（三）項規(guī)定的標準補繳粉煤灰綜合利用開發(fā)基金。

第二十條 粉煤灰綜合利用開發(fā)基金由銀行依據(jù)粉煤灰綜合利用管理機構開具的托收單據(jù)按季征收。

第二十一條 粉煤灰綜合利用開發(fā)基金列入預算外資金，實行財政專戶管理，專款專用，任何單位或者個人不得截留、擠占、挪用。

第二十二條 粉煤灰綜合利用開發(fā)基金主要用于下列補助或者獎勵：

（一）單位或者個人每使用1噸粉煤灰，給予1.5元的補助.單位或者個人每使用1萬塊粉煤灰標準磚,給予4元的補助;

(二)設計單位每設計應用1萬塊粉煤灰標準磚或者10噸粉煤灰,給予4元的補助;

(三)給予粉煤灰綜合利用工程項目建設或者利用粉煤灰生產(chǎn)建筑材料的推廣應用、科學研究、科技開發(fā)、技術咨詢服務等方面的補助；

（四）給予粉煤灰綜合利用先進單位或者個人的獎勵。

使用本行政區(qū)域以外粉煤灰的，不適用前款規(guī)定。

第二十三條 單位或者個人利用粉煤灰，可以按照以下規(guī)定享受優(yōu)惠：

（一）列入市科技發(fā)展計劃或者重點新產(chǎn)品試制、鑒定計劃的粉煤灰綜合利用科技開發(fā)項目，可以在科技貸款、產(chǎn)品試銷價格、國外智力引進等方面享受優(yōu)惠；

（二）新建粉煤灰綜合利用的生產(chǎn)項目，投資方向調(diào)節(jié)稅可以按照國家規(guī)定適用零稅率；

（三）粉煤灰綜合利用的生產(chǎn)項目，可以優(yōu)先安排貸款；

（四）從事粉煤灰生產(chǎn)制品的單位或者個人，可以按照國家有關規(guī)定享受減免稅；

（五）國家和地方規(guī)定的其他優(yōu)惠。

具備上述條件之一的單位或者個人，可以向有關部門提出享受優(yōu)惠的申請，有關部門應當憑粉煤灰綜合利用管理機構出具的證明予以辦理。

第二十四條 對在粉煤灰綜合利用工作中有突出貢獻的單位或者個人，由市、縣人民政府或者粉煤灰綜合利用主管部門給予獎勵。

第二十五條 對在規(guī)定時間內(nèi)未繳納或者少繳納粉煤灰綜合利用開發(fā)基金的單位或者個人，粉煤灰綜合利用管理機構應當責令其限期繳納，并按日加收2%0的滯納金。逾期仍不繳納的，粉煤灰綜合利用主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由粉煤灰綜合利用主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未完成粉煤灰綜合利用計劃的，按未完成部分處以每噸4元的罰款；

（二）對有條件使用粉煤灰或者粉煤灰制品的建設工程項目，設計單位沒有按照審查批復的初步設計，未將粉煤灰或者粉煤灰制品的利用納入設計方案的，責令改正，并按照工程項目設計費的10%至30%處以罰款；

（三）建設、施工單位或者個人未按設計方案使用粉煤灰或者粉煤灰制品的，責令改正，并處以30000元以上100000元以下罰款；

（四）拒報、謊報排灰量或者多報用灰量的，責令改正，并按拒報、謊報的排灰理或者多報的用灰量處以每噸3元的罰款；

（五）不給或者少給裝運補助費的，責令補給裝運補助費，并按照實際裝運量處以每噸6元的罰款。

本條規(guī)定由粉煤灰綜合利用主管部門行使的行政處罰權和行政措施，市粉煤灰綜合利用主管部門可以決定由市粉煤灰綜合利用管理機構行使。

第二十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟。

第二十八條 粉煤灰綜合利用管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十九條 本條例具體應用中的問題，由南昌市城鄉(xiāng)建設行政管理部門負責解釋。

第三十條 本條例自公布之日起施行。

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