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銀川市工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治管理辦法

政府令〔2009〕4號(hào)

《銀川市工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治管理辦法》業(yè)經(jīng)2009年8月25日銀川市人民政府第39次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2009年10月1日起施行。

第一條為加強(qiáng)對(duì)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理，合理利用資源，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生和從事收集、貯存、利用、轉(zhuǎn)移、處置工業(yè)固體廢物的單位。

放射性廢物和電子廢物的管理不適用本辦法。

第三條本辦法所稱工業(yè)固體廢物，是指工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。

工業(yè)危險(xiǎn)廢物是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的工業(yè)固體廢物。

第四條對(duì)工業(yè)固體廢物實(shí)行減少產(chǎn)生量和危害性,充分合理利用及無(wú)害化處置的原則，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第五條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)全市工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并具體負(fù)責(zé)興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)的工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的監(jiān)督管理。

各縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的監(jiān)督管理。

公安、城管等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

第六條環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)危險(xiǎn)廢物的環(huán)境監(jiān)測(cè)。

第七條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)造成工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

第八條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)建立、健全污染環(huán)境防治責(zé)任制度，采取措施防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境。

第九條對(duì)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位，實(shí)行申報(bào)登記制度。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位，必須向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提供工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量以及流向、貯存、處置等有關(guān)資料；縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)將申報(bào)登記結(jié)果報(bào)銀川市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。

前款規(guī)定的申報(bào)登記內(nèi)容發(fā)生重大改變的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生改變之日起10日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)重新申報(bào)。

第十條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工業(yè)固體廢物排放數(shù)量、污染情況及處置情況等信息的收集整理工作，定期發(fā)布工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息，逐步建立和完善信息查詢系統(tǒng)，為公眾查詢和獲取有關(guān)信息提供方便和服務(wù)。

第十一條企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其產(chǎn)生的可以利用的工業(yè)固體廢物加以利用。無(wú)自行利用條件的，可以由有條件的單位加以利用；對(duì)暫時(shí)不利用的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施，安全分類存放；對(duì)不能利用的，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范自行處置；無(wú)能力自行處置的，應(yīng)當(dāng)委托他人（有能力的單位和個(gè)人）處置，并支付處置費(fèi)用；無(wú)能力自行處置又不委托處置的，環(huán)保部門(mén)可以指定處置單位代為處置，處置費(fèi)用由產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位承擔(dān)。

第十二條建設(shè)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的項(xiàng)目以及建設(shè)貯存、利用、處置工業(yè)固體廢物的項(xiàng)目，必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

第十三條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位，對(duì)收集、貯存、運(yùn)輸、處置工業(yè)固體廢物的設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和維護(hù)，保證其正常運(yùn)行和使用。

第十四條禁止任何單位非法侵占、毀損工業(yè)固體廢物的貯存、處置場(chǎng)所和設(shè)施。

第十五條新、改、擴(kuò)建產(chǎn)生工業(yè)危險(xiǎn)廢物的項(xiàng)目的單位,如無(wú)能力按國(guó)家規(guī)定自行處置危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)在辦理環(huán)保審批前與有資質(zhì)的單位簽訂處置協(xié)議，并將協(xié)議副本報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。

第十六條產(chǎn)生工業(yè)危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

前款所稱危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置措施等內(nèi)容。危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。

本條規(guī)定的申報(bào)事項(xiàng)或者危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃內(nèi)容有重大改變的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)進(jìn)行申報(bào)。

第十七條將工業(yè)危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生地運(yùn)至利用、貯存和處置地點(diǎn)，產(chǎn)生、運(yùn)輸和接受工業(yè)危險(xiǎn)廢物的單位必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

產(chǎn)生、運(yùn)輸和接受工業(yè)危險(xiǎn)廢物的單位對(duì)自留存檔的聯(lián)單一般保存5年。當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)某些聯(lián)單提出延長(zhǎng)保存年限的，產(chǎn)生、運(yùn)輸和接收工業(yè)危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照要求延期保存。

第十八條工業(yè)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位或處置單位在接收工業(yè)危險(xiǎn)廢物時(shí)，若發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的名稱、數(shù)量、特性、形態(tài)、包裝方式與聯(lián)單填寫(xiě)的內(nèi)容不符，有權(quán)拒絕接受，并及時(shí)向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告。

第十九條工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位申請(qǐng)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）擬轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的名稱、種類、特性、形態(tài)、包裝方式、數(shù)量、轉(zhuǎn)移時(shí)間、主要危險(xiǎn)廢物成分等基本情況；

（二）運(yùn)輸單位具有運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物資格的證明材料；

（三）具有經(jīng)營(yíng)許可證的單位同意接受的證明材料；

（四）危險(xiǎn)廢物利用和處置方案。

第二十條從本市行政區(qū)域外向本市轉(zhuǎn)移工業(yè)危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）從本自治區(qū)域外轉(zhuǎn)移工業(yè)危險(xiǎn)廢物進(jìn)入本市的，應(yīng)持有自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)、移出地省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)文書(shū)和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單；

（二）從本自治區(qū)內(nèi)其他地區(qū)轉(zhuǎn)移工業(yè)危險(xiǎn)廢物進(jìn)入本市的，應(yīng)經(jīng)銀川市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)同意，并持有移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)文書(shū)和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

第二十一條從事收集、貯存、利用、處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按照國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案，并對(duì)本單位從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸和處置活動(dòng)的工作人員和管理人員，進(jìn)行相關(guān)法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)以及緊急處理等知識(shí)的培訓(xùn)。

第二十三條違反本辦法規(guī)定的行為，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。

第二十四條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條本辦法自2009年10月1日起實(shí)施。