國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會　科學技術部
關于印發(fā)《煤矸石綜合利用技術政策要點》的通知

（國經(jīng)貿(mào)資源[1999]1005號）

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）、科委，國務院有關部門，國家經(jīng)貿(mào)委管理的國家局：
煤矸石是煤炭開采和洗選加工過程中產(chǎn)生的固體廢棄物，是目前排放量最大的工業(yè)固體廢棄物之一。為進一步推動煤矸石綜合利用工作，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、科學技術部制定了《煤矸石綜合利用技術政策要點》。現(xiàn)印發(fā)你們，請結合本地區(qū)、本部門實際參照執(zhí)行。

國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會
科學技術部
1999年10月20日

煤矸石綜合利用技術政策要點

一、矸石綜合利用是一項長期的技術經(jīng)濟政策
煤矸石是煤炭生產(chǎn)和加工過程中產(chǎn)生的固體廢棄物，每年的排放量相當于當年煤炭產(chǎn)量的10%左右，目前已累計堆存30多億噸，占地約1.2萬公頃，是目前我國排放量最大的工業(yè)固體廢棄物之一。煤矸石長期堆存，占用大量土地，同時造成自燃，污染大氣和地下水質。煤矸石又是可利用的資源，其綜合利用是資源綜合利用的重要組成部分。"八五"以來煤矸石綜合利用有了較大的發(fā)展，利用途徑不斷擴大，技術水平不斷提高。但我國煤矸石綜合利用技術裝備水平還比較落后，產(chǎn)品的技術含量不高，綜合利用發(fā)展也不平衡。大力開展煤矸石綜合利用可以增加企業(yè)的經(jīng)濟效益，改善煤礦生產(chǎn)結構，分流煤礦富余人員，同時又可以減少土地壓占，改善環(huán)境質量。因此，煤矸石綜合利用是一項長期的技術政策。
煤矸石綜合利用要堅持"因地制宜，積極利用"的指導思想，實行"誰排放、誰治理"、"誰利用、誰受益"的原則。將資源化利用與企業(yè)發(fā)展相結合，資源化利用與污染治理相結合，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益的統(tǒng)一。
煤矸石綜合利用技術以鞏固、推廣為主，完善、開發(fā)并舉。鞏固已有的技術成果，推廣技術成熟、經(jīng)濟合理、有市場前景的技術，逐步完善比較成熟的技術，研究開發(fā)新技術，積極引進國外先進技術和裝備，在消化吸收的基礎上努力創(chuàng)新，不斷提高煤矸石綜合利用的技術裝備水平，促進煤矸石的擴大利用。

二、矸石綜合利用的主要技術原則
煤矸石綜合利用以大宗量利用為重點，將煤矸石發(fā)電、煤矸石建材及制品、復墾回填以及煤矸石山無害化處理等大宗量利用煤矸石技術作為主攻方向，發(fā)展高科技含量、高附加值的煤矸石綜合利用技術和產(chǎn)品。
加強煤矸石資源化利用的評價工作，對煤矸石的分布、積存量、矸石類型、特性等進行系統(tǒng)研究和分析，逐步建立煤矸石資料數(shù)據(jù)庫，為合理有效利用煤矸石提供翔實可靠的基礎資料。根據(jù)煤矸石的礦物特性和理化性能確定綜合利用途徑。
煤矸石發(fā)電應向大型循環(huán)流化床燃燒技術方向發(fā)展，逐步改造現(xiàn)有的煤矸石電廠，提高燃燒效率，提高廢棄物的綜合利用率和利用水平，實現(xiàn)污染物達標排放。
煤矸石建材及制品，以發(fā)展高摻量煤矸石燒結制品為主，積極發(fā)展煤矸石承重、非承重燒結空心磚、輕骨料等新型建材，逐步替代粘土；鼓勵煤矸石建材及制品向多功能、多品種、高檔次方向發(fā)展。
含有用元素的煤矸石，在技術經(jīng)濟合理的前提下，按照先加工提取、后處置的原則，分采分選；對暫時不能利用的要單獨存放，不應隨廢渣一起棄置。
鼓勵利用煤矸石復墾塌陷區(qū)，發(fā)展種植業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境。
新建煤礦（廠）應在礦井建設的同時，制定煤矸石利用和處置方案，不宜設立永久性矸石山。老礦井的矸石山，應因地制宜有計劃地治理和利用，讓出或減少所壓占土地。
　
三、煤矸石作燃料發(fā)電
推廣利用煤矸石、煤矸石與煤泥、煤矸石與焦爐煤氣、礦井瓦斯等低熱值燃料發(fā)電。低熱值燃料綜合利用電廠的建設要靠近燃料產(chǎn)地，避免燃料長途運輸；凡有穩(wěn)定熱負荷的地方，經(jīng)技術經(jīng)濟論證，應實行熱電聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供。
推廣適合燃燒煤矸石的（其應用基低位發(fā)熱量不大于12550千焦/千克）75噸/小時及以上循環(huán)流化床鍋爐。在有條件的地方積極推廣熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)技術和熱、電、煤氣聯(lián)供技術。
推廣爐內石灰脫硫和靜電除塵技術。對燃用高硫煤矸石的電廠，必須采取脫硫措施實現(xiàn)二氧化硫、煤塵等污染物的達標排放。對灰渣要進行綜合利用，不應造成二次污染。
推廣煤矸石沸騰爐床下風室點火技術和紅渣直接點火技術，推廣利用發(fā)熱量較高的煤桿石生產(chǎn)成型燃料技術。
研究開發(fā)煤矸石等低熱值燃料電廠鍋爐高效除塵、脫硫設備，灰渣干法輸送、存儲及利用技術和設備；烯煤泥鍋爐煤泥輸送、給料、成型技術和設備。
研究開發(fā)煤矸石電廠鍋爐的耐磨材料及制造工藝，解決磨損問題，提高鍋爐連續(xù)運行時間和可靠性；研究開發(fā)高效、可靠的冷渣設備和大容量循環(huán)流化床鍋爐制造技術。
　
四、煤矸石生產(chǎn)建筑材料及制品
利用煤矸石生產(chǎn)建筑材料及制品前，應對所用煤矸石的化學成分、礦物成分、發(fā)熱量、物理性能等指標進行綜合評價，并做小試；原料成分復雜、波動大時，應進行半工業(yè)性試驗。
利用煤矸石為原料生產(chǎn)的建材產(chǎn)品，產(chǎn)品質量應符合國家或行業(yè)標準；對用于生產(chǎn)建材產(chǎn)品的煤矸石應進行放射性測量，原料符合GB9196-88標準，制品中放射性元素含量符合GB6763-86標準。
1．煤矸石制磚
積極推廣使用新型建筑材料，大力發(fā)展煤矸石空心磚等新型建筑材料，在煤矸石貯存、排放的周邊地區(qū)，鼓勵現(xiàn)有粘土（頁巖）煤結磚生產(chǎn)企業(yè)，通過改進生產(chǎn)工藝與裝備提高煤矸石的摻加量，限制和逐步淘汰實心粘土磚。
煤矸石磚生產(chǎn)以燒結磚為主，重點推廣全煤矸石承重多孔磚和非承重空心磚，要向高技術方向發(fā)展，主要是發(fā)展高摻量、多孔洞率、高保溫性能、高強原料的均化處理，逐步改造軟塑成型、自然干燥工藝，利用磚窯余熱干燥磚坯，推廣有余熱利用系統(tǒng)的節(jié)能型輪窯和隧道窯；積極發(fā)展硬塑、半硬朔成型和隧道窯干燥與焙燒連續(xù)作業(yè)的全內燃一次碼燒工藝，提高機械化和半自動化水平。
鼓勵消化吸收國外先進制磚技術和設備，提高利廢建材的技術裝備水平。改進原料的中、細碎設備，發(fā)展高擠出力、高真空度擠出機，配套完善3000-6000萬塊/年承重多孔磚和非承重空心磚全套設備和工藝；完善開發(fā)高質量的外承重裝飾磚和廣場、道路磚。
煤矸石燒結多孔磚執(zhí)行GB13544-92標準。煤矸石燒結空心磚和空心砌塊執(zhí)行GB13545-92標準。
2．煤矸石制水泥
推廣利用煤矸石為原料，部分或全部代替粘土配制水泥生料，燒制硅酸鹽水泥熟料。
推廣過火矸等作水泥混合材技術，生產(chǎn)硅酸鹽水泥、普通硅酸鹽水泥等。用于做水泥混合材的煤矸石應符合有關水泥混合材的標準，水泥應符合有關水泥產(chǎn)品的國家標準。
3．煤矸石制其他建材產(chǎn)品
根據(jù)煤矸石的礦物組成，可作為硅質原料或鋁質原料，應用于許多燒結陶（瓷）類建材產(chǎn)品的生產(chǎn)，并充分利用其所含的發(fā)熱量。
在建筑陶瓷、建筑衛(wèi)生陶瓷等陶瓷制品生產(chǎn)中，推廣以煤矸石為部分原料替代材料 的生產(chǎn)技術。煤矸石排放、貯存地附近的建筑衛(wèi)生瓷生產(chǎn)企業(yè)，在產(chǎn)品質量有保證的前提下，鼓勵其通過必要的技術改造利用煤矸石。
推廣以煤矸石為主要原料，生產(chǎn)規(guī)模大于3萬立米/年的燒結陶粒生產(chǎn)技術，以煤矸石燒結陶粒為骨料的混凝土空心砌塊生產(chǎn)技術。
推廣以過火矸、巖巷矸等低熱值煤矸石為骨料的砼空心砌塊等砼制品生產(chǎn)技術，煤矸石物化性能應滿足砼用骨料標準或《自燃煤矸石輕骨料》標準（JC/T541-94）。
推廣以石灰?guī)r為主要礦物的煤矸石生產(chǎn)石灰技術。
研究開發(fā)摻加煤矸石陶（瓷）質建材制品的新技術、新裝備。
研究開發(fā)摻加煤矸石的新型建材產(chǎn)品的新技術裝備。
　
五、積極推廣煤矸石復墾及回填礦井采空區(qū)技術
推廣利用煤矸石充填采煤塌陷區(qū)和露天礦坑復墾造地造田，復墾種植技術。對處于開發(fā)早期，尚未形成大面積沉陷區(qū)或未終止沉降形成塌陷穩(wěn)定區(qū)的礦區(qū)，可采用預排矸復墾。推廣利用煤矸石充填溝谷等低洼地作建筑工程用地、筑路等工程填筑技術。矸石復墾土地作為建筑用地時，應采用分層回填，分層鎮(zhèn)壓方法充填矸石，以獲得較高的地基承載能力和穩(wěn)定性。
推廣煤矸石礦井充填技術，采用煤矸石不出井的采煤生產(chǎn)工藝，充填采空區(qū)，減少矸石排放量和地表下沉量。
推廣在道路等工程建設中，以煤矸石代替粘土作基材技術，凡有條件利用的，必須摻用一定量的煤矸石。
完善利用煤矸石棄填廢棄礦井技術。
研究開發(fā)煤矸石回填塌陷區(qū)生物復墾、微生物復墾技術；矸石不出井和地面無矸石山綜合處置利用技術和工藝。
研究完善煤矸石充填建筑復墾技術、矸石堆（山）防治污染處理及植被綠化技術。
　
六、回收有益組分及制取化工產(chǎn)品
推廣利用煤矸石制取聚合氯化鋁、硫酸鋁、合成系列分子篩等化工產(chǎn)品技術，生產(chǎn)巖棉及制品技術。
推廣以高嶺石質煤矸石（煤系高嶺土）為原料的煅燒高嶺土深加工技術。
開發(fā)利用煤矸石制特種硅鋁鐵合金、鋁合金技術，研究開發(fā)利用煤矸石生產(chǎn)鋁系列、鐵系列超細粉體的生產(chǎn)工藝。
完善利用煤矸石提取五氧化二鋇及其他稀有元素技術。
　
七、煤矸石生產(chǎn)復合肥料
鼓勵利用煤矸石改良土壤，提高土壤的酸性和疏松度，增加土壤的肥效。使用煤矸石改良土壤，在未制定污染控制標準前，應參照GB8193-89標準執(zhí)行。
積極推廣煤矸石生產(chǎn)生物肥料和有機復合肥料技術，完善利用煤矸石生產(chǎn)農(nóng)用肥料活化處理技術，生產(chǎn)質量穩(wěn)定的合格產(chǎn)品。
綜合利用煤矸石生產(chǎn)的生物肥料、復合肥料產(chǎn)品，必須符合國家或行業(yè)標準。
附件：煤矸石綜合利用技術要求
　
附件：
煤矸石綜合利用技術要求
　
一、煤矸石資源化利用的評價
煤矸石的性質決定著煤矸石資源化的途徑，因此對煤矸石的組分及性質進行分析和評價，將有利用選擇最佳的資源化利用途徑，更好、更有效地利用煤矸石資源。
按照煤矸石的巖石特征分類，可以分成高嶺石泥巖（高嶺石含量>60%）、伊利石泥巖（伊利石含量>50%）、砂質泥巖、砂巖及石灰?guī)r。主要利用途徑為：高嶺石泥巖、伊利石泥巖