青島市人大推動建筑墻體材料的改革

青島市人大常委會 鄒衛東

近日，青島市人大常委會副主任李乃勝帶領部分市人大城建環保委員對全市建筑墻體材料的改革工作進行了專題視察。視察組聽取了市建委、市墻改辦負責同志關于全市推廣應用新墻體材料及下步工作的匯報；參觀了新墻體材料展示，了解了新墻體材料、塑鋼門窗、管道、潔具等新建筑材料和產品的性能及今后發展的趨勢。委員們同建委、墻改辦的同志進行了認真的座談討論，認為，青島市的建筑墻體材料改革已到了必須加大工作力度，全面推廣應用的攻堅階段。墻體材料是關系到我國建筑業、建材業發展的重大變革，是實現珍惜資源，節約能源，保護環境，現代智能化住宅為一體的重大舉措，各級領導要從思想上提高認識，以保證全市墻體改革的順利進行。

建設部去年已下發文件，明確規定2000年10月1日全面禁止使用粘土。青島市結合實際也作出了在今年6月1日，市內四區禁止使用粘土磚的規定。從目前各項準備工作看，新的墻體材料體系替代粘土磚，在質量、技術、工藝、設備生產能力等方面已經具備推廣應用的條件。目前全市距規定的禁止時間已經很近了，如現在不抓緊工作，勢必影響全市建筑墻體改革的大局，影響全市新墻體材料市場的發育。

針對視察情況,委員們建議：

一、要繼續做好墻體改革的基礎工作。首先，要建立新墻體材料的結構體系，如目前設計的框架結構、砌體結構使用的新墻體材料應用有規范和標準，這樣就可以引導、培育出市場。同時，還要考慮經濟指標，造價要低，讓開發商和老百姓都可以接受;其次，要把環保和節能以及充分利用新能源搞上去。節約資源、能源，保護環境，是推廣新墻體材料的主要目的之一。因此，要研究利用太陽能、風能、沼氣、中水回用等新能源和資源的可行性，使節約資源與保護環境并舉;第三，要把環境納入康居工程。康居小區要有標準，如墻體保溫必須達到50%，綠化指標應達到法定要求，智能化管理服務達到什么樣的水平等等。綠化十分重要，不僅要考核面積，還要考核數量和品種。

二、要做好新墻體材料的推廣應用工作，必須堅持政、事、企職能分開，責任明確。首先，作為市建委及其所屬的墻改辦，應該是出政策，出辦法的部門，其職能是組織編好產業的近、遠期規劃；制定市場規則，培育市場，如新墻體材料的標準、康居小區的標準、推廣新材料的政策、新型建材的質量認證、入市規則等，對優質合格產品予以推廣，不合格的產品堅決取締，禁止進入市場。使市場規則在程序上、力度上疏而不漏。 同時，增強服務意識，減少審批程序，提高辦事效率。對規劃編制、設計、檢測等工作，可以采取行政部門認可，委托事業單位去做，企業參與市場競爭。建委及建設口內部相關部門的審批也要明確各自職責，理順關系，簡化層次、手續。理順政、事、企三者的關系將會大大的推動墻體改革的健康發展。

三、要注重石材、砂料的開發利用及替代材料的研究，防止破壞環境及資源的短期行為。

新建筑墻體材料的推廣應用具有顯著的社會效益、經濟效益和環境效益，我市應當進一步加大工作力度，加快步伐，爭取早日實現我市墻體改革的成功。