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各省、自治區、直轄市、計劃單列市建設廳（建委）、計委、經貿委（經委）、財政廳（局），國務院各部、委、直屬機構（總公司）建設（基建）司局，中國人民解放軍總后勤部營房部，各有關地方建筑節能（墻改）辦公室：

　　為進一步推進長江流域及其周圍夏熱冬冷地區建筑節能工作，提高和改善該地區人民的居住環境質量，全面實現建筑節能50％的第二步戰略目標，建設部組織制定了中華人民共和國行業標準《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》（JGJ134―2001）（以下簡稱《節能標準》）已于2001年7月頒布，自2001年10月l日起施行。　　夏熱冬冷地區是指長江流域及其周圍地區，涉及16個省、自治區、直轄市。該地區面積約180萬平方公里，人口約5．5億，國民生產總值約占全國的48％，是一個人口密集、經濟比較發達的地區。該地區夏季炎熱，冬季潮濕寒冷。過去由于經濟和社會的原因，該地區的一般居住建筑沒有采暖空調設施，居住建筑的設計對保溫隔熱問題不夠重視，圍護結構的熱工性能普遍很差，冬夏季建筑室內熱環境與居住條件十分惡劣。隨著這一地區的經濟發展和人民生活水平快速提高，居民普遍自行安裝采暖空調設備。由于沒有科學的設計和采取相應的技術措施，致使該地區冬季建筑采暖、夏季建筑空調能耗急劇上升，能源浪費嚴重，居民用于能源的支出大幅度增加，居住條件也未得到根本改善。《節能標準》的頒布，標志著我國的建筑節能工作已經進入向中部地區推進的階段。為了做好《節能標準》的貫徹和實施，現將有關事項通知如下：

　　一、《節能標準》對夏熱冬冷地區居住建筑從建筑、熱工和暖通空調設計方面提出節能措施，對采暖和空調能耗規定了控制指標，達到了指導設計的深度。各地應當從今年10月1日起施行；同時可結合實際編制《節能標準》的實施細則。

　　二、《節能標準》的實施過程中，要嚴格按照國家及有關部門關于建筑節能的政策與管理規定要求執行。實施《節能標準》，要與推廣新型墻體材料和淘汰實心粘土磚緊密結合，節能建筑應積極采用新型墻體材料。各地自實施新標準之日起，新建民用建筑工程項目的可行性研究報告或者設計任務書，應當包括合理用能的專題論證。依法審批的機關要依照國家計委、國家經貿委、建設部《關于固定資產投資工程項目可行性研究報告“節能篇（章）”編制及評估的規定》（計交能［1997］2542號）的有關規定，對工程項目可行性研究報告或者設計任務書組織節能論證和評估。對不符合節能標準的項目，不得批準建設；建設單位應當按照節能要求和《節能標準》委托工程項目的設計，不得擅自修改節能設計文件；設計單位應當依據建設單位的委托以及《節能標準》進行設計，保證建筑節能設計質量；各地建設行政主管部門或者其委托的設計單位，在進行施工圖設計審查時，應當審查節能設計的內容；施工單位應當按照節能設計進行施工，保證工程施工質量；建設工程質量監督機構，對不按節能設計標準要求施工和驗收的項目，應責令改正，并應在質量監督文件中予以注明。對于達不到《節能標準》第3．0．3，4．0．3，4．0．4，4．0．7，4．0．8，5．0．5，6．0．2等強制性條文規定要求的，應按照建設部《實施工程建設強制性標準監督規定》（建設部令第81號）或參照《民用建筑節能管理規定》（建設部令第76號）等有關條款進行處罰。

　　三、國家鼓勵建設節能建筑。采用新型墻體材料且達到《節能標準》要求的，應按照財政部關于新型墻體材料專項基金管理的有關規定免征新型墻體材料專項基金。在推廣節能建筑中，不應大幅度提高建筑成本，要通過采取新材料、新產品、新技術降低工程造價。

　　四、各地在貫徹執行《節能標準》過程中，可在本地區逐步擴大建設試點示范建筑，并注意總結設計、施工、 管理方面的經驗，制訂相應的政策，宣傳節能建筑的優越性，推廣成功經驗。

　　五、夏熱冬冷地區各省、自治區、直轄市、計劃單列市建設廳（建委）應按照《節能標準》的要求，結合本地區實際，組織篩選出若干種符合《節能標準》的結構體系及其配套的墻體、屋面等保溫構造做法，以及節能型采暖空調設備和產品。盡快組織有關單位編制符合《節能標準》要求的當地節能住宅通用設計圖集，以利于《節能標準》的實施。

　　六、夏熱冬冷地區新建、改建、擴建居住建筑的建筑和建筑熱工與暖通空調均應執行《節能標準》；單身宿舍、 學校、幼兒園、辦公樓、醫院建筑的建筑和建筑熱工與暖通空調設計可參照《節能標準》執行。

　　建筑節能是一項綜合性很強的工作，需有關部門及行業密切配合。夏熱冬冷地區居住建筑節能工作直接涉及到這一廣大地區人民群眾的居住環境條件的改善和切身利益，充分體現了新時期國家對該地區人民群眾根本利益的關懷。各有關省、自治區、直轄市建設行政主管部門，都要結合本地區實際，從《節能標準》的宣傳、培訓、試點示范、相關政策的研究與制定、建筑節能的管理及組織實施等方面，制訂相應的實施計劃，加強節能建筑的日常運行管理和維護，確保節能效益的實現。實施過程中有何具體問題請與建設部聯系。

   中華人民共和國建設部中華人民共和國國家發展計劃委員會

   中華人民共和國國家經濟貿易委員會

   中華人民共和國財政部

   二00一年十一月二十日