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政策法規(guī)

邯鄲市粉煤灰綜合利用管理?xiàng)l例
發(fā)布時(shí)間: 2006-01-20 00:00 查看: 2548次
(1998年12月1日邯鄲市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò),1998年12月26日河北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn))
第一條 為了推動(dòng)粉煤灰綜合利用,保護(hù)環(huán)境和土地資源,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例所稱粉煤灰是指煤粉燃燒過(guò)程中排出的灰渣。
粉煤灰綜合利用,是指粉煤灰在建筑、市政、公路、水利、鐵路等土木工程中直接使用或替代原材料的技術(shù)開發(fā)和推廣,粉煤灰制品的開發(fā)和生產(chǎn),粉煤灰制品的研究、設(shè)計(jì)和施工,利用粉煤灰回填造地、改良土壤以及從粉煤灰中提取有用物質(zhì)等活動(dòng)。
第三條 凡本市行政區(qū)域內(nèi)與粉煤灰排放、利用、儲(chǔ)運(yùn)、治理有關(guān)的單位和個(gè)人,均必須遵守本條例。
第四條 粉煤灰綜合利用,堅(jiān)持誰(shuí)排放、誰(shuí)治理,誰(shuí)利用、誰(shuí)受益的原則,以用為主,鼓勵(lì)利用。
粉煤灰的綜合利用,應(yīng)納入各級(jí)人民政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及相關(guān)單位技術(shù)改造目標(biāo)。
第五條 市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市粉煤灰綜合利用的管理工作。市粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)粉煤灰綜合利用的日常管理工作。
計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、土地、財(cái)政、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、科技、交通、建材、工商、公安、物價(jià)等有關(guān)部門,依據(jù)各自職責(zé),對(duì)粉煤灰綜合利用實(shí)施協(xié)同監(jiān)督管理。
第六條 粉煤灰排放單位,必須采取有效措施,加強(qiáng)對(duì)粉煤灰排放、貯存、污染防治的管理和開發(fā)利用。
第七條 凡新建、擴(kuò)建或改建排放粉煤灰項(xiàng)目的單位,應(yīng)做到粉煤灰綜合利用工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。
現(xiàn)有粉煤灰綜合利用設(shè)施不符合有關(guān)規(guī)定的單位,應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成更新改造。
第八條 排放粉煤灰的單位應(yīng)由以儲(chǔ)為主逐步達(dá)到以用為主,逐年增加利用量。凡不采取綜合利用措施的,有關(guān)部門要嚴(yán)格控制審批擴(kuò)建粉煤灰堆放場(chǎng)地。
粉煤灰排放單位應(yīng)當(dāng)每季度如實(shí)地向綜合利用主管部門報(bào)告粉煤灰排放、綜合利用情況。
第九條 使用粉煤灰的單位和個(gè)人到儲(chǔ)存堆放場(chǎng)按指定地點(diǎn)自行取用未經(jīng)加工的粉煤灰,任何單位和個(gè)人不得向其收取或變相收取費(fèi)用。粉煤灰儲(chǔ)存堆放場(chǎng)周圍及沿途村鎮(zhèn)和村民,不得以任何理由收取過(guò)路費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用。
第十條 排放粉煤灰的單位應(yīng)在排放設(shè)施、供給辦法及運(yùn)輸裝卸等方面為使用單位和個(gè)人提供方便。排放粉煤灰的單位提供經(jīng)過(guò)加工的粉煤灰或裝車服務(wù)和運(yùn)輸服務(wù)的,可適當(dāng)收費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門核定。
第十一條 承擔(dān)工程建設(shè)設(shè)計(jì)的單位在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用粉煤灰及其制品。凡有條件綜合利用粉煤灰及其制品而不予設(shè)計(jì)的,有關(guān)部門不得批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì),不得審批開工報(bào)告。
設(shè)計(jì)使用粉煤灰及其制品的各類工程建設(shè)單位和施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求施工,不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)。
第十二條 建材生產(chǎn)和建設(shè)工程施工企業(yè)利用粉煤灰及其制品,應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)、施工,以保證產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量。
各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門和檢測(cè)中心應(yīng)當(dāng)建立粉煤灰制品和建筑工程的監(jiān)督檢測(cè)制度,嚴(yán)格按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督、檢測(cè)。
第十三條 粉煤灰排放、利用單位和個(gè)人應(yīng)與有關(guān)科研、設(shè)計(jì)和大專院校等單位主動(dòng)合作,研究、運(yùn)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù),解決生產(chǎn)、應(yīng)用中的問(wèn)題,不斷擴(kuò)大其綜合利用領(lǐng)域。對(duì)粉煤灰綜合利用的科研、推廣項(xiàng)目,有關(guān)部門要優(yōu)先安排科研經(jīng)費(fèi)或貸款。
第十四條 在距粉煤灰儲(chǔ)存堆放場(chǎng)20公里范圍內(nèi)筑路、筑壩,以及建筑工程中建筑砂漿、素混凝土、墊層、回填等應(yīng)摻用粉煤灰。
在距粉煤灰儲(chǔ)存堆放場(chǎng)20公里范圍內(nèi)現(xiàn)有實(shí)心粘土磚廠在生產(chǎn)實(shí)心粘土磚時(shí)必須摻用30%以上的粉煤灰。
第十五條 粉煤灰排放單位應(yīng)每季按排放量扣除本企業(yè)綜合利用部分后向綜合利用主管部門繳納每噸一元的專項(xiàng)資金。
火力發(fā)電廠按照實(shí)際發(fā)電量折算排放量,扣除本企業(yè)綜合利用部分后,每季向綜合利用主管部門繳納每噸一元的專項(xiàng)資金。
未按照規(guī)定繳納粉煤灰專項(xiàng)資金,并經(jīng)催交仍無(wú)故托延的,從逾期之日起,按日加收千分之一的滯納金。
第十六條 粉煤灰綜合利用主管部門不得隨意擴(kuò)大收費(fèi)范圍,提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。粉煤灰綜合利用專項(xiàng)資金,必須納入財(cái)政專戶,專款專用,加強(qiáng)管理,嚴(yán)格使用審批手續(xù)。該項(xiàng)資金主要用于粉煤灰的科學(xué)研究、綜合治理、開發(fā)利用等。
第十七條 綜合利用粉煤灰及其制品的單位和個(gè)人,由粉煤灰綜合利用主管部門審批后,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),享受以下優(yōu)惠待遇:
(一)列入市科技發(fā)展計(jì)劃或者重點(diǎn)產(chǎn)品試制、鑒定計(jì)劃的粉煤灰綜合利用科研開發(fā)項(xiàng)目,在科研物資、科研貸款、產(chǎn)品試銷價(jià)格、國(guó)外智力引進(jìn)等方面享受優(yōu)惠;
(二)新建粉煤灰綜合利用項(xiàng)目及投產(chǎn)后,可以按照國(guó)家稅收規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策;
(三)對(duì)粉煤灰綜合利用生產(chǎn)項(xiàng)目,可以優(yōu)先安排低息貸款;
(四)單位和個(gè)人運(yùn)送粉煤灰時(shí),粉煤灰專用車可以免繳養(yǎng)路費(fèi);
(五)國(guó)家和地方的其他優(yōu)惠規(guī)定。
第十八條 對(duì)在粉煤灰綜合利用工作中取得顯著成績(jī)的生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、科研、管理等單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)由市人民政府或粉煤灰綜合利用主管部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第十九條 對(duì)違反本條例規(guī)定的單位和個(gè)人,由市粉煤灰綜合利用主管部門,按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)弄虛作假,少繳專項(xiàng)資金的,責(zé)令限期補(bǔ)繳全部資金,并處以一千元到三萬(wàn)元的罰款。
(二)違反第九條規(guī)定的,沒(méi)收其違法所得,并視情節(jié)輕重處以收入一至三倍的罰款。最多不超過(guò)三萬(wàn)元。
(三)建設(shè)單位或者施工單位不按設(shè)計(jì)要求使用粉煤灰及其制品處以工程直接費(fèi)百分之三以下的罰款。
(四)違反第十四條規(guī)定,磚廠生產(chǎn)實(shí)心粘土磚摻用粉煤灰比例達(dá)不到要求的,應(yīng)限期改造,逾期仍達(dá)不到要求的,由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停止生產(chǎn)。
第二十條 粉煤灰綜合利用主管部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊情節(jié)輕微的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 本條例自公布之日起施行。
第一條 為了推動(dòng)粉煤灰綜合利用,保護(hù)環(huán)境和土地資源,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例所稱粉煤灰是指煤粉燃燒過(guò)程中排出的灰渣。
粉煤灰綜合利用,是指粉煤灰在建筑、市政、公路、水利、鐵路等土木工程中直接使用或替代原材料的技術(shù)開發(fā)和推廣,粉煤灰制品的開發(fā)和生產(chǎn),粉煤灰制品的研究、設(shè)計(jì)和施工,利用粉煤灰回填造地、改良土壤以及從粉煤灰中提取有用物質(zhì)等活動(dòng)。
第三條 凡本市行政區(qū)域內(nèi)與粉煤灰排放、利用、儲(chǔ)運(yùn)、治理有關(guān)的單位和個(gè)人,均必須遵守本條例。
第四條 粉煤灰綜合利用,堅(jiān)持誰(shuí)排放、誰(shuí)治理,誰(shuí)利用、誰(shuí)受益的原則,以用為主,鼓勵(lì)利用。
粉煤灰的綜合利用,應(yīng)納入各級(jí)人民政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及相關(guān)單位技術(shù)改造目標(biāo)。
第五條 市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市粉煤灰綜合利用的管理工作。市粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)粉煤灰綜合利用的日常管理工作。
計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、土地、財(cái)政、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、科技、交通、建材、工商、公安、物價(jià)等有關(guān)部門,依據(jù)各自職責(zé),對(duì)粉煤灰綜合利用實(shí)施協(xié)同監(jiān)督管理。
第六條 粉煤灰排放單位,必須采取有效措施,加強(qiáng)對(duì)粉煤灰排放、貯存、污染防治的管理和開發(fā)利用。
第七條 凡新建、擴(kuò)建或改建排放粉煤灰項(xiàng)目的單位,應(yīng)做到粉煤灰綜合利用工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。
現(xiàn)有粉煤灰綜合利用設(shè)施不符合有關(guān)規(guī)定的單位,應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成更新改造。
第八條 排放粉煤灰的單位應(yīng)由以儲(chǔ)為主逐步達(dá)到以用為主,逐年增加利用量。凡不采取綜合利用措施的,有關(guān)部門要嚴(yán)格控制審批擴(kuò)建粉煤灰堆放場(chǎng)地。
粉煤灰排放單位應(yīng)當(dāng)每季度如實(shí)地向綜合利用主管部門報(bào)告粉煤灰排放、綜合利用情況。
第九條 使用粉煤灰的單位和個(gè)人到儲(chǔ)存堆放場(chǎng)按指定地點(diǎn)自行取用未經(jīng)加工的粉煤灰,任何單位和個(gè)人不得向其收取或變相收取費(fèi)用。粉煤灰儲(chǔ)存堆放場(chǎng)周圍及沿途村鎮(zhèn)和村民,不得以任何理由收取過(guò)路費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用。
第十條 排放粉煤灰的單位應(yīng)在排放設(shè)施、供給辦法及運(yùn)輸裝卸等方面為使用單位和個(gè)人提供方便。排放粉煤灰的單位提供經(jīng)過(guò)加工的粉煤灰或裝車服務(wù)和運(yùn)輸服務(wù)的,可適當(dāng)收費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門核定。
第十一條 承擔(dān)工程建設(shè)設(shè)計(jì)的單位在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用粉煤灰及其制品。凡有條件綜合利用粉煤灰及其制品而不予設(shè)計(jì)的,有關(guān)部門不得批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì),不得審批開工報(bào)告。
設(shè)計(jì)使用粉煤灰及其制品的各類工程建設(shè)單位和施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求施工,不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)。
第十二條 建材生產(chǎn)和建設(shè)工程施工企業(yè)利用粉煤灰及其制品,應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)、施工,以保證產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量。
各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門和檢測(cè)中心應(yīng)當(dāng)建立粉煤灰制品和建筑工程的監(jiān)督檢測(cè)制度,嚴(yán)格按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督、檢測(cè)。
第十三條 粉煤灰排放、利用單位和個(gè)人應(yīng)與有關(guān)科研、設(shè)計(jì)和大專院校等單位主動(dòng)合作,研究、運(yùn)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù),解決生產(chǎn)、應(yīng)用中的問(wèn)題,不斷擴(kuò)大其綜合利用領(lǐng)域。對(duì)粉煤灰綜合利用的科研、推廣項(xiàng)目,有關(guān)部門要優(yōu)先安排科研經(jīng)費(fèi)或貸款。
第十四條 在距粉煤灰儲(chǔ)存堆放場(chǎng)20公里范圍內(nèi)筑路、筑壩,以及建筑工程中建筑砂漿、素混凝土、墊層、回填等應(yīng)摻用粉煤灰。
在距粉煤灰儲(chǔ)存堆放場(chǎng)20公里范圍內(nèi)現(xiàn)有實(shí)心粘土磚廠在生產(chǎn)實(shí)心粘土磚時(shí)必須摻用30%以上的粉煤灰。
第十五條 粉煤灰排放單位應(yīng)每季按排放量扣除本企業(yè)綜合利用部分后向綜合利用主管部門繳納每噸一元的專項(xiàng)資金。
火力發(fā)電廠按照實(shí)際發(fā)電量折算排放量,扣除本企業(yè)綜合利用部分后,每季向綜合利用主管部門繳納每噸一元的專項(xiàng)資金。
未按照規(guī)定繳納粉煤灰專項(xiàng)資金,并經(jīng)催交仍無(wú)故托延的,從逾期之日起,按日加收千分之一的滯納金。
第十六條 粉煤灰綜合利用主管部門不得隨意擴(kuò)大收費(fèi)范圍,提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。粉煤灰綜合利用專項(xiàng)資金,必須納入財(cái)政專戶,專款專用,加強(qiáng)管理,嚴(yán)格使用審批手續(xù)。該項(xiàng)資金主要用于粉煤灰的科學(xué)研究、綜合治理、開發(fā)利用等。
第十七條 綜合利用粉煤灰及其制品的單位和個(gè)人,由粉煤灰綜合利用主管部門審批后,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),享受以下優(yōu)惠待遇:
(一)列入市科技發(fā)展計(jì)劃或者重點(diǎn)產(chǎn)品試制、鑒定計(jì)劃的粉煤灰綜合利用科研開發(fā)項(xiàng)目,在科研物資、科研貸款、產(chǎn)品試銷價(jià)格、國(guó)外智力引進(jìn)等方面享受優(yōu)惠;
(二)新建粉煤灰綜合利用項(xiàng)目及投產(chǎn)后,可以按照國(guó)家稅收規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策;
(三)對(duì)粉煤灰綜合利用生產(chǎn)項(xiàng)目,可以優(yōu)先安排低息貸款;
(四)單位和個(gè)人運(yùn)送粉煤灰時(shí),粉煤灰專用車可以免繳養(yǎng)路費(fèi);
(五)國(guó)家和地方的其他優(yōu)惠規(guī)定。
第十八條 對(duì)在粉煤灰綜合利用工作中取得顯著成績(jī)的生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、科研、管理等單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)由市人民政府或粉煤灰綜合利用主管部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第十九條 對(duì)違反本條例規(guī)定的單位和個(gè)人,由市粉煤灰綜合利用主管部門,按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)弄虛作假,少繳專項(xiàng)資金的,責(zé)令限期補(bǔ)繳全部資金,并處以一千元到三萬(wàn)元的罰款。
(二)違反第九條規(guī)定的,沒(méi)收其違法所得,并視情節(jié)輕重處以收入一至三倍的罰款。最多不超過(guò)三萬(wàn)元。
(三)建設(shè)單位或者施工單位不按設(shè)計(jì)要求使用粉煤灰及其制品處以工程直接費(fèi)百分之三以下的罰款。
(四)違反第十四條規(guī)定,磚廠生產(chǎn)實(shí)心粘土磚摻用粉煤灰比例達(dá)不到要求的,應(yīng)限期改造,逾期仍達(dá)不到要求的,由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停止生產(chǎn)。
第二十條 粉煤灰綜合利用主管部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊情節(jié)輕微的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 本條例自公布之日起施行。
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