一、前言

墻體材料革新是保護耕地、保護環境、節能利廢、改善建筑功能，促進經濟和社會可持續發展的重要舉措。

2001年到2005年，是我國國民經濟實施新世紀發展戰略的第一個五年計劃，是實現全國墻體材料革新工作第二次飛躍的關鍵時期。也是福建省全面加速城鎮化進程，推進工業產業升級，實現經濟和社會結構轉型，提前基本實現現代化奮斗目標的重要時期。

隨著我國經濟發展，人口的增加，城鎮化進程加快，以及人民生活條件的改善提高，必然要求建材行業提供能滿足建筑業發展需要的建筑材料，特別是新型墻體材料。

根據國家和省的統一部署，依據國家的產業政策，在總結“九五”計劃執行情況的基礎上，編制《福建省墻體材料革新“十五”規劃》，對今后五年墻體材料的改革和發展作出規劃。

二、“九五”墻體材料發展的基本情況

我省新型墻體材料從九十年代初開始得到較快發展，總體上仍居全國中等水平。九五期間，全省新型墻體量逐年增加，產品結構發生較大變化，特別是輕質、保溫墻材在住宅建筑應用比例有較大幅度提高，到2000年全省新型墻材占有率達20.37%，城區應用比例達48.75%。全省生產新型墻材利用工業廢渣近300萬噸，節能總量近100萬噸標煤，節約土地1.7萬畝。廈門市新型墻材占墻材總量60.54%，提前一年實現國家墻改辦下達的奮斗目標，新型墻材應用比例達87.41%，島內預拌混凝土應用率已達90%以上，達到發達國家水平。塑鋼門窗年設計生產能力80萬M2，推廣應用40萬M2。經過“九五”計劃的實施，全省新型墻體材料改革基本上實現了第一次飛躍。

“九五”期間，通過新建、改建的新型建材企業具有各自特點，省榕能和錦龍新型建材有限公司研究開發年產3000萬塊粉煤灰小型空心砌塊；廈門大勝窯業公司引進年產5000萬塊粘土多孔磚生產線，利用劣質粘土，生產出高品質的磚；荷蘭亨特集團在廈門投資新建成年產30萬平方米鋁合金夾心保溫墻板，是高級的鋁合金建筑材料；泉州市建友新型墻體有限公司利用石粉、泡沫塑料廢物開發生產輕質混凝土砌塊，實現了雙廢物的綜合利用；晉江磁灶成功開發小斷面隧道窯燒制陶瓷彩釉空心磚，產品供不應求；漳州信發GBC輕質企口隔墻板和常新加氣砼砌被列入重點推廣使用產品；三明新型建材總廠是國家新型建材骨干企業，也是全國規模最大的硅酸鈣板生產基地，“金宮牌”硅酸鈣板被確認為“中國建筑材料及裝修材料”推薦產品；南平市閩威巖棉建材有限公司是集保溫建筑材料開發、生產、施工、安裝為一體的民營企業，主要生產具有高效、節能的巖棉系列制品、珍珠巖系列制品；福建亞通創新（集團）股份有限公司所屬亞太建材有限公司是省最大型材廠，生產的硬聚氯乙烯異型材及塑鋼門窗，經專家技術鑒定，產品質量達到國內領先水平。

我省發展新型建材在“九五”期間取得階段性成效，其經驗體會有三：首先，政府重視，發展目標明確。將發展新型建材工作寫入《福建省振興計劃綱要》和《福建省“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》。其次，完善機構，管理職能增強。1998年經省編委核定，省新材辦常設機構，是獨立一級法人，明確其職責，全省機構網絡化程度達75%。第三，加強調控，推廣力度加大。廈門、漳州、泉州、三明、寧德等地相繼出臺加強推廣應用新型建材的有關規定，有力地推動了新型建材工作的發展。但與國內先進地區相比還存在差距，突出問題是中高檔產品不多，企業規模偏小，低水平重復建設較為嚴重。主要表現：一是缺乏法規政策調控力度。二是80%墻體材料的生產仍然是以粘土磚為主的狀況還未根本改變，新型墻體材料尚未形成產業。三是生產應用不配套，新型建材與建筑施工技術規程圖集等不配套，造成生產和應用相脫節，不利于新型建材的推廣應用。四是企業創新能力差，新型建材生產企業自身實力不強，技術開發和技術創新能力差，制約新產品的開發。

三、“十五”新型墻體材料發展優勢和需求分析

（一）發展優勢

1、建材行業是國家確定重點培育的支柱產業之一，也是我省確立重點培育的支柱產業之一，新型墻體材料受到國家產業政策的支持，保護和傾斜。國家產業政策強調可持續發展戰略，國民經濟將保持較快的增長速度并逐步改變增長質量，因此，新型墻體材料生產要向節能、節地，利廢、保護環境方向發展。

2、隨著我國住宅產業化和城鎮化進程的推進，以及新城鎮的開發建設，更有利于新型建材的開發生產和應用，給新型建材行業帶來新的發展機遇。與此同時，也對建筑業提出了更高的要求，不僅要求建筑質量優良，而且要求建筑物功能完善、適用、經濟美觀，達到建筑節能、節水的要求，優化建筑體系，適應住宅產業化的發展。

3、中央繼續實行擴大國內需求和積極的財政政策，國家對固定資產投資規模逐步擴大，投資結構繼續改善，基礎設施建設速度明顯加快，工程建設和城鄉建設呈現新局面，激發對材料的需求。

4、隨著我國加入WTO，國內市場與國際市場的全面接軌，有利于我省優勢產品出口，有利于更廣泛地利用國外的先進技術、資金與經濟信息。我省要立足良好的區位優勢和開放優勢，率先構筑產品貿易、技術引進、項目合作、資源開發的全方位對外開放的格局。

因此，21世紀全國新型建筑材料面臨國內外兩個市場更為嚴峻的競爭和挑戰。國際市場競爭的焦點將是產品的價格、質量、檔次以及環保、安全等方面的競爭。誰的產品價格合理、質量好、檔次高、科技含量高，符合“綠色建材”要求，誰就能占有更多的市場份額。

（二）需求分析

“十五”期間，我國國民經濟增長速度預計為年平均7%左右，我省國內生產總值年平均增長9%。國民經濟與社會發展對建材產品的需求將保持穩定增長的態勢。隨著城市化進程加快，中小城鎮建設投資規模將有大幅增長；住宅產業化和人民生活水平的提高，農民住房的改善，對高品質、多功能的綠色建材產品的需求將有較快增長，特別是新型墻體材料，新型保溫材料等產品的需求增長將會更快些。

2005年城鎮居民人均住宅建筑面積全國增加到22平方米，我省達到29平方米，我省城鎮化水平達到42%，建筑業的發展和城鎮化水平的提高，給建材產品提供良好的廣闊市場。

四、“十五”新型墻體材料的指導思想和發展目標

（一）指導思想

堅持節能、節土、保護環境，改善建筑功能為目標，堅持應用系統工程的科學方法，因地制宜、突出重點為原則，堅持以市場需求為導向，以推廣應用為龍頭，緊密配合建筑業發展和建筑體系改革，結合住宅產業現代化，節能建筑來確定主導產品和發展方向，依靠科技進步，努力提高現代化的工藝和裝備水平，積極開發“綠色建材”，實現可持續發展戰略，爭取我省新型墻體材料發展速度能位居全國同行業前列。

（二）發展目標

到2005年，我省墻體材料總量為100億塊標磚，新型墻體為50億塊標磚。以福州市、廈門市為重點，發展中高檔裝飾裝修材料生產基地，三明市發展輕質墻板板材生產基地，泉州市、漳州市發展加氣砼砌塊生產基地。

根據全國170個城市禁止使用實心粘土磚的統一部署，到2001年6月30日以前廈門市要禁止使用實心粘土磚。到2002年6月30日以前福州、漳州、泉州、三明、南平、龍巖等市都要禁止使用實心粘土磚。到2003年6月30日以前莆田、寧德市要禁止使用實心粘土磚。各市縣（區）要積極創造條件，將禁用范圍逐步擴大到以粘土為主要原料的墻體材料。

新型墻體材料要推廣高強、輕質、節約土地資源的非粘土外墻材料和隔音等性能良好的內墻輕質隔斷，努力提高砌體建筑保溫隔熱性能，切實解決墻體“滲、漏、裂”等工藝與技術問題。全省新型墻體的推廣應用由城市到鄉鎮發展，凡建制鎮以上城鎮建設采用新型墻體材料建筑面積，福州、廈門、漳州等市區內新型墻體材料應用比例要達80%以上，泉州、南平、三明等市區內新型墻體材料應用比例要達60%以上，莆田、龍巖、寧德等市區內新型墻體材料應用比例要達50%以上。粘土資源（山土、頁巖）豐富的地區要發展高檔次承重多孔磚、飾面磚和孔洞率大于45%的非承重空心磚，逐步形成系列產品。對于技術含量高的輕質、高強、多功能并便于機械化施工的新型墻材占三分之一以上，滿足我省節能建筑的墻體材料占一半以上。

五、“十五”新型墻體材料發展重點

“十五”期間，我省新型墻體材料的發展要堅持以住宅產業化，市場需求為導向，以推廣應用為龍頭，緊密配合建筑業發展，因地制宜發展技術起點高，生產規模合理，適銷對路的產品。新型墻體材料發展要以非粘土制品，多排矩形條孔砼砌塊為主導產品的砌塊建筑體系和體現現代住宅產業可裝配式輕質墻板，成為我省建材工業新經濟增長點。

（一）應用區域重點

我省新型建材的推廣應用，要遵循“立足本省，分步推進，形成特色，向外拓展”的原則。在繼續提高大中城市市區推廣應用率的同時，要加大中小城鎮的推廣應用力度，并適時推向鄉村。廈門、泉州、漳州、福州等市相繼出臺城區禁用實心粘土磚有關規定之后，其它設區市也應采取措施制定城區禁用實心粘土磚有關政策規定。小城鎮開發建設是“十五”期間城鄉建設的重點，也是推廣應用新型墻體材料的重點。圍繞農村市場的開發，村鎮建設對新型墻體材料產品的需求，國地制宜發展適銷對路的農用建材和新型墻體材料。

磚類：重點發展利用廢渣的高摻加量（摻量40%以上的），高孔洞率，高保溫性能，高強度（Mu≥10Mpa）的承重多孔磚和非承重空心磚，以及利用粉煤灰，煤矸石的燒結制品，積極推廣輕質，高強，帶外飾面的外墻砌筑磚。

砌塊類：重點加快加氣混凝土、混凝土空心砌塊的發展，優先發展多排矩形條孔的外墻保溫隔熱砌塊等品種，大力開發利用工業廢料的承重空心砌塊和天然輕骨料及人造輕骨料砼空心砌塊，研究開發具有輕質、保溫、隔熱以及帶外裝飾面等多功能砼砌塊。

墻板類：要適應城市高層、大跨度、大開間及框架結構體系的需要，重點發展硅酸鈣板、陶料板、纖維增強水泥板，加氣混凝土條板以及各種多功能并具有輕質、高強、防火、保溫、隔熱的嵌裝復合型墻板。輕板應是機械成型工藝生產的輕質多孔板，外墻復合保溫板或帶飾面的裝配式板材。

（三）技術進步重點

新型建筑材料的技術進步要與住宅產業現代化，基礎設施建設的技術進步緊密結合起來。

1、伴隨住宅建筑與部品模數協調標準的編制，研究并健全主導產品的標準，設計施工規范和相關標準圖集，定額、開發并推廣應用新型建材的建筑設計軟件。

2、研究開發和引進發展高性能新型墻材，研究新型墻材的優化建筑設計，發揮新型墻材的優良建筑功能。

3、注重新型墻體與節能建設，水電氣管網以及門窗產品換代的緊密結合，研究解決保溫防滲，室內裝修和裝飾中的關鍵技術問題。

4、重點攻關的技術有：（1）開發單線年生產能力超過百萬平方的輕質墻板生產技術；（2）多功能外墻板生產及配套應用技術；（3）大開間屋面和隔斷材料及其配套應用技術；（4）大摻量工業廢渣生產新材產品的新技術；（5）墻體吸收噪聲技術與材料開發；（6）內外墻輕質非粘土墻體材料主導產品開發及其應用技術。

5、新型墻體材料技術進步要依據國家產業政策規定的規模要求，注重把好發展類、限制類、淘汰類項目經濟規模關，推動達標達產。

發展類：（1）年單線生產能力3000萬塊標準磚以上的粉煤灰、煤矸石、頁巖磚和砌塊；（2）年單線生產能力6萬立方米以上規模混凝土空心砌塊生產線；（3）年單線生產能力3000萬標準磚以上（孔洞率35%以上，煤矸石摻量40%以上）的承重矸石砌塊生產線；（4）年產10-20萬立方米加氣混凝土板材和砌塊生產線；（5）年單線生產能力100萬平方米以上建筑平板（纖維水泥板）生產線；（6）年單線生產能力20萬平方米以上的復合塊板生產線；（7）年單線生產能力300萬片以上的彩色混凝土瓦生產線。

限制類：（1）新建年產3000萬塊標準磚以下的粘土多孔磚生產線；（2）采用落后工藝生產的各類新型建材及制品；（3）紙面石膏板生產線（綜合利用項目除外）；（4）生產線規模和產品技術、性能低于“發展類”所要求的一切產品生產線。

淘汰類：（1）實心粘土磚生產線；（2）簡易輪窯和土窯及小立窯磚瓦生產線；（3）移動式混凝土砌塊生產設備；（4）手工作業的GRC墻板生產線。

六、“十五”新型墻體材料發展的保障措施

1、強化目標管理

新型墻體材料發展工作是一項涉及面廣且復雜的社會系統工程，必須完善組織機構、明確職能，形成聯合的協作工作網絡。要實現新型墻材工作的發展目標，各級政府就要強化對墻體材料革新工作的領導，將其納入政府目標管理，制定目標責任制，狠抓落實。

2、完善政策措施

充分發揮政策法規的規范作用，墻體材料生產使用實行限時禁用實心粘土磚，積極鼓勵推廣應用非粘土制品墻體材料，出臺《福建省發展應用新型墻體材料管理辦法》，積極開展相關政策研究，制定行之有效的法律、法規，使新型墻體材料的發展納入從政策引導逐步轉入以法律法規調控為主的軌道上。按時市場經濟的規律和要求，研究制定扶持新型墻體材料發展的優惠政策，加快開發應用步伐。

3、優化產品結構

新型墻體材料工業必須以技術進步為中心，組織技術創新，研究新技術、推廣新工藝，開發新產品。通過改組、改制、聯合、兼并等途徑，實現規模化生產，不斷提高生產技術裝備水平，以形成具有現代化水平的新型建材生產基地。按照《新型建材及制品發展導向目錄》和產品標準要求，發展孔型結構分布合理的承重和非承重空心磚和空心砌塊。

4、加強輿論宣傳

加強輿論監督和群眾監督，對于各種違反墻改政策法規的典型事例，應毫不手軟地予以曝光，并一抓到底，追究單位和領導人的責任，同時建立群眾舉報獎勵制度，充分發揮輿論監督和社會監督作用。

5、確定主導產品

確定主導產品的主要目的是使發展有重點，通過以砼砌塊、粉煤灰砌塊等為主導產品帶動整個新型墻體材料發展，主導產品應是技術成熟，具有一定規模具有代表性、趨勢性。我省的建筑以框架結構、異形柱框架和磚混結構為主導方向，各地要以建筑應用為導向，確定符合建筑功能要求的主導產品，逐步形成各具有特色的結構體系。

6、加大推廣力度

推廣應用是發展新型墻體材料工作的關鍵，要通過行政的、經濟的、法律的手段，強化新型墻體材料的推廣應用。新型墻體材料產品要通過強制性標準的執行和強制性限時淘汰落后產品，加大新型墻體材料的推廣力度，從示范工程逐步推開，從區域上逐步展開。只有和建筑設計及建筑施工緊密配合，切實解決產品品種問題、質量問題、配套問題，才能在建筑工程中逐漸推廣開來。

7、狠抓質量監督

新型墻材生產企業要提高質量意識，開展ISO9000貫標認證活動，從生產到應用建立一條龍的配套質量管理體系，主動與質量監督部門。建設部門聯系，實行工程質量保證制度，努力創建本地的名牌產品。建議能把使用新型墻體材料能列入工程設計招投標、工程質量監督及工程質量評優的內容，以拓展并規范新型建材市場管理。

8、加強規范管理

要重視制定和完善新型墻體材料推廣應用的設計、施工和竣工驗收的標準、規范體系，加快新型墻體材料推廣步伐。建筑工程必須設計和使用符合相關產品質量標準的新型墻體材料，對不符合質量標準的材料，各級質量技術監督部門應責令停止使用并依據查處。

9、引導企業轉產

各級新材辦要根據國家墻改辦提出在住宅建設中逐步限時禁止使用實心粘土磚的要求，采取多種措施，限制本地區實心粘土磚的生產和使用。不僅要引導生產實心粘土磚企業逐步轉產新型墻體材料，而且對所有不符合市場需要，生產落后產品的企業均要轉產。各設區市每年要對所管轄的縣市下達實心粘土磚的減產計劃，納入考核目標。

10、征收專項基金

征收新型墻體材料專項基金是國家和省給予墻改工作的一項經濟政策，其目的是為了發展新型墻體材料和推廣節能建筑，用經濟杠桿，限制使用粘土實心磚，引導和促使建設項目使用新型墻體材料。

11、提高人員素質

新型墻體材料革新工作涉及到方方面面，是一項政策性、專業性很強的工作，需要有一批懂專業、素質好，能打開局面的專職工作人員。可通過引進、培養高層次的技術、經濟人才，充分發揮他們技術作用和潛在的創造能力。