一、前言

墻體材料革新是保護耕地、保護環(huán)境、節(jié)能利廢、改善建筑功能，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

2001年到2005年，是我國國民經(jīng)濟實施新世紀發(fā)展戰(zhàn)略的第一個五年計劃，是實現(xiàn)全國墻體材料革新工作第二次飛躍的關(guān)鍵時期。也是福建省全面加速城鎮(zhèn)化進程，推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奮斗目標的重要時期。

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，人口的增加，城鎮(zhèn)化進程加快，以及人民生活條件的改善提高，必然要求建材行業(yè)提供能滿足建筑業(yè)發(fā)展需要的建筑材料，特別是新型墻體材料。

根據(jù)國家和省的統(tǒng)一部署，依據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，在總結(jié)“九五”計劃執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，編制《福建省墻體材料革新“十五”規(guī)劃》，對今后五年墻體材料的改革和發(fā)展作出規(guī)劃。

二、“九五”墻體材料發(fā)展的基本情況

我省新型墻體材料從九十年代初開始得到較快發(fā)展，總體上仍居全國中等水平。九五期間，全省新型墻體量逐年增加，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，特別是輕質(zhì)、保溫墻材在住宅建筑應用比例有較大幅度提高，到2000年全省新型墻材占有率達20.37%，城區(qū)應用比例達48.75%。全省生產(chǎn)新型墻材利用工業(yè)廢渣近300萬噸，節(jié)能總量近100萬噸標煤，節(jié)約土地1.7萬畝。廈門市新型墻材占墻材總量60.54%，提前一年實現(xiàn)國家墻改辦下達的奮斗目標，新型墻材應用比例達87.41%，島內(nèi)預拌混凝土應用率已達90%以上，達到發(fā)達國家水平。塑鋼門窗年設計生產(chǎn)能力80萬M2，推廣應用40萬M2。經(jīng)過“九五”計劃的實施，全省新型墻體材料改革基本上實現(xiàn)了第一次飛躍。

“九五”期間，通過新建、改建的新型建材企業(yè)具有各自特點，省榕能和錦龍新型建材有限公司研究開發(fā)年產(chǎn)3000萬塊粉煤灰小型空心砌塊；廈門大勝窯業(yè)公司引進年產(chǎn)5000萬塊粘土多孔磚生產(chǎn)線，利用劣質(zhì)粘土，生產(chǎn)出高品質(zhì)的磚；荷蘭亨特集團在廈門投資新建成年產(chǎn)30萬平方米鋁合金夾心保溫墻板，是高級的鋁合金建筑材料；泉州市建友新型墻體有限公司利用石粉、泡沫塑料廢物開發(fā)生產(chǎn)輕質(zhì)混凝土砌塊，實現(xiàn)了雙廢物的綜合利用；晉江磁灶成功開發(fā)小斷面隧道窯燒制陶瓷彩釉空心磚，產(chǎn)品供不應求；漳州信發(fā)GBC輕質(zhì)企口隔墻板和常新加氣砼砌被列入重點推廣使用產(chǎn)品；三明新型建材總廠是國家新型建材骨干企業(yè)，也是全國規(guī)模最大的硅酸鈣板生產(chǎn)基地，“金宮牌”硅酸鈣板被確認為“中國建筑材料及裝修材料”推薦產(chǎn)品；南平市閩威巖棉建材有限公司是集保溫建筑材料開發(fā)、生產(chǎn)、施工、安裝為一體的民營企業(yè)，主要生產(chǎn)具有高效、節(jié)能的巖棉系列制品、珍珠巖系列制品；福建亞通創(chuàng)新（集團）股份有限公司所屬亞太建材有限公司是省最大型材廠，生產(chǎn)的硬聚氯乙烯異型材及塑鋼門窗，經(jīng)專家技術(shù)鑒定，產(chǎn)品質(zhì)量達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

我省發(fā)展新型建材在“九五”期間取得階段性成效，其經(jīng)驗體會有三：首先，政府重視，發(fā)展目標明確。將發(fā)展新型建材工作寫入《福建省振興計劃綱要》和《福建省“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》。其次，完善機構(gòu)，管理職能增強。1998年經(jīng)省編委核定，省新材辦常設機構(gòu)，是獨立一級法人，明確其職責，全省機構(gòu)網(wǎng)絡化程度達75%。第三，加強調(diào)控，推廣力度加大。廈門、漳州、泉州、三明、寧德等地相繼出臺加強推廣應用新型建材的有關(guān)規(guī)定，有力地推動了新型建材工作的發(fā)展。但與國內(nèi)先進地區(qū)相比還存在差距，突出問題是中高檔產(chǎn)品不多，企業(yè)規(guī)模偏小，低水平重復建設較為嚴重。主要表現(xiàn)：一是缺乏法規(guī)政策調(diào)控力度。二是80%墻體材料的生產(chǎn)仍然是以粘土磚為主的狀況還未根本改變，新型墻體材料尚未形成產(chǎn)業(yè)。三是生產(chǎn)應用不配套，新型建材與建筑施工技術(shù)規(guī)程圖集等不配套，造成生產(chǎn)和應用相脫節(jié)，不利于新型建材的推廣應用。四是企業(yè)創(chuàng)新能力差，新型建材生產(chǎn)企業(yè)自身實力不強，技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力差，制約新產(chǎn)品的開發(fā)。

三、“十五”新型墻體材料發(fā)展優(yōu)勢和需求分析

（一）發(fā)展優(yōu)勢

1、建材行業(yè)是國家確定重點培育的支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是我省確立重點培育的支柱產(chǎn)業(yè)之一，新型墻體材料受到國家產(chǎn)業(yè)政策的支持，保護和傾斜。國家產(chǎn)業(yè)政策強調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，國民經(jīng)濟將保持較快的增長速度并逐步改變增長質(zhì)量，因此，新型墻體材料生產(chǎn)要向節(jié)能、節(jié)地，利廢、保護環(huán)境方向發(fā)展。

2、隨著我國住宅產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的推進，以及新城鎮(zhèn)的開發(fā)建設，更有利于新型建材的開發(fā)生產(chǎn)和應用，給新型建材行業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。與此同時，也對建筑業(yè)提出了更高的要求，不僅要求建筑質(zhì)量優(yōu)良，而且要求建筑物功能完善、適用、經(jīng)濟美觀，達到建筑節(jié)能、節(jié)水的要求，優(yōu)化建筑體系，適應住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

3、中央繼續(xù)實行擴大國內(nèi)需求和積極的財政政策，國家對固定資產(chǎn)投資規(guī)模逐步擴大，投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，基礎(chǔ)設施建設速度明顯加快，工程建設和城鄉(xiāng)建設呈現(xiàn)新局面，激發(fā)對材料的需求。

4、隨著我國加入WTO，國內(nèi)市場與國際市場的全面接軌，有利于我省優(yōu)勢產(chǎn)品出口，有利于更廣泛地利用國外的先進技術(shù)、資金與經(jīng)濟信息。我省要立足良好的區(qū)位優(yōu)勢和開放優(yōu)勢，率先構(gòu)筑產(chǎn)品貿(mào)易、技術(shù)引進、項目合作、資源開發(fā)的全方位對外開放的格局。

因此，21世紀全國新型建筑材料面臨國內(nèi)外兩個市場更為嚴峻的競爭和挑戰(zhàn)。國際市場競爭的焦點將是產(chǎn)品的價格、質(zhì)量、檔次以及環(huán)保、安全等方面的競爭。誰的產(chǎn)品價格合理、質(zhì)量好、檔次高、科技含量高，符合“綠色建材”要求，誰就能占有更多的市場份額。

（二）需求分析

“十五”期間，我國國民經(jīng)濟增長速度預計為年平均7%左右，我省國內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長9%。國民經(jīng)濟與社會發(fā)展對建材產(chǎn)品的需求將保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢。隨著城市化進程加快，中小城鎮(zhèn)建設投資規(guī)模將有大幅增長；住宅產(chǎn)業(yè)化和人民生活水平的提高，農(nóng)民住房的改善，對高品質(zhì)、多功能的綠色建材產(chǎn)品的需求將有較快增長，特別是新型墻體材料，新型保溫材料等產(chǎn)品的需求增長將會更快些。

2005年城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積全國增加到22平方米，我省達到29平方米，我省城鎮(zhèn)化水平達到42%，建筑業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高，給建材產(chǎn)品提供良好的廣闊市場。

四、“十五”新型墻體材料的指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想

堅持節(jié)能、節(jié)土、保護環(huán)境，改善建筑功能為目標，堅持應用系統(tǒng)工程的科學方法，因地制宜、突出重點為原則，堅持以市場需求為導向，以推廣應用為龍頭，緊密配合建筑業(yè)發(fā)展和建筑體系改革，結(jié)合住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，節(jié)能建筑來確定主導產(chǎn)品和發(fā)展方向，依靠科技進步，努力提高現(xiàn)代化的工藝和裝備水平，積極開發(fā)“綠色建材”，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，爭取我省新型墻體材料發(fā)展速度能位居全國同行業(yè)前列。

（二）發(fā)展目標

到2005年，我省墻體材料總量為100億塊標磚，新型墻體為50億塊標磚。以福州市、廈門市為重點，發(fā)展中高檔裝飾裝修材料生產(chǎn)基地，三明市發(fā)展輕質(zhì)墻板板材生產(chǎn)基地，泉州市、漳州市發(fā)展加氣砼砌塊生產(chǎn)基地。

根據(jù)全國170個城市禁止使用實心粘土磚的統(tǒng)一部署，到2001年6月30日以前廈門市要禁止使用實心粘土磚。到2002年6月30日以前福州、漳州、泉州、三明、南平、龍巖等市都要禁止使用實心粘土磚。到2003年6月30日以前莆田、寧德市要禁止使用實心粘土磚。各市縣（區(qū)）要積極創(chuàng)造條件，將禁用范圍逐步擴大到以粘土為主要原料的墻體材料。

新型墻體材料要推廣高強、輕質(zhì)、節(jié)約土地資源的非粘土外墻材料和隔音等性能良好的內(nèi)墻輕質(zhì)隔斷，努力提高砌體建筑保溫隔熱性能，切實解決墻體“滲、漏、裂”等工藝與技術(shù)問題。全省新型墻體的推廣應用由城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，凡建制鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)建設采用新型墻體材料建筑面積，福州、廈門、漳州等市區(qū)內(nèi)新型墻體材料應用比例要達80%以上，泉州、南平、三明等市區(qū)內(nèi)新型墻體材料應用比例要達60%以上，莆田、龍巖、寧德等市區(qū)內(nèi)新型墻體材料應用比例要達50%以上。粘土資源（山土、頁巖）豐富的地區(qū)要發(fā)展高檔次承重多孔磚、飾面磚和孔洞率大于45%的非承重空心磚，逐步形成系列產(chǎn)品。對于技術(shù)含量高的輕質(zhì)、高強、多功能并便于機械化施工的新型墻材占三分之一以上，滿足我省節(jié)能建筑的墻體材料占一半以上。

五、“十五”新型墻體材料發(fā)展重點

“十五”期間，我省新型墻體材料的發(fā)展要堅持以住宅產(chǎn)業(yè)化，市場需求為導向，以推廣應用為龍頭，緊密配合建筑業(yè)發(fā)展，因地制宜發(fā)展技術(shù)起點高，生產(chǎn)規(guī)模合理，適銷對路的產(chǎn)品。新型墻體材料發(fā)展要以非粘土制品，多排矩形條孔砼砌塊為主導產(chǎn)品的砌塊建筑體系和體現(xiàn)現(xiàn)代住宅產(chǎn)業(yè)可裝配式輕質(zhì)墻板，成為我省建材工業(yè)新經(jīng)濟增長點。

（一）應用區(qū)域重點

我省新型建材的推廣應用，要遵循“立足本省，分步推進，形成特色，向外拓展”的原則。在繼續(xù)提高大中城市市區(qū)推廣應用率的同時，要加大中小城鎮(zhèn)的推廣應用力度，并適時推向鄉(xiāng)村。廈門、泉州、漳州、福州等市相繼出臺城區(qū)禁用實心粘土磚有關(guān)規(guī)定之后，其它設區(qū)市也應采取措施制定城區(qū)禁用實心粘土磚有關(guān)政策規(guī)定。小城鎮(zhèn)開發(fā)建設是“十五”期間城鄉(xiāng)建設的重點，也是推廣應用新型墻體材料的重點。圍繞農(nóng)村市場的開發(fā)，村鎮(zhèn)建設對新型墻體材料產(chǎn)品的需求，國地制宜發(fā)展適銷對路的農(nóng)用建材和新型墻體材料。

磚類：重點發(fā)展利用廢渣的高摻加量（摻量40%以上的），高孔洞率，高保溫性能，高強度（Mu≥10Mpa）的承重多孔磚和非承重空心磚，以及利用粉煤灰，煤矸石的燒結(jié)制品，積極推廣輕質(zhì)，高強，帶外飾面的外墻砌筑磚。

砌塊類：重點加快加氣混凝土、混凝土空心砌塊的發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展多排矩形條孔的外墻保溫隔熱砌塊等品種，大力開發(fā)利用工業(yè)廢料的承重空心砌塊和天然輕骨料及人造輕骨料砼空心砌塊，研究開發(fā)具有輕質(zhì)、保溫、隔熱以及帶外裝飾面等多功能砼砌塊。

墻板類：要適應城市高層、大跨度、大開間及框架結(jié)構(gòu)體系的需要，重點發(fā)展硅酸鈣板、陶料板、纖維增強水泥板，加氣混凝土條板以及各種多功能并具有輕質(zhì)、高強、防火、保溫、隔熱的嵌裝復合型墻板。輕板應是機械成型工藝生產(chǎn)的輕質(zhì)多孔板，外墻復合保溫板或帶飾面的裝配式板材。

（三）技術(shù)進步重點

新型建筑材料的技術(shù)進步要與住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，基礎(chǔ)設施建設的技術(shù)進步緊密結(jié)合起來。

1、伴隨住宅建筑與部品模數(shù)協(xié)調(diào)標準的編制，研究并健全主導產(chǎn)品的標準，設計施工規(guī)范和相關(guān)標準圖集，定額、開發(fā)并推廣應用新型建材的建筑設計軟件。

2、研究開發(fā)和引進發(fā)展高性能新型墻材，研究新型墻材的優(yōu)化建筑設計，發(fā)揮新型墻材的優(yōu)良建筑功能。

3、注重新型墻體與節(jié)能建設，水電氣管網(wǎng)以及門窗產(chǎn)品換代的緊密結(jié)合，研究解決保溫防滲，室內(nèi)裝修和裝飾中的關(guān)鍵技術(shù)問題。

4、重點攻關(guān)的技術(shù)有：（1）開發(fā)單線年生產(chǎn)能力超過百萬平方的輕質(zhì)墻板生產(chǎn)技術(shù)；（2）多功能外墻板生產(chǎn)及配套應用技術(shù)；（3）大開間屋面和隔斷材料及其配套應用技術(shù)；（4）大摻量工業(yè)廢渣生產(chǎn)新材產(chǎn)品的新技術(shù)；（5）墻體吸收噪聲技術(shù)與材料開發(fā)；（6）內(nèi)外墻輕質(zhì)非粘土墻體材料主導產(chǎn)品開發(fā)及其應用技術(shù)。

5、新型墻體材料技術(shù)進步要依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的規(guī)模要求，注重把好發(fā)展類、限制類、淘汰類項目經(jīng)濟規(guī)模關(guān)，推動達標達產(chǎn)。

發(fā)展類：（1）年單線生產(chǎn)能力3000萬塊標準磚以上的粉煤灰、煤矸石、頁巖磚和砌塊；（2）年單線生產(chǎn)能力6萬立方米以上規(guī)模混凝土空心砌塊生產(chǎn)線；（3）年單線生產(chǎn)能力3000萬標準磚以上（孔洞率35%以上，煤矸石摻量40%以上）的承重矸石砌塊生產(chǎn)線；（4）年產(chǎn)10-20萬立方米加氣混凝土板材和砌塊生產(chǎn)線；（5）年單線生產(chǎn)能力100萬平方米以上建筑平板（纖維水泥板）生產(chǎn)線；（6）年單線生產(chǎn)能力20萬平方米以上的復合塊板生產(chǎn)線；（7）年單線生產(chǎn)能力300萬片以上的彩色混凝土瓦生產(chǎn)線。

限制類：（1）新建年產(chǎn)3000萬塊標準磚以下的粘土多孔磚生產(chǎn)線；（2）采用落后工藝生產(chǎn)的各類新型建材及制品；（3）紙面石膏板生產(chǎn)線（綜合利用項目除外）；（4）生產(chǎn)線規(guī)模和產(chǎn)品技術(shù)、性能低于“發(fā)展類”所要求的一切產(chǎn)品生產(chǎn)線。

淘汰類：（1）實心粘土磚生產(chǎn)線；（2）簡易輪窯和土窯及小立窯磚瓦生產(chǎn)線；（3）移動式混凝土砌塊生產(chǎn)設備；（4）手工作業(yè)的GRC墻板生產(chǎn)線。

六、“十五”新型墻體材料發(fā)展的保障措施

1、強化目標管理

新型墻體材料發(fā)展工作是一項涉及面廣且復雜的社會系統(tǒng)工程，必須完善組織機構(gòu)、明確職能，形成聯(lián)合的協(xié)作工作網(wǎng)絡。要實現(xiàn)新型墻材工作的發(fā)展目標，各級政府就要強化對墻體材料革新工作的領(lǐng)導，將其納入政府目標管理，制定目標責任制，狠抓落實。

2、完善政策措施

充分發(fā)揮政策法規(guī)的規(guī)范作用，墻體材料生產(chǎn)使用實行限時禁用實心粘土磚，積極鼓勵推廣應用非粘土制品墻體材料，出臺《福建省發(fā)展應用新型墻體材料管理辦法》，積極開展相關(guān)政策研究，制定行之有效的法律、法規(guī)，使新型墻體材料的發(fā)展納入從政策引導逐步轉(zhuǎn)入以法律法規(guī)調(diào)控為主的軌道上。按時市場經(jīng)濟的規(guī)律和要求，研究制定扶持新型墻體材料發(fā)展的優(yōu)惠政策，加快開發(fā)應用步伐。

3、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

新型墻體材料工業(yè)必須以技術(shù)進步為中心，組織技術(shù)創(chuàng)新，研究新技術(shù)、推廣新工藝，開發(fā)新產(chǎn)品。通過改組、改制、聯(lián)合、兼并等途徑，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，不斷提高生產(chǎn)技術(shù)裝備水平，以形成具有現(xiàn)代化水平的新型建材生產(chǎn)基地。按照《新型建材及制品發(fā)展導向目錄》和產(chǎn)品標準要求，發(fā)展孔型結(jié)構(gòu)分布合理的承重和非承重空心磚和空心砌塊。

4、加強輿論宣傳

加強輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，對于各種違反墻改政策法規(guī)的典型事例，應毫不手軟地予以曝光，并一抓到底，追究單位和領(lǐng)導人的責任，同時建立群眾舉報獎勵制度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督作用。

5、確定主導產(chǎn)品

確定主導產(chǎn)品的主要目的是使發(fā)展有重點，通過以砼砌塊、粉煤灰砌塊等為主導產(chǎn)品帶動整個新型墻體材料發(fā)展，主導產(chǎn)品應是技術(shù)成熟，具有一定規(guī)模具有代表性、趨勢性。我省的建筑以框架結(jié)構(gòu)、異形柱框架和磚混結(jié)構(gòu)為主導方向，各地要以建筑應用為導向，確定符合建筑功能要求的主導產(chǎn)品，逐步形成各具有特色的結(jié)構(gòu)體系。

6、加大推廣力度

推廣應用是發(fā)展新型墻體材料工作的關(guān)鍵，要通過行政的、經(jīng)濟的、法律的手段，強化新型墻體材料的推廣應用。新型墻體材料產(chǎn)品要通過強制性標準的執(zhí)行和強制性限時淘汰落后產(chǎn)品，加大新型墻體材料的推廣力度，從示范工程逐步推開，從區(qū)域上逐步展開。只有和建筑設計及建筑施工緊密配合，切實解決產(chǎn)品品種問題、質(zhì)量問題、配套問題，才能在建筑工程中逐漸推廣開來。

7、狠抓質(zhì)量監(jiān)督

新型墻材生產(chǎn)企業(yè)要提高質(zhì)量意識，開展ISO9000貫標認證活動，從生產(chǎn)到應用建立一條龍的配套質(zhì)量管理體系，主動與質(zhì)量監(jiān)督部門。建設部門聯(lián)系，實行工程質(zhì)量保證制度，努力創(chuàng)建本地的名牌產(chǎn)品。建議能把使用新型墻體材料能列入工程設計招投標、工程質(zhì)量監(jiān)督及工程質(zhì)量評優(yōu)的內(nèi)容，以拓展并規(guī)范新型建材市場管理。

8、加強規(guī)范管理

要重視制定和完善新型墻體材料推廣應用的設計、施工和竣工驗收的標準、規(guī)范體系，加快新型墻體材料推廣步伐。建筑工程必須設計和使用符合相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標準的新型墻體材料，對不符合質(zhì)量標準的材料，各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應責令停止使用并依據(jù)查處。

9、引導企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)

各級新材辦要根據(jù)國家墻改辦提出在住宅建設中逐步限時禁止使用實心粘土磚的要求，采取多種措施，限制本地區(qū)實心粘土磚的生產(chǎn)和使用。不僅要引導生產(chǎn)實心粘土磚企業(yè)逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料，而且對所有不符合市場需要，生產(chǎn)落后產(chǎn)品的企業(yè)均要轉(zhuǎn)產(chǎn)。各設區(qū)市每年要對所管轄的縣市下達實心粘土磚的減產(chǎn)計劃，納入考核目標。

10、征收專項基金

征收新型墻體材料專項基金是國家和省給予墻改工作的一項經(jīng)濟政策，其目的是為了發(fā)展新型墻體材料和推廣節(jié)能建筑，用經(jīng)濟杠桿，限制使用粘土實心磚，引導和促使建設項目使用新型墻體材料。

11、提高人員素質(zhì)

新型墻體材料革新工作涉及到方方面面，是一項政策性、專業(yè)性很強的工作，需要有一批懂專業(yè)、素質(zhì)好，能打開局面的專職工作人員。可通過引進、培養(yǎng)高層次的技術(shù)、經(jīng)濟人才，充分發(fā)揮他們技術(shù)作用和潛在的創(chuàng)造能力。