目錄
1、    河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《石家莊市粉煤灰綜合利用管理?xiàng)l例》的決定
2、    石家莊市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
3、    石家莊市粉煤灰綜合利用管理?xiàng)l例
4、    關(guān)于《石家莊市粉煤灰綜合利用管理?xiàng)l例》的說明

石家莊市粉煤灰綜合利用管理?xiàng)l例
（2002年8月29日石家莊市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過
2002年11月25日河北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條     為了加盟粉煤灰綜合利用管理，保護(hù)環(huán)境和土地資源，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條     本市行政區(qū)域內(nèi)與粉煤灰綜合利用有關(guān)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條     粉煤灰是指燃燒煤粉所產(chǎn)生的灰、渣得總稱。粉煤灰綜合利用是指利用粉煤灰生產(chǎn)建筑材料及其它制品，利用粉煤灰筑路、筑壩、建橋等工程建設(shè)，改良土壤及提取有用物質(zhì)等活動(dòng)。
第四條     粉煤灰綜合利用堅(jiān)持誰排放、誰治理，以用為主，誰利用誰受益的原則，鼓勵(lì)采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，增加利用量，提高利用率。
第五條     粉煤灰的綜合利用，應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)人民政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并按年度總體實(shí)施。
第六條     粉煤灰綜合利用管理所需資金由同級(jí)人民政府財(cái)政按年度專項(xiàng)列支。
第七條     各級(jí)人民政府對(duì)在粉煤灰綜合利用工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條     市建設(shè)行政主管部門市全市粉煤灰綜合利用的主管部門，負(fù)責(zé)粉煤灰綜合利用的監(jiān)督管理合組織協(xié)調(diào)工作，可以委托石粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作。
縣（市）、礦區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)粉煤灰綜合利用監(jiān)督管理和組織協(xié)調(diào)工作。
市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門對(duì)粉煤灰排放單位的排灰、貯灰行為進(jìn)行監(jiān)督管理；發(fā)展計(jì)劃、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、稅務(wù)、科學(xué)技術(shù)等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，做好粉煤灰綜合利用的相關(guān)工作。
第九條     市建設(shè)行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門按期編制粉煤灰綜合利用規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十條     市建設(shè)行政主管部門應(yīng)宣傳貫徹有關(guān)粉煤灰綜合利用的法律、法規(guī)。
第十一條     市建設(shè)行政主管部門應(yīng)組織開展粉煤綜合利用項(xiàng)目的科技開發(fā)、科研成果的轉(zhuǎn)讓和推廣應(yīng)用，以及幾乎、咨詢和信息服務(wù)。
第十二條     新建、改建、擴(kuò)建燃煤發(fā)電、供熱等排放粉煤灰工程項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括粉煤灰綜合利用的內(nèi)容。
排放粉煤灰的工程項(xiàng)目，在進(jìn)行前期論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)有粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)參加。
排放粉煤灰的工程項(xiàng)目，其粉煤灰的分排、輸送貯運(yùn)、挖灰和裝灰機(jī)具、外運(yùn)道路等綜合利用設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
第十三條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)排放粉煤灰工程項(xiàng)目的建設(shè)環(huán)境影響報(bào)告書，沒有粉煤灰綜合利用內(nèi)容的，不予批準(zhǔn)。
發(fā)展計(jì)劃管理部門對(duì)沒有相應(yīng)粉煤灰綜合利用內(nèi)容的排放粉煤灰工程項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)立項(xiàng)。
第十四條 粉煤灰排放單位應(yīng)當(dāng)按照全市粉煤灰綜合利用規(guī)劃，制定措施，開展粉煤灰綜合利用。
第十五條 現(xiàn)有粉煤灰排放單位應(yīng)當(dāng)配備粉煤灰的分排、貯運(yùn)系統(tǒng)，設(shè)置排灰場(chǎng)的，還應(yīng)當(dāng)配備分選系統(tǒng)。
粉煤灰排放單位現(xiàn)有粉煤灰綜合利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和期限的規(guī)定，進(jìn)行更新改造。
第十六條 現(xiàn)有粉煤灰排放單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得新建、擴(kuò)建貯灰場(chǎng)。
第十七條 粉煤灰排放單位應(yīng)按照下列規(guī)定加強(qiáng)貯灰場(chǎng)的管理：
（一）    露天貯灰場(chǎng)應(yīng)采取覆蓋、固化或其它措施，防止揚(yáng)塵、流失、滲漏；
（二）    配備挖灰、灰裝機(jī)具和淋水等設(shè)施，并保證正常運(yùn)行；
（三）    為外運(yùn)粉煤灰設(shè)置道路，創(chuàng)造必要的運(yùn)灰條件。
未經(jīng)粉煤灰排放單位允許，任何單位或個(gè)人不得擅自經(jīng)營(yíng)貯灰場(chǎng)或擅自收費(fèi)。
第十八條 粉煤灰排放單位應(yīng)對(duì)本條例實(shí)施以前貯存的粉煤灰逐步利用；對(duì)本條例實(shí)施以后產(chǎn)生的原狀粉煤灰當(dāng)年應(yīng)全部利用。
第十九條 粉煤灰排放單位對(duì)利用符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的成品粉煤灰的單位或者個(gè)人，可以適當(dāng)收費(fèi)。
第二十條 利用粉煤灰的單位或個(gè)人到貯灰場(chǎng)取用粉煤灰，應(yīng)遵守或服從粉煤灰排放單位的規(guī)定和管理。
第二十一條 運(yùn)輸粉煤灰的單位或個(gè)人的車輛應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)和市容管理的規(guī)定，配置防揚(yáng)撒、防流失、防泄漏等防護(hù)設(shè)施。
第二十二條 在距灰源二十公里以內(nèi)筑路、筑壩、墊層，以及生產(chǎn)混凝土、建筑砂漿、墻體材料、水泥灰其他可用粉煤灰產(chǎn)品的單位和個(gè)人，應(yīng)按規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)摻用粉煤灰。
第二十三條 本市長(zhǎng)安區(qū)、橋東區(qū)、新華區(qū)、橋西區(qū)、裕華區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，禁止使用實(shí)心粘土磚，限制使用以粘土為主要材料的其他建筑材料。
各縣（市）、礦區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止或限制使用實(shí)心粘土磚，由市人民政府具體規(guī)定。
在本市建設(shè)工程中，應(yīng)推廣使用粉煤灰及粉煤灰制品。
第二十四條 市人民政府對(duì)有條件使用粉煤灰或者粉煤灰制品的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，應(yīng)做出規(guī)定。
有條件使用粉煤灰或者粉煤灰制品的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）    設(shè)計(jì)單位將利用粉煤灰或者粉煤灰制品納入施工圖設(shè)計(jì)文件；
（二）    施工單位按照施工圖設(shè)計(jì)文件，使用粉煤灰或者粉煤灰制品；
建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)、施工單位，拒絕使用粉煤灰或粉煤灰制品。
第二十五條 粉煤灰排放單位和使用單位應(yīng)將粉煤灰排放、貯運(yùn)和利用情況，定期向粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)保送。
第二十六條 粉煤灰綜合利用適用以下優(yōu)惠待遇：
（一）     使用粉煤灰的單位或個(gè)人憑河北省資源綜合利用認(rèn)定證書按國(guó)家有關(guān)規(guī)定向稅務(wù)部門申請(qǐng)辦理減免稅手續(xù)；
（二）     粉煤灰綜合利用項(xiàng)目中屬于高新技術(shù)領(lǐng)域的，有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先按排科研經(jīng)費(fèi)；其技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)的領(lǐng)先及以上水平的，在推廣計(jì)劃中優(yōu)先安排；
（三）     專業(yè)從事運(yùn)輸粉煤灰的單位或個(gè)人持市粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)出具的運(yùn)灰證明，向交通管理部門申請(qǐng)辦理費(fèi)灰罐車養(yǎng)路費(fèi)減征手續(xù)；
（四）     按規(guī)定摻用粉煤灰生產(chǎn)的建筑材料和建材制品，享受新型墻體材料和建筑節(jié)能的優(yōu)惠；
（五）     農(nóng)村使用粉煤灰復(fù)墾坑洼廢地的，由所在地的縣（市）、區(qū)人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第二十七條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定的，由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，處以二十五萬元以上五十萬元以上的罰款。
違反本條例第十五條第二款規(guī)定，逾期不更新改造或更新改造后不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門責(zé)令停業(yè)整頓，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款。
第二十八條 違反本條例第十六條或第十七條第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定之一的，由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款。
第二十九條 違反本條例第十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以二萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十條 違反本條例第十八條規(guī)定，對(duì)本條例實(shí)施后產(chǎn)生的原狀粉煤灰，當(dāng)年不能利用的部門，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期利用，逾期不能利用的部分，按每頓2元處以罰款。
第三十一條 違反本條例第二十二條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處五萬元以上十萬元以下罰款。
第三十二條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處責(zé)任單位二萬元以上十萬元以下罰款。
第三十三條 違反本條例第二十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，處工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)百分之十以上百分之三十以下的罰款。
違反本條例第二十四條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處相關(guān)工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款。
違反本條例第二十四條第三款規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十四條 依照本條例的規(guī)定給予單位罰款的，應(yīng)對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接負(fù)責(zé)人遠(yuǎn)處單位款數(shù)額百分之一以上百分之五以下的罰款。
第三十五條 粉煤灰綜合利用管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級(jí)行政主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)依據(jù)本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 本條例自2003年1月1日起施行。


關(guān)于《石家莊市粉煤灰綜合利用管理?xiàng)l例》的說明

――2002年11月21日在河北省九屆人大常務(wù)會(huì)第三十次會(huì)議上
石家莊市人大常務(wù)會(huì)副主任 趙長(zhǎng)栓

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：
我受石家莊市人大常委會(huì)的委托，現(xiàn)就《石家莊市粉煤灰綜合利用管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）作如下說明：
一、    制定《條例》的必要性
我市是以燃煤發(fā)電為動(dòng)力的城市，轄區(qū)內(nèi)共有大小電廠15個(gè)，粉煤灰年排灰量達(dá)186萬余噸，總積存量在1100萬噸左右，利用率較低。粉煤灰排放方式多為水沖式濕排，浪費(fèi)大量水源，露天貯灰堆放，占用大量土地，同時(shí)給我市的周圍環(huán)境造成了較大污染。1993年，市政府出臺(tái)了《石家莊市粉煤灰綜合利用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》，對(duì)我市的粉煤灰綜合利用工作起到了一定的推動(dòng)作用。全市粉煤灰利用率由92年的1家增加到去年的20家，粉煤灰年利用率由1992年的6%提高到去年的25%，但遠(yuǎn)低于上海、南京、南昌和我省唐山等城市（上海、南京利用率達(dá)90%以上）。隨著電力工業(yè)的發(fā)展，粉煤灰的排放量還在增加，管理工作難度也在增大。作為政府行政規(guī)章的《辦法》已不能適應(yīng)管理工作需要。存在和需要解決的主要問題是：（1）對(duì)粉煤灰排放單位排放粉煤灰應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)和粉煤灰利用單位利用粉煤灰的促進(jìn)措施需要進(jìn)一步明確和落實(shí)，而現(xiàn)行辦法缺乏法定約束力。如對(duì)排灰單位配備排灰設(shè)施和管理等方面的要求不夠明確、嚴(yán)格、規(guī)范等。（2）對(duì)主管部門規(guī)定的監(jiān)管職能需要進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。管理部門的監(jiān)督管理職責(zé)和力度需要依法強(qiáng)化，相關(guān)部門之間存在的職能交叉問題需要解決。（3）對(duì)粉煤灰需要進(jìn)一步制定一些促進(jìn)措施，包括研究、開發(fā)、推廣應(yīng)用和資金支持等。為此，在原有《辦法》的基礎(chǔ)上根據(jù)我市一些新情況，制定一部促進(jìn)和規(guī)范粉煤灰綜合利用的地方性法規(guī)，對(duì)加強(qiáng)粉煤灰綜合利用管理，變廢為寶，保護(hù)環(huán)境和土地資源，是非常必要的。
二、    制定《條例》的主要過程
制定《粉煤灰綜合利用管理?xiàng)l例》是我市五年立法規(guī)劃和2002年立法計(jì)劃項(xiàng)目。今年年初，由市人大常委會(huì)法制工委、城建環(huán)保委和市政府法制局、市建設(shè)局等有關(guān)部門共同組成了專門的法規(guī)起草工作小組。工作小組以《辦法》為基礎(chǔ)，總結(jié)幾年來粉煤灰管理的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒上海、南京、南昌、哈爾濱、西安、邯鄲等十多個(gè)兄弟城市的好做法，起草了《條例》草案。草案初稿形成以后，先后征求了各有方面的意見，并召開專家論證會(huì)，進(jìn)行了認(rèn)真的修改。經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究，向市人大常務(wù)會(huì)提交這項(xiàng)法規(guī)草案后，市人大城建環(huán)保委員組織有關(guān)方面又先后到熱電、建材、建筑行業(yè)20多家企業(yè)、單位和區(qū)、縣、經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委、環(huán)保局、財(cái)政局、科技局、稅務(wù)局等十幾個(gè)部門及省有關(guān)單位，征求聽取意見和建議，進(jìn)一步研究討論。市人大常委會(huì)對(duì)《條例》草案進(jìn)行初審后，市人大常委會(huì)法工委又針對(duì)常委會(huì)議提出的各條意見和其它各方面的意見，對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，并提交法制委員會(huì)進(jìn)行了統(tǒng)一審議。在此基礎(chǔ)上，市十屆人大常委第二十八次會(huì)議對(duì)《條例》草案進(jìn)行了第二次審議，并依照審議意見進(jìn)行了修改后予以通過，形成了現(xiàn)在提請(qǐng)批準(zhǔn)的這個(gè)條例。
三、    需要說明的幾個(gè)問題
1、    關(guān)于執(zhí)法主體。全國(guó)粉煤灰綜合利用的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)，河北省依據(jù)《河北省粉煤灰綜合利用暫行規(guī)定》（省政府第212號(hào)令），主管部門為省建設(shè)廳，省粉煤灰綜合利用、墻材革新和建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)省建設(shè)廳，負(fù)責(zé)日常工作。我市的粉煤灰綜合利用工作也一直是由原市建委主管，機(jī)構(gòu)改革后時(shí)間為更名為市建設(shè)局，繼續(xù)主管這項(xiàng)工作。1992年我市成立的粉煤灰綜合利用和墻材革新辦公室，系事業(yè)單位，設(shè)在市建委（現(xiàn)在的市建設(shè)局），負(fù)責(zé)全市粉煤灰綜合利用工作。我省唐山、邯鄲、邢臺(tái)和保定等市粉煤灰綜合利用的管理體制，都與我市相同。鑒于這種情況，本條例保持原有的管理體制，在第八條明確規(guī)定了市建設(shè)行政主管部門為粉煤灰綜合利用的主管部門，并可委托市粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作。這樣，有利于突出粉煤灰綜合利用這一重點(diǎn)，保持粉煤灰綜合利用管理的連續(xù)性和穩(wěn)定性。考慮到粉煤灰的排放和貯存是電力工業(yè)企業(yè)行為，而各企業(yè)由經(jīng)貿(mào)委管理的情況，本條例規(guī)定有市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門對(duì)粉煤灰排放單位的排灰、貯灰行為進(jìn)行監(jiān)督管理。這樣做有利于企業(yè)內(nèi)部管理工作的開展。另外，本條例還規(guī)定發(fā)展計(jì)劃、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、稅務(wù)、科學(xué)技術(shù)等有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)，做好粉煤灰綜合利用的相關(guān)部門工作。
2、    關(guān)于對(duì)排灰單位的管理和鼓勵(lì)促進(jìn)粉煤灰綜合利用的相關(guān)措施。加強(qiáng)對(duì)排灰單位的管理，規(guī)范排灰行為，是減少污染和占用土地，搞好粉煤灰綜合利用的一個(gè)重要方面。為此，《條例》強(qiáng)化這方面的內(nèi)容。《條例》第十二、十三、十五、十六、十七條，對(duì)排放粉煤灰工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)使用，以及加強(qiáng)貯會(huì)場(chǎng)管理作了明確規(guī)定。這就從源頭上強(qiáng)化了粉煤灰綜合利用的管理措施。
鼓勵(lì)和促進(jìn)用灰單位或個(gè)人使用粉煤灰，提高粉煤灰利用率，是制定本條例的目的，也市本條例的重點(diǎn)內(nèi)容。為此，《條例》 從四個(gè)方面作出了規(guī)定：一是明確了粉煤灰的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)利用粉煤灰。《條例》第二十六條規(guī)定：使用粉煤灰的單位和個(gè)人憑有效證明可享受減免稅的優(yōu)惠待遇；屬于高新技術(shù)領(lǐng)域的粉煤灰綜合利用項(xiàng)目在科研經(jīng)費(fèi)方面享有優(yōu)先權(quán)；專業(yè)從事粉煤灰的單位和個(gè)人持有小證明，可享受減征養(yǎng)路費(fèi)的待遇；按規(guī)定摻用粉煤灰生產(chǎn)的建筑材料和建筑制品，享受新型墻體材料和建筑節(jié)能的優(yōu)惠待遇；在農(nóng)村使用粉煤灰復(fù)墾坑洼廢地的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予適當(dāng)補(bǔ)助。二是對(duì)有條件使用粉煤灰或者粉煤灰制品的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目利用粉煤灰提出了要求。三是通過禁止或限制使用粘土為原材料的建筑材料來促進(jìn)粉煤灰的利用。《條例》在二十三條第一、二款分別對(duì)市內(nèi)五區(qū)和各縣（市）、礦區(qū)禁止或限制使用市信念釷轉(zhuǎn)移及其它以粘土委主要原材料的建筑材料作出了規(guī)定。四是對(duì)排灰單位提出了促進(jìn)利用的要求。《條例》在第十八條中明確要求排灰單位對(duì)條例實(shí)施以前已貯存的粉煤灰逐步加以利用，對(duì)條例實(shí)施以后產(chǎn)生的原狀粉煤灰當(dāng)年全部利用。同時(shí)，對(duì)不能利用的企業(yè)，規(guī)定了處罰條例。
3、    關(guān)于禁止使用粘土磚、限制使用以粘土為主要原材料的其它建筑材料和促進(jìn)粉煤灰綜合利用的關(guān)系。這是條例制定過程中爭(zhēng)議較大的問題。禁止使用實(shí)心粘土磚，限制使用以粘土為主要原料的其它建筑材料，是節(jié)約土地資源、促進(jìn)粉煤灰綜合利用的措施，但禁止或限制使用后，其替代材料不只是粉煤灰制品，同時(shí)還有先進(jìn)的、科技含量高的其它新型材料。為了處理好兩者關(guān)系，本著既要有利于節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境，又要有利于新型材料發(fā)展利用的精神，我們沒有對(duì)不利用粉煤灰或粉煤灰制品的行為采取統(tǒng)一出發(fā)的手段，而是把處罰對(duì)象限定在有條件利用而不利用者，并在第十四條明確由市政府對(duì)是否有條件使用粉煤灰或粉煤灰制品作出規(guī)定。
4、    關(guān)于法律責(zé)任。國(guó)家和省目前尚未制定粉煤灰綜合利用方面的法律、法規(guī)。所以，在制定過程中，我們主要參考了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中有關(guān)固體廢物和建設(shè)工程質(zhì)量的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》關(guān)于地方性法規(guī)設(shè)定行政處罰的全縣規(guī)定，設(shè)置法律責(zé)任條款。在處罰的行為、種類和幅度上與國(guó)家法律、法規(guī)不相矛盾，并力求做到科學(xué)、客觀和公正。
以上說明，連同《石家莊市粉煤灰綜合利用管理?xiàng)l例》請(qǐng)一并于以審議。