河北省促進散裝水泥發(fā)展條例 

（2013年11月28日河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了促進散裝水泥發(fā)展，提高建設(shè)工程質(zhì)量，節(jié)約資源和能源，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用及其監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條 本條例所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設(shè)備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。

本條例所稱預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，是指由集中攪拌設(shè)施按照國家有關(guān)標準生產(chǎn)并利用專用設(shè)備運輸、使用的混凝土、砂漿。

第四條 縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)促進散裝水泥發(fā)展的監(jiān)督管理工作，具體工作由其所屬的散裝水泥管理機構(gòu)負責(zé)，所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護等有關(guān)行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)，負責(zé)促進散裝水泥發(fā)展的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條 水泥的生產(chǎn)和使用應(yīng)當(dāng)堅持發(fā)展散裝、限制袋裝的原則，并通過推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等工作，促進散裝水泥發(fā)展。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對散裝水泥發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，及時協(xié)調(diào)解決散裝水泥發(fā)展工作中的重大問題。

縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對散裝水泥發(fā)展、推廣工作的宣傳和監(jiān)督檢查。

第二章 鼓勵與扶持

第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對符合散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃的建設(shè)項目，在立項、用地等方面給予支持。

第八條 省人民政府散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和本省實際情況，制定并適時調(diào)整與促進散裝水泥發(fā)展相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的目錄。

第九條 縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿科技成果的推廣應(yīng)用，定期向社會公布散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展的信息。

第十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)水泥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在農(nóng)村設(shè)立散裝水泥銷售網(wǎng)點，推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，為農(nóng)村使用散裝水泥提供服務(wù)，促進散裝水泥在農(nóng)村的應(yīng)用。

第十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、引導(dǎo)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿現(xiàn)代物流體系建設(shè)，加快推進物流資源的優(yōu)化組合，提高物流行業(yè)的社會化、專業(yè)化服務(wù)水平。

第十二條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研究開發(fā)和應(yīng)用，以及符合發(fā)展規(guī)劃的生產(chǎn)項目的建設(shè)及技術(shù)改造，可以按照國家和本省有關(guān)規(guī)定享受資金補貼。

第十三條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)符合國家有關(guān)資源綜合利用、環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等方面稅收優(yōu)惠政策的，應(yīng)當(dāng)享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。

第十四條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)年研究開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品實際發(fā)生的研究開發(fā)費用，在計算應(yīng)納稅所得額時按照國家有關(guān)規(guī)定實行加計扣除。

第十五條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等國家公布目錄中的專用設(shè)備的投資額，按照國家規(guī)定的比例實行稅額抵免。

第十六條 促進散裝水泥發(fā)展應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，鼓勵使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，對全部使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的建設(shè)項目，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予補貼和獎勵。

第三章 管理與監(jiān)督

第十七條 縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，編制散裝水泥發(fā)展專項規(guī)劃，并負責(zé)組織實施。

新建、改建、擴建的水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。

第十八條 縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)從源頭加強對水泥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，引導(dǎo)水泥生產(chǎn)企業(yè)提高散裝水泥發(fā)放能力。

新建、改建、擴建水泥生產(chǎn)建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價，按照散裝水泥發(fā)放能力不低于百分之九十的標準進行設(shè)計和同步建設(shè)。

現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)進行技術(shù)改造，對達到國家規(guī)定散裝水泥發(fā)放能力標準的，按照本條例有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第十九條 水泥生產(chǎn)建設(shè)項目、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)建設(shè)項目竣工后，其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工之日起三十日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣裾⒀b水泥行政主管部門備案。

第二十條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥。

公路、港口和水利工程等建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥，交通運輸、水利等有關(guān)行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)依法進行監(jiān)督管理。

第二十一條 設(shè)區(qū)的市建成區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿；縣（市）人民政府所在地城區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土，并逐步禁止在施工現(xiàn)場攪拌砂漿；其他區(qū)域的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)逐步禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿。

禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的起始日期及具體范圍，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府確定，并向社會公布。

本條第一款規(guī)定的建設(shè)項目，不含居民家庭裝飾裝修工程項目。

第二十二條 按照本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的建設(shè)項目，適用下列規(guī)定：

（一）建設(shè)、設(shè)計和施工單位應(yīng)當(dāng)按照使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的要求編制項目概算、預(yù)算；

（二）建設(shè)單位負責(zé)監(jiān)督施工單位采購和使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿；

（三）屬于招標投標的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在招標文件中標明使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的要求，并按照預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿價格確定工程造價；

（四）設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的技術(shù)標準在施工圖設(shè)計文件中確定和標明使用的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的等級；

（五）施工圖審查機構(gòu)對未按照規(guī)定確定和標明預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等級的施工圖設(shè)計文件，不予審查通過；

（六）施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件的要求使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿；

（七）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范和施工圖設(shè)計文件的要求，對建設(shè)工程使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿情況進行監(jiān)督。

縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)項目使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的質(zhì)量監(jiān)督。

第二十三條 按照本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，有下列情形之一的，可以在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，但應(yīng)當(dāng)在施工前向當(dāng)?shù)厝嗣裾⒀b水泥行政主管部門備案：

（一）預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿無法運達施工現(xiàn)場的；

（二）需要使用特種混凝土、特種砂漿或者施工工藝有特殊要求，當(dāng)?shù)仡A(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無法供應(yīng)的；

（三）混凝土使用總量不足二百立方米或者一次性使用量不足八立方米的；

（四）砂漿使用總量不足一百噸的；

（五）在施工現(xiàn)場周邊三十公里范圍內(nèi)不能足量供應(yīng)預(yù)拌混凝土、五十公里范圍內(nèi)不能足量供應(yīng)預(yù)拌砂漿的；

（六）其他規(guī)定的特殊情形。

第二十四條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)企業(yè)和符合本條例第二十三條規(guī)定可以在現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的施工單位，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護、清潔生產(chǎn)和城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)規(guī)定，采取有效措施，使噪聲、粉塵、廢水的排放符合規(guī)定的排放標準。

第二十五條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)落實交通安全管理主體責(zé)任，對專用車輛采取安全防護措施，及時消除安全隱患。

運送散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的專用車輛確需在限制、禁止的路段或者區(qū)域通行、停靠的，車輛的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾矙C關(guān)交通管理部門申請辦理通行手續(xù)。當(dāng)?shù)厝嗣裾矙C關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時辦理。

第二十六條 縣級以上人民政府公安機關(guān)交通管理部門，應(yīng)當(dāng)加強對散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛和駕駛?cè)藛T的監(jiān)督管理。

散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)過業(yè)務(wù)技能和安全培訓(xùn)的駕駛?cè)笋{駛專用車輛。

散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全和道路運輸法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛，不得超限超載運輸。

第二十七條 水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強產(chǎn)品質(zhì)量管理工作，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，執(zhí)行有關(guān)國家標準化管理、計量管理和質(zhì)量管理的規(guī)定，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

第二十八條 水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照統(tǒng)計法律、法規(guī)的規(guī)定，向當(dāng)?shù)厝嗣裾⒀b水泥行政主管部門報送有關(guān)統(tǒng)計報表。

第二十九條 散裝水泥專項資金的征收、使用和管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

散裝水泥專項資金納入財政預(yù)算管理，專款專用，并按照規(guī)定解繳。任何單位和個人不得改變國家規(guī)定的征收對象、范圍、標準，不得減征、免征、緩征，不得侵占、截留、挪用。散裝水泥專項資金的征繳、使用和管理應(yīng)當(dāng)公開，依法接受財政和審計監(jiān)督。

第四章 法律責(zé)任

第三十條 縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，違反本條例有下列行為之一的，由其上級主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（二）收到有關(guān)違法行為的投訴舉報，不依法處理的；

（三）違反規(guī)定征收、使用散裝水泥專項資金的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十一條 違反本條例規(guī)定，新建、改建、擴建水泥生產(chǎn)建設(shè)項目未按照散裝水泥發(fā)放能力不低于百分之九十的標準進行設(shè)計和同步建設(shè)的，由縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門予以警告，責(zé)令限期改正。

第三十二條 違反本條例規(guī)定，使用袋裝水泥在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的，由縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以每噸三百元以上五百元以下罰款。

第三十三條 違反本條例規(guī)定，未按照規(guī)定繳納散裝水泥專項資金的，由縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門責(zé)令限期繳納；拒不繳納的，處以應(yīng)當(dāng)繳納散裝水泥專項資金一倍以上二倍以下罰款。

第五章 附 則

第三十四條 本條例自2014年1月1日起施行。