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摘　　要： 隨著我國經濟建設和電力事業的發展，全國發電裝機容量已達1．1億KW，其中，燃煤火電約占80％，粉煤灰的年排放量已超過7000萬噸。"六五"和"七五"期間，粉煤灰的利用率由20％提高到30％，利用技術途徑有了新的發展，技術水平不斷提高。當前，我國粉煤灰利用技術裝備比較落后，技術配套水平不高，利用工作開展也很不平衡，加上多年未被利用的粉煤灰累計堆存量已有5億多噸，占地20萬畝，對環境造成很大威脅。因此，開展粉煤灰的綜合利用，"化害為利，變廢為寶"，保護環境是我國一項長期的技術經濟政策。
1989年1月，國家計委在（1989-2000年全國資源綜合利用發展綱要）中要求：到本世紀末，全國粉煤灰綜合利用量要達到5000萬噸／年，利用率達到30％-35％。為了完成上述任務，必須在改革、開放、搞活方針指引下，全面落實和完善粉煤灰綜合利用的有關政策、法規，加強粉煤灰綜合利用企業和項目的管理，建設一批試點地區和示范工程，不斷提高其經濟效益。為此，特制訂"八五"期間粉煤灰綜合利用的技術政策及其實施要點。